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过去五年，是政府自身建设不断加强的五年。政务服务环境进一步改善。累计受理各类行政审批及服务事项79.9万件,期内办结率达100%。效能建设进一步提升。制定并公布部门权力清单、责任清单，减少行政审批事项162项，优化办事流程217项，全面取消非行政许可。依法行政进一步强化。向县人大常委会报告专项工作80多次，向县政协通报专项工作16次，办理人大代表建议案769件、政协委员提案452件，办复率为100%。政府法律顾问制度全面推开。落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，共立案572件678人，给予党政纪处分613人，挽回经济损失9700余万元，营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。
各位代表，过去五年，思南的发展成效显著、成果丰硕、成绩斐然，这是正确贯彻中央、省、市决策部署的结果；是市委市政府正确领导、亲切关怀的结果；是县委统揽全局、科学决策的结果；是县人大、县政协积极支持、有效监督的结果；是全县广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果；也是社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻思部队、公安干警、武警和消防官兵，向省市驻思单位，向离退休老同志，向所有关心支持思南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩来之不易，使命任重道远。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是经济提质增效形势严峻。经济总量小，财政收入来源单一，支撑产业培育不足，二三产业欠发达。二是要素制约加剧。土地利用不够好，企业融资困难，物流成本高，劳动力成本逐渐上升等。三是脱贫攻坚任务艰巨。农村贫困面大，贫困程度深，贫困人口多，全面建成小康社会任重道远。四是干部素质能力提升任务艰巨。部分干部的法治思维、责任意识和执行能力不强，与新常态下改革发展面临的新形势、新要求不相适应。对此，我们将直面问题，勇于担当，在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。
今后五年政府工作的主要任务
今后五年，是脱贫攻坚、全面小康、深化改革的关键时期，是全县经济实现转型跨越、同步小康的重要时期，更是我县负重赶超、奋力翻番的历史转折点。今后五年政府工作的总体要求是：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“守底线、走新路、奔小康”的工作总纲，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为指引，秉持“五大发展理念”，围绕“建设贵州内陆开放型经济试验区试点县，加快建成乌江生态经济走廊具有较强辐射带动力的区域性经济文化中心”这一定位，致力于脱贫攻坚、产业发展、基础设施建设、改革创新及民生保障，努力走出一条后发赶超、跨越崛起的发展新路，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
2017年-2021年经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值年均增长15%左右；三次产业结构调整到19:35:46；财政总收入年均增长13%；固定资产投资年均增长20%；社会消费品零售总额年均增长15%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10%、12%；森林覆盖率达60%以上；城镇化率达50%以上。到2018年实现整县脱贫，2020年实现279个贫困村出列、现行标准下9.72万贫困人口全部脱贫。
围绕上述指导思想、主要目标，未来五年，我们将围绕“五个强力推进”，努力实现“五个新跨越”。
一、强力推进精准扶贫，在脱贫攻坚上实现新跨越
大力实施“33668”扶贫攻坚计划、脱贫攻坚“十大行动”和定点包干帮扶新举措，全力打赢脱贫攻坚战。
着力完善扶贫机制。完善精准识别机制，精准了解致贫原因和贫困程度，精准制定差别化帮扶措施，真正实现到村到户到人。完善社会扶贫帮扶机制，加强企业帮扶、集团帮扶、对口帮扶、党建帮扶措施，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“三位一体”大扶贫工作格局。完善财政金融扶贫机制，推动农村“三权”抵押贷款，创新实施“特惠贷”，大力争取扶贫基金投入，不断完善脱贫攻坚资金筹集机制，全面解决脱贫攻坚资金难题。完善脱贫攻坚考核机制，将脱贫攻坚实绩考核延伸到乡镇和村，建立差异化考核指标体系。完善定点包干帮扶机制，健全县直部门和县乡干部帮扶体系，充分调动全社会力量，壮大帮扶主体，创新帮扶手段，落实帮扶责任，确保贫困对象村村有人扶、户户有人帮、事事有钱办，实现真心实意帮、真金白银扶。
着力实施脱贫工程。一要打好产业就业攻坚战。以农业园区为载体，以“三个万元”工程为抓手，着力壮大主导产业、做优特色产业。重点念好山字经、做好水文章、打好生态牌，大力发展现代山地特色高效农业、生态农业、乡村旅游业、农产品加工业，培育壮大绿色产业体系，推进农产品精深加工，推进一二三产业融合发展。二要打好基础设施建设攻坚战。大力推进水、电、路、讯等农村基础设施建设，全面解决交通毛细血管不畅和饮水安全问题，确保贫困村道路硬化率、饮水安全达标率、安全用电率、网络通达率全部达到100%。三要打好易地扶贫搬迁攻坚战。严格按照“四定模式”，完成易地搬迁贫困人口4万人。盘活被搬迁群众的承包地、山林地和宅基地三块地，统筹就业、就学和就医三大问题，衔接低保、医保和养老保险三类保障，建设迁入地经营性用房、农用地、公共服务站三个场所，确保贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。四要打好公共服务提升攻坚战。扎实推进教育扶贫，积极实施“雨露计划”，切实解决贫困学生上学难问题；深入实施职教扶贫“1户1人”计划，帮助贫困家庭子女就业。扎实推进医疗扶贫，巩固完善三重医疗保障制度，提高贫困人口大病费用实际报销比例，推进新农合和大病保险全覆盖，切实解决贫困群众因病致贫、因病返贫等问题。扎实推进兜底扶贫，切实做好扶贫对象与农村低保对象的衔接工作，推动贫困线与低保线“双线合一”。扎实推进金融扶贫，做足做好各项金融政策，争取150亿元扶贫基金，全面解决贫困村、贫困人口发展“最后一公里”的问题。
二、强力推进产业提质，在加速发展上实现新跨越 做强新型工业。加快发展装备制造、新型轻工业、商贸物流等新兴产业，力争到2021年工业总产值突破150亿元，规模工业增加值超过40亿元。一是夯实发展平台。以贵州思南经济开发区为核心，加快“一区三园”基础设施建设，完善园区功能，壮大园区产业，将双塘园区打造为集农特产品深加工、电子商务、轻工业、仓储物流于一体的特色工业园区；将关中坝园区打造为以船舶制造为龙头的装备制造业园区；将邵家桥园区打造为集新型建材、教育发展和新型城市为一体的产教城深度融合示范区，全面构筑思南对外开放平台。二是发展新兴产业。做大以特色产品生产为主的制造产业，做强以石材为主的建材产业，做优以白酒为主的轻工产业，逐步完善工业产业体系。加快推进兴黔船业异地搬迁、五盛肥业技改扩能，全力实施石材企业“千企改造”工程，建设石材专业市场，搭建石材交易平台。力争到2021年化工产业年产值突破5亿元，船舶及装备制造业产值突破10亿元,电子及轻工业产值突破10亿元，建材产业产值突破50亿元。大力发展外贸经济，力争到2021年培育利用外资企业5家以上、本地外贸企业10家以上。三是优化企业服务。推行“五个一”服务机制、实施工业“百千万”工程，深入开展“双服务”活动，全面提升服务水平。健全部门联动机制，开辟审批和服务绿色通道，加大对实体经济的支持，帮助企业降低经营成本。建立政、银、企定期会商机制，搭建沟通平台，帮助企业解决融资难题。 |
