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四、抓好绿色发展，着力筑牢生态发展基石 牢固树立“既要金山银山、又要绿水青山，守住绿水青山就是金山银山”的理念，更加注重推行绿色生产方式和消费方式，坚定不移推进生态建设，推动绿色低碳循环发展，全力打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀的生态经济先行区,创建全国生态文明示范县。念好“山”字经、写好“水”文章，全面实施“品质旅游”战略，高端规划旅游布局，高水平完善基础设施，丰富旅游新、老元素，拉长产业链条，推动“观光休闲型”旅游向“度假养生型”旅游转变。重点发展以飞龙湖为核心的景区旅游、以“旅居农家”为特色的乡村旅游、以松烟二龙为代表的赛事旅游、以“云上新寨”为引领的养生旅游，建成全国山地户外运动示范县、全国生态文化旅游示范县，打造国际高端养生休闲度假品牌。力争到届末，年接待游客1300万人次，旅游综合收入90亿元。不断深化国家环保模范城市创建成果，扎实推进绿色贵州建设三年行动计划、林业产业三年倍增计划，规划造林面积15万亩以上，发展花卉苗木3万亩，建成“一镇一公园”，确保到届末森林覆盖率达到66%。认真做好重点生态功能区和湿地管护，建成3个以上省级湿地公园。实施山水林田湖生态保护和修复工程，建成3座以上小（一）型水库。坚定不移狠抓环境治理，实行最严格的环境保护制度，加大环保执法力度，加强水生态环境、机动车尾气、城市扬尘源污染、农村面源污染治理，严控主要污染物排放，确保城市空气优良率稳居全省前列，全面完成节能减排目标任务。 五、抓好共享发展，着力建设和谐幸福家园 坚持尽力而为、量力而行，当前可承受和长远可持续相结合，以共享理念保基本、兜底线、促公平，抓好社会民生事业，不断深化全面小康创建成果。注重“输血”与“造血”并举，“扶贫”与“扶智”并重，紧盯“六个精准”、“五个一批”，深入实施“十大扶贫行动”，基本消除绝对贫困。坚持超前发展教育理念，深入推进教育综合改革，切实办好学前教育、巩固义务教育、提升高中教育、做优职业教育，实现各类教育更加均衡发展目标，形成“体系完整、布局合理、发展协调、水平一流、人民满意”的教育发展新格局，教育内涵不断丰富，教育质量不断提升，教育品牌活力彰显。深入挖掘县域文化内涵，积极推进传统文化保护与开发，完善公共文化服务体系，力争到届末，年文化产业增加值翻两番。优化配置城乡医疗卫生资源，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。全力提高基本公共卫生服务和计划生育优质服务质量，切实提升城乡居民健康水平，全面建设“健康余庆”。巩固县级公立医院改革成果，借力遵义医学院、复旦大学附属中山医院资源优势，加快县人民医院能力提升步伐，力争创建三级综合医院。健全社会治理体制机制，坚持运用法治思维推进社会治理，全力打造社会治理创新“余庆样板”。健全依法决策和监督机制，加快建设法治政府。全面推进平安余庆建设，有效防范各类安全风险，着实提升人民群众安全感和满意度，创建全国平安县，不断擦亮“余庆经验”这张名片。大力传承遵义会议精神，弘扬双拥传统，争创全省第九次双拥模范城（县）。加强预警预测、信息报告、应急能力建设，加大灾害防治力度。实施科技创新战略，抓好“百千万、15851”等人才工程，培育创新型人才队伍，不断增强各类人才的存在感，提升幸福感，确保到届末，全县人才资源总量达到3.5万人以上。全面推进“大众创业、万众创新”，实施全民创业行动计划，转移农村劳动力9.5万人，每年新增就业12%以上。以提高社会覆盖面、提高保障水平为重点，完善城乡居民养老保险制度，健全城乡居民最低生活保障和受灾群众生活救助保障机制，确保人人公平享有基本医疗及社会保障权利。保障妇女和未成年人合法权益，抓好老龄工作、关心下一代工作，支持残疾人事业发展，努力让余庆人民更有公平感、更有获得感、更有幸福感。 各位代表，未来五年，是全党上下奋力实现“第一个一百年”奋斗目标的决胜阶段，是余庆“率先全面小康、跨越发展、后发赶超”的重要机遇期和黄金发展期，立体交通提升了区位优势，产业升级加速了动能转换，重大项目蓄积了发展后劲，全县上下凝聚了奋进能量，只要我们保持定力、精准发力，顺势而为、乘势而上，就一定能抢占制高点、掌握主动权，谱写“六区”新余庆更加绚丽的篇章！ 2017年主要工作目标和任务 2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要之年，也是新一届政府履职的起步之年。做好今年的工作，为“十三五”顺利推进，为新一届政府开好局、起好步，意义重大，影响深远。 2017年工作的总体要求是：全面深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会及县第十二次党代会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，牢守发展与生态两条底线，坚持红色传承，推动绿色发展，紧紧围绕“六区”新余庆目标，强力推进项目建设，大力调整产业结构，持续改善民本民生，全面加强开放合作，顺利通过全面小康达标验收，奋力当好向东挺进长三角的“先遣队”，确保主要指标稳步增长，完成全年目标任务。 