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——新的一年，我们将更加注重脱贫攻坚，不断夯实精准措施，确保小康步伐更快。一是锁定精准扶贫工作重点，把“脱贫对象”扶起来。用足用好中央和省市一系列扶贫政策，把脱贫攻坚作为“一号工程”强力推进。按照“六个精准”要求，制定并实施脱贫攻坚专项规划，完善精准扶贫大数据平台，严格实行动态管理，通过“五个一批”脱贫措施，不断加大民生投入力度，确保年内35个贫困村4604人稳定脱贫。二是发展富民多元产业，把“增收支柱”筑起来。始终把富民产业培育作为加快脱贫攻坚、全面小康的根本措施和重要支撑。紧盯增收核心任务，拓宽产业面，延伸产业链，在继续做大设施蔬菜、特色养殖等传统产业的基础上，着力在光伏、电商、合作经济组织扶贫以及集体收入增长、光纤和4G网、“两保”兜底、产业规划上实现全覆盖。加快农产品销售渠道和流通体系建设，积极发展家政服务、物流配送、养老服务等现代服务业，拓宽群众就业增收渠道，为全面小康奠定坚实基础。三是加速推进基础设施建设，把“农村形象”树起来。以环境美、产业美、精神美、生态美为目标，扎实推进24个美丽乡村建设。围绕12个专项行动，抓好基础设施建设，推进道路硬化、村庄绿化、改水改厕改灶，实施垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，集中打造一批小康示范村、主题旅游乡村和特色农村。继续加大工作力度，全面完成首批4700人、谋划启动新一轮6600人的易地扶贫搬迁工作，着力建设小蒜沟、六号地等6所标准化幸福互助院，打造恩泽苑、马莲小镇、纳令小镇3个易地搬迁亮点小区，实现东尚、张尚、白郭3条进尚主线都有精品项目。四是层层分解脱贫攻坚任务，把“扶贫责任”担起来。为如期完成脱贫任务目标，确保与全国同步实现全面小康，把脱贫攻坚纳入年度目标责任制考核体系，层层签订军令状，逐级压实分解目标责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力，狠抓落实，真正形成县乡村齐抓共管、全社会共同参与的工作格局。 ——新的一年，我们将更加注重改革创新，不断拓展开放领域，确保体制机制更活。一是以深化改革增动力。继续深化“放管服”改革，优化投资环境，提升服务水平。加快“三单一网”建设，全面推行网上审批，形成分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。扎实推进商事制度改革，积极推行“五证合一”，实现电子营业执照和全程电子化登记管理。全力抓好供给侧结构性改革，建立完善现代市场体系，优化要素配置，促使市场更加有序有效，企业更有活力。充分激发民间投资活力，让产业、信息、资本加速涌向尚义，汇聚振兴发展的强大动力。二是以开放发展聚合力。牢固树立“尚义之外都是外”的大开放理念，积极融入京津冀协同发展、“乌大张”等区域合作，积极推进北京对口帮扶，构筑全方位、宽领域、多层次的开放合作新格局。充分发挥生态、文化、旅游等独特优势，鼓励企业开展对外合作，开拓境内外市场，不断提升经济发展的开放度和外向度，全年引进县外资金力争突破30亿元，实际利用外资达到200万美元，出口创汇完成400万美元。三是以创新创业添活力。充分利用信息技术新成果，积极融入“互联网+”战略，培育新业态，形成新优势。深入推进大众创业、万众创新，引导各类资本投向创业创新领域，鼓励大学生、返乡农民工等重点群体创新创业，在全社会形成创业光荣、创新可贵的价值取向。依托现代新技术新模式，大力拓展众创、众包、众扶、众筹空间，促进经济实体更好更快发展，全年新增各类市场主体500户，规上企业3家，限额以上企业1家。 ——新的一年，我们将更加注重拓展发展空间，不断优化资源要素配置，确保基础支撑更牢。一是提升园区发展水平。围绕建设特色型、生态型、集约型、创新型园区目标，加大基础设施建设力度，推进标准化厂房建设，增强吸附承接大项目、大企业能力，年内力争4家企业落户开发区。按照“产城教”融合发展思路，推动经济开发区实现更高层次发展，逐步成为科技创新的“试验田”，产业升级的精品区。进一步丰富合作共建内涵，深化与北京师范大学和农业区划研究所合作，启动尚义生态科技产业园的前期工作，建设农产品产加销一体化综合体，打造引领全县现代农业发展的龙头。二是增强土地保障能力。