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一年来，编制、人事、法制、统计、物价、供销、机关事务管理、国有资产管理、防震减灾、水库移民、气象、水文、人防、边防、民兵、人民武装、民族宗教、对台、外侨、地方志、老龄、档案、保密等各项工作取得了新进展。保险、石油、烟草、通信、邮政等行业，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、社科联等群团组织作出了新贡献。
各位代表！回首过去的一年，我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行，一批增强后劲的发展平台逐渐成型，一批前景广阔的企业项目精准落地，一批关乎全局的大事要事顺利推进。这些阶段性的收获和成果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持、共同努力的结果，是全县干部群众开拓进取、艰苦奋斗的结果。这些成绩的取得，离不开历届政府和老领导、老同志、老前辈打下的坚实基础，离不开驻县部队、公安武警、消防官兵、民兵预备役和各界人士的广泛参与。在此，我谨代表县人民政府，向所有为大新改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在客观总结成绩的同时，我们清醒地认识到，当前仍存在一些困难和问题，主要体现为“四个短板”：一是开放不够。经济企稳向好基础不够牢固，下行压力仍然很大，制约发展的不可预见因素很多；创新驱动意识不强，对新形势研判及新知识、新技能、新政策学用水平有待提高；开放格局仍未打开，公路总里程严重不足，放射状交通路网还未形成，硕龙口岸仍未升格为一类双边性口岸。二是项目不足。重大项目储备不足，特别是支撑性、带动性强的好项目大项目不多；重点项目开竣工率低、推进缓慢，经济发展后续乏力。三是财源不多。锰、糖等传统实体经济经营成本总体偏高，产业增长不足；乡村旅游、房地产、电子商务等新兴产业支撑作用有限；主体骨干财源不多，中小微企业融资难、融资贵的问题依然没有从根本上得到有效解决。四是效率不高。政府部门效率不高、服务不优等问题依然存在，优化发展环境任务还很艰巨。面对这些困难和问题，我们必须高度重视，认真研究分析，在今后的政府工作中认真加以解决。 2017年工作安排 2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县脱贫摘帽的冲刺之年。从宏观上看，国内外经济形势依然错综复杂，结构调整的压力仍在加大，大新加快发展和加快转型的双重任务仍然十分艰巨，随着国家深入实施“一带一路”战略，自治区加快构建“四维支撑”“四沿联动”开放发展新格局，崇左市继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，我县区位优势进一步凸显，仍处于加快发展的战略机遇期。从微观上看，糖锰价格处于较高水平、中越德天•板约国际旅游合作区建设上升到国家战略、硕龙口岸即将升格为一类双边性口岸、县域交通进入高速时代，积极因素不断涌现。压力与希望共生，机遇多于挑战，我们要进一步坚定信心，提升执行力、战斗力，汇集凝聚力、向心力，放开大视野，展现大气魄，谋求大作为，努力开创大新科学发展、跨越发展的新局面。 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十四次党代会重大部署，继续实施“强工兴旅固边”战略，努力做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展，为与全国全区全市同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政收入增长5%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长10%；城乡居民人均可支配收入实际增长8%以上，节能减排控制在上级下达目标内。 为实现上述目标，2017年，我们将在2016年取得成效的基础上，以问题为导向，以项目为抓手，以人民群众的获得感为检验标准，厚植优势，补齐短板，破中有立，立中向好，努力实现好上加好、做大做新的总目标。 一、摘掉贫困帽子，全面建设小康 精准施策，狠下功夫，全力提升人民群众获得感，让幸福指数跑赢GDP增速。 改善民生，共创幸福美好生活。积极回应人民群众对美好生活的期待，用民生改善新成效淬炼发展“成色”，为全面奔小康打下坚实基础。摘掉贫困帽子。继续推进参与式、开发式扶贫，下更大的力气抓好精准扶贫政策宣传引导，激发群众内生动力，实现“要我富”到“我要富”的转变。加大贫困村基础设施建设投入，着力解决贫困村水电路和危旧房改造难问题，加快推进易地扶贫搬迁工程建设，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。实施“合作社+农户”、“龙头企业+农商行+贫困户”等模式，撬动小额信贷资金，引导贫困村大力发展特色种养、乡村旅游、电商扶贫、边贸扶贫等产业，确保完成2017年19个贫困村脱贫摘帽、40386名贫困人口脱贫销号及大新县脱贫摘帽任务。多办为民之事。筹措资金16.8亿元，全力抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化等为民办实事工程项目。落实惠民之策。落实就业创业政策，做好高校毕业生、退役军人、农村转移人口等群体就业创业工作。完善社会保障体系，深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。健全社会救助体系，让困难群众得到关爱和温暖。强化利民之举。坚持教育优先发展，谋划建设万承学校、教育小区，促进学前教育普及、义务教育均衡发展、普通高中特色发展、职业教育突破发展，确保“义务教育发展基本均衡县”通过国家级督导评估。深化医疗卫生体制改革，健全县乡村三级医疗卫生服务网络。稳步推进人口计生工作，促进人口均衡增长。落实全民健身计划，加快群众体育健身场所建设。深化现代公共文化服务体系建设，大力推进农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映等工程。加快发展城乡养老服务业，统筹推进慈善、残疾人、妇女儿童等事业发展。 深化治理，筑牢和谐稳定基础。深入开展平安建设，全力做好各类风险隐患防范化解管控工作，严厉打击违法犯罪行为，提升群众安全感。强化毒品堵源截流，加大归春界河、陆地便道等边境管控力度，严密构筑打、防、控体系，挤压毒品违法犯罪空间，力争年内摘掉“毒品走私入境通道” 帽子。完善预防、查缉、处理、监督等长效监管机制，严厉查处一批走私、贩毒案件，不断提高反走私能力。完善道路交通、工矿企业、消防、食品药品安全等监管体系，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。健全应急管理体系，不断增强应急处置能力。认真做好人民武装和双拥共建工作，巩固和发展党政军民关系。 二、壮大实体经济，推动“二次创业” 坚定不移把做大做强实体经济摆在发展全局的核心位置，注重产业转型升级，培育壮大经济发展新动能。 推动锰业再上新台阶。把锰业作为壮大实体经济的主战场，大力实施锰业战略整合，鼓励龙头企业通过兼并重组、技术改造升级等方式，实现产业集群发展。重点推进中信大锰布东锰深加工系列项目、新锰集团年产6万吨电解金属锰二期、年产20万吨中低碳锰铁合金等项目建设，积极培育锰业新增长点。加快推进电力直接交易，帮助更多企业参与电力直接交易，破解电力瓶颈制约。设立锰业发展基金，引导发展高纯无硒电解金属锰、锰酸锂级电解二氧化锰、锰酸锂等锰加工业，延长产业链条，全力打造百亿元锰循环产业。 |