2017年工作的主要预期目标是：实现地区生产总值87亿元，增长14.5%；全社会固定资产投资153亿元，增长23%；财政总收入完成10.21亿元，增长10.9%；一般公共预算收入完成4.77亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入27750元，增长11%；农村居民人均可支配收入11000元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在5‰以内。 2017年拟办十个方面的实事： ①启动小乌江水库建设，实现10个乡镇污水处理全覆盖，建成10个乡镇垃圾中转站、县城污水处理二期工程；实施构皮滩、花山、大乌江等乡镇小农水项目；启动县城水生态文明建设工程；建成28个重点村落污水处理设施。②完成5256人易地扶贫搬迁；完成2016年度石漠化综合治理工程。③建设“四在农家·美丽乡村”新寨精品点。④实施县城至新寨三级公路，推进S307茅坪哨至花山二级公路，完成地统至中关、敖溪至关兴等县乡道改扩建，完成300公里以上通村油（砼）路改造、100公里通组进寨路硬化。⑤推进余庆中学扩建，建成构皮滩镇第三幼儿园、中职学校实训综合楼，完成构皮滩中学综合楼、城关中学整体迁建主体工程，开工建设白泥小学（实验二小）、白泥第二幼儿园、特殊教育学校。⑥完成构皮滩中心卫生院改扩建，开工建设县疾控中心，启动龙家、白泥卫生院整体搬迁，改扩建松烟、花山、龙溪3所卫生院。⑦实施余庆河综合治理、绿化景观提升及县城区停车场工程。⑧实施县城719户棚户区综合整治。⑨开工建设强渡乌江主题文化创意园，建成龙溪“市外桃园”。⑩推进上海育安（余庆）高新技术产业园、贵州余庆经开区智慧城市综合体建设。 围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作： 一、坚持把脱贫攻坚作为首要目标，确保通过全面小康达标验收 立下愚公移山志，靠实责任抓落实。坚持问题导向，精准识别贫困，优化路径方法，按照“精准扶贫·减贫摘帽”三年行动计划、“1+10”文件要求，对照省、市目标任务，调整“时间表”，明确“路线图”，聚力推进精准脱贫，切实抓好遍访贫困村贫困户和“千企帮村、万户结对”活动，扎实推进“五个一批”工程、“十大扶贫行动”，加快龙家、关兴、构皮滩等8个安置点建设，完成易地扶贫搬迁5256人，保障兜底“两无”人员 7284人，实现6个贫困村按国家标准出列，力争2816人脱贫，贫困人口发生率控制在3%以内。确保全面小康“三项核心指标”达标，顺利通过省市全面小康验收。坚持把脱贫成效作为考评干部重要内容，做到责任捆绑，不脱贫不脱钩。 二、坚持把投资拉动作为第一动力，持续增强县域经济发展活力 强力抓好项目大攻坚。围绕国家“十三五”投资导向、产业政策，以及城乡统筹、文化旅游、健康养老等重点领域，抓好有效投资，确保年内完成全社会固定资产投资153亿元、增长23%。计划投资79亿元，实施余遵高速公路（余庆段）、小乌江水库等一批重大基础设施项目；计划投资40.2亿元，实施余庆经开区智慧城市综合体、龙溪集镇基础设施综合整治等一批城建项目；计划投资33.15亿元，实施温氏40万头标准化养猪基地、强渡乌江主题文化创意园等一批产业项目；计划投资17.26亿元，实施易地扶贫搬迁安置房、2016年第一批“中心村”电力升级改造等一批民生项目。坚持项目建设“五个一”、“一卡通”、动态管理等机制，创新服务，压实责任，确保项目稳步推进。 持续推进招商大突破。抢抓东部地区产业转移机遇，聚焦世界500强、全国500强，主动对接上市企业，全面加强与央企、省企战略合作，紧盯市场需求和县情实际，科学构建“五主”招商体系。充分发挥上海、重庆招商分局的“桥头堡”作用，招商顾问的桥梁纽带功能，立足现代农业、电子信息、大健康医药等产业，抓好项目、产业链及产业集群培育。坚持全县一盘棋，统筹布局招商引资项目，借鉴“飞地经济”模式，力争全年落地20家企业，确保省外到位资金突破50亿元、增长20%，新增签约项目总投资达120亿元以上。 积极探索金融大创新。大力推广PPP项目，完善政府和企业风险分担、互惠共赢合作机制，引导更多社会资本投向基础设施、环境保护、民生领域。积极创优民间投资环境，建立市场准入负面清单制度，持续清除制约障碍，降低制度性交易成本，提振民间投资信心。加强政银企合作，规范县内融资平台，切实落实小企业贷款风险补偿、小额担保贷款财政贴息、“3个15万元”等政策措施，做大金融总量。引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，全面推行“特惠贷”、“银政惠农奖贷补”等成果，有效破解民营企业、小微企业、困难弱势群体的融资难题。 |