以挖掘土地潜力为重点，计划投资2000万元，完成耕地提质改造2900亩。本着“先易后难、逐步推进”的原则，争取实施13个土地增减挂钩项目，置换建设用地指标1000亩；及时调整城乡建设、土地利用及林地、草地规划，搞好规划衔接，为项目发展做好保障、留出空间；始终坚持最严格的节约用地和耕地保护制度，扎实开展批而未供、供而未用土地的专项清理，依法处置长期闲置的建设用地，不断优化土地资源市场配置，提高土地的利用效率。三是加速改善基础设施。重点推进京尚高速公路项目，年内开工建设，3年内竣工通车，如期实现尚义的“高速梦”。全力抓好白郭线大修、夏小线新建等工程，确保全县路网更加通畅，行车更加安全。加强农村路网建设，争取贷款融资3500万元，完成农村公路建设86.6公里。抢抓“陕京四线”建设机遇，确保我县境内工程如期完成，实现管道天然气贯通我县。继续推进500千伏升压站二期工程，全面完成农村电网改造；重点实施高效农业节水灌溉、农村安全饮水、水库除险加固等5项水利工程，持续增强农业发展保障能力。 ——新的一年，我们将更加注重绿色发展，不断加强生态文明建设，确保环境质量更优。一是多方联动狠抓节能减排。严格重点项目环境准入门槛，全面淘汰落后产能，重点实施5项环境综合治理项目，完成4个企业节能技改任务，取缔8家矿山企业，单位地区生产总值能耗下降2%以上。全力实施LNG储备站和加气站建设项目，日供天然气达到2万立方米，全面提升城区天然气入户率。发挥我县风电、光电等清洁能源优势，抢抓全市风电供暖试点县机遇，强力推进煤改电建设进程，逐步实现中心城区及规划新增建筑全部采用清洁供热。二是多措并举狠抓生态建设。围绕建设“风光无限秀美尚义”目标，大力推进国土绿化、森林资源保护和林业产业开发工程。全力实施国家储备林基地生态建设项目，完成造林11万亩，不断提高森林覆盖率，增加森林蓄积量。积极推进生态建设产业化，围绕发展林业产业，规划建设2万亩黑枸杞生产基地，推动生态与经济效益互促共赢。加强绿化工程全程监管，强化森林防火禁牧和有害生物防治，巩固绿化造林工作成效。三是多管齐下狠抓综合治理。统筹开展大气、水源、土壤等重点污染防治工程，严控粉尘排放、建筑施工污染、废弃物露天焚烧污染。严格饮用水源地保护，推进涵养区、源头区等水源地环境整治。加强危险废物的安全处置，强化空气监测预警，建立气象、环保部门协同预警机制，及时公布环境监测信息。严格执行环保法规，依法严厉打击环境违法行为。实施农村环境综合整治，扎实开展生态创建，弘扬生态文化，坚定不移地守护好尚义的青山绿水。 ——新的一年，我们将更加注重民计民生，不断强化社会保障功能，确保群众生活更好。一是广覆盖推进社会保障。进一步完善就业创业扶持体系，抓好高校毕业生等群体就业工作，实现城镇新增就业2100人。优化社保医保服务体系，城乡居民养老、医疗保险参保率均达到95%以上。建立社区快速救助机制，落实城乡低保、医疗救助、残疾人服务等保障政策，不断扩大困难群体救助范围。继续实施农村危房改造工程，不断改善群众居住条件。加大公益性文化事业投入力度，保障群众普遍享有公共文化服务，努力实现城乡群众物质生活、文化生活同步提升。二是高质量发展社会事业。深入实施“教育振兴”计划，巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策，保障教育公用经费，促进教育均衡协调发展。加强师资队伍建设，提高教师整体素质，积极推进高考倍增计划，进一步提高教育教学质量。加大经费投入，完成太平街小学整体搬迁、城北体育场二期和一中教学综合楼建设等工程，进一步改善教育教学基础条件。重视发展科技事业，加大农村实用技术培训，加强科普宣传和人才引进，提高科技对经济增长的贡献率。全面加强县、乡、村三级医疗卫生服务网络建设，稳步推进全科医生培养和引进工作，继续强化乡村一体化管理，稳定乡村医护人员队伍，不断提升医疗保障和服务水平。三是全方位加强社会治理。坚持把群众关注的热点难点问题作为民生工作的主攻方向，着力做好保障性住房建设和分配等工作。强化维稳信访工作责任制，全力推进民生信访积案化解专项行动，努力把信访矛盾化解在萌芽状态。深化“平安尚义”建设，加强立体化社会治安防控，依法打击违法犯罪活动。扎实开展国家安全发展示范城市建设，深化道路交通、企业生产、危化品、消防等重点领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。 |
