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同时，我们也清醒地认识到，问题和不足依然存在，主要是：经济保持中高速增长的基础尚不稳固，辖区企业“有群山无高峰”的现象尚未改变;土地集约高效利用水平还不够高;教育、医疗等公共服务没能及时跟进群众新需求;社会治理和文明建设还有较多薄弱环节;政府工作作风需进一步加强提升;尤其高素质高层次人才严重不足，制约发展。对上述问题，我们一定高度重视，认真研究解决。 二、今后五年工作展望 各位代表，今后五年，是全面建成更高水平小康社会的决胜期，更是胶州发展历程中，继唐宋开埠、胶济铁路开通之后，又一千载难逢的战略机遇期。第一，当下的胶州将积聚比以往任何时期都更加强劲的经济发展动能，我市已进入全面“扩量、提质、增速”的新状态。扩量，有来自传统经济增长点由少向多的扩张，也有来自新经济增长点从无到有的突破，尤其是以机场为核心、空港为引领，将聚集形成航空运营、航空物流、航空维修与制造、临空服务等，覆盖上下游数十个行业的百亿级产业集群、千亿级产业链。提质，是传统产业向航空指向性产业转型升级的必然结果，也是青岛大学胶州校区、沈阳航空航天大学青岛研究院等科研院校更多汇聚我市的必然结果。增速，既表现为空港带来的经济发展加速度，也表现为便利通关、高效运输带来的资源汇聚加速度。第二，当下的胶州将释放比以往任何时期都更加强劲的城市发展动能，我市已开启“对内一体化融合、对外同城化联动”的新格局。对内一体化的动力，是基于胶州经济技术开发区、青岛胶东临空经济示范区、青岛欧亚经贸合作产业园区、胶州湾国际物流园、大沽河生态旅游度假区、东部中央商务区、西部商贸区、新老城区“八大板块”齐头并进，形成的聚合效应。对外同城化的动力，是基于海、陆、空、铁“全通型”综合交通齐聚胶州，我市1小时地铁通达青岛全域、高铁通达半岛主要城市、飞机通达北京等中心城市形成的联通效应。聚合与联通叠加，必将放大胶州在半岛城市群和青岛都市圈中的枢纽地位，与之同频共振、同城发展。第三，当下的胶州将增创比以往任何时期都更加强劲的开放发展动能，我市已步入对外开放“广度延伸、深度拓展”的新阶段。广度延伸，就是依托公路港、铁路港、海港、空港“四港”联动，拓展开通20余条国内外货运班列，全面承接150余条国内外航线资源，与“一带一路”沿线国家地区重点城市及企业建立更紧密的经贸合作。深度拓展，就是以四大“国字号”功能区为载体，放大“政策叠加、功能互补、资源共享”优势，带动科技、文化、教育、医疗、旅游等更多领域开放共赢。 根据市第十四次党代会精神，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入建设“三体系一环境”，推动城市功能布局、经济发展动能、对外开放格局“三大优化”，加快实现产业结构、社会治理、城市文明、民生福祉、生态文明“五个提升”，干在实处，走在前列，创新发展，为把胶州建设成为宜居幸福的现代化空港新区而努力奋斗。具体要实现“强、优、富、美、乐”的目标。强，就是经济强。围绕构建“一城两区多组团”发展格局，坚持以“港城一体”为引领，着力增强“八大板块”内生动力，力争到2021年，人均生产总值达到18万元左右，全民在更高水平上共享经济发展成果。优，就是产业优。突出高端新兴产业拉动作用，振兴以“8+6”产业为主体的实体经济，推动以“空港+”“海洋+”“互联网+”“标准化+”为特色的三次产业扩量提质、融合发展。富，就是百姓富。坚持富民增收与经济发展同步，努力实现城乡居民更高质量的就业，赋予农民更加充分的财产权利，力争到2021年，居民人均可支配收入达到4.6万元。美，就是生态美。不断满足人们亲近自然的共同愿望，修复改善河、湖、海、山、林、泽生态体系，让天蓝、树绿、水清、地净成为常态，建成国家森林城市。乐，就是人民乐。紧紧围绕人民群众期盼安宁、康乐的朴素追求，不断巩固社会和谐局面，完善提升教育、医疗、养老、文化、社会保障等公共服务水平，力争到2021年，人均期望寿命提高到80岁以上，全面建成更高水平的小康社会。 三、2017年主要工作安排 各位代表，2017年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比(下同)增长10%左右。一般公共预算收入增长10%。规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长3%。实际利用内资增长15%，到账外资增长3%。居民人均可支配收入增长10%。完成年度节能减排目标任务。 围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作： (一)着力突破功能区建设，不断培育壮大新动能 全力促进胶州经济技术开发区改革创新发展。推动企业项目投资事项单窗口接办、一站式办结。继续发挥项目建设主战场作用，全力推进吉利整车制造等项目规划建设，开工建设立信大厦、创新大厦、利群商业综合体，投入运营利旺精密、东软等高端制造项目和京东电商产业园、宝湾物流等现代物流项目。启动建设青岛大学胶州校区，加快建设青岛幼儿师范，正式运营沈阳航空航天大学青岛研究院、清华大学胶州物流研究中心、清华-北卡双创基地。确保新签约投资过400亿元，新竣工200万平方米，新增固定资产投资150亿元。持续完善基础配套、生活配套。完成胶州湾大桥胶州连接线基础施工。加强胶州湾生态湿地保护，努力建成青岛市生态湿地修复示范样板。 高标准建设青岛胶东临空经济示范区。优化调整总体规划及相关专项规划，完成重点片区控规及综合开发方案，做好站前大道沿线城市设计。积极申建3平方公里空港综合保税区，开工8万平方米综合商务中心。做好新机场及“两高两铁”、地铁8号线施工保障，扎实推进机场防洪工程。有序布局潍蓝路、李陆路、机场南快速、西快速“三横一纵”主干路网。协同推进胶州北站扩建和地下综合管廊工程。加快落地山东太古飞机维修等重点项目，开工建设洋河通用机场，力争在基地航空公司、航空物流、商贸会展等航空偏好型产业项目方面储备一批、签约一批、建设一批。 着力打造青岛欧亚经贸合作产业园区。建立健全组织架构、体制机制和运营模式。壮大提升平台公司规模实力。瞄准国际贸易、仓储物流、跨境电商等领域，培育引进国际性贸易公司、多边跨境电子商务展示交易平台;建立走出去综合信息服务平台，建设柬埔寨、白俄罗斯等重点境外园区;打造国际双向投资贸易合作平台。探讨承办第五届“中俄欧集装箱运输便利化论坛”。 集聚发展胶州湾国际物流园。推动建设海关、国检、铁路、港口信息平台，建立“一次申报、一次查验、一次放行”的单一窗口通关模式。积极申建铁路口岸、B型保税物流中心。深度挖潜大宗贸易货源，新开行国内外货运班列4条，力争铁路集装箱运量突破40万标箱。壮大实体支撑，加大船公司、货代公司引进力度，推动山东济铁胶州物流园建成一期、启动二期，启动运营跨境电商胶州产业园。 完善提升大沽河生态旅游度假区。持续优化生态景观品质。规划建设以“海上丝路起点、海港商贸古镇”为主题的板桥镇丝路馆。建成孔子六艺文化产业园体验馆、学堂等项目。加快建设世界湾健康城。竣工启用青啤工业旅游精酿展厅。培育“沽河宝塔大舞台”等旅游品牌。着力打造中国租赁业(山东)创新服务基地，重点围绕飞机、高端医疗设备租赁等，引进落地融资租赁企业3家以上。 |
