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三、着力全域旅游创建，促进产业融合并进 按照“全方位、全覆盖、全动员、全参与、造亮点、广辐射”的思路，围绕“一心、两核、三线、四带、五区”布局，全面推进全域旅游创建。 狠抓旅游项目建设。协助推动第一峰景区经营权的转让，大力推动小江石螺森林温泉经营权出让，完善贤令山森林公园、城北水库休闲绿道建设，推进阳山关旅游景区升级改造。做好秤架乡等5个旅游特色小镇的培育工作。推动100家乡村酒店及民宿建设，启动千里“生态水系+绿道”和万亩景观林带建设。重点完善全域旅游公共服务基础设施，做好餐饮住宿等服务产业的提质增效，注重抓好旅游景点和美丽乡村的公厕建设。 狠抓新业态发展。充分利用农村综合改革、农村人居环境综合整治、省级新农村连片示范工程、美丽乡村、现代农业园建设等有利契机，辐射带动休闲观光农业、农家乐、乡村游发展。启动温泉健康养生园、养生谷等新兴生态项目。以“旅游+”方式，继续开展汽车文化节、柚子节、梨花节等品牌节庆活动。 狠抓全域旅游宣传。优化旅游营销策略，加强现有旅游景点、旅游线路的包装推介。树立“一条微信打天下”的理念，营造“全民参与全域旅游宣传推介”的氛围，形成“人人都能讲好本地故事、个个都能当好阳山导游”的格局。 四、着力全面深化改革，打好“两大攻坚”战役 突出重点，全力打好农村综合改革和农业供给侧改革攻坚战，为经济社会发展提供强大动力。 打好农村综合改革攻坚战。扎实推进“三个重心下移”，切实做好村委换届工作，指导好村民理事会发挥基层自治作用。稳妥推进“三个整合”，不断激发农村内生发展动力，促进农民增收、农业增效、农村增绿。今年，要确保土地置换整合面积达到二轮承包土地面积的70%以上，并完成土地确权颁证工作。完善涉农资金管理办法，建立涉农资金融资平台，为实施“三个全域、两大攻坚”战略提供资金保障。每个乡镇新建1个“五位一体”农村社会化综合服务平台。深入推进农村金融改革，建成13家农村信用合作部，信用村达到行政村总数的80%以上。大力发展农村电子商务，通过展销会、订单农业、网上销售等方式，拓宽农产品销售渠道。 打好农业供给侧改革攻坚战。坚持调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续的发展思路，通过优化农业产业结构，着力提高农业的供给质量。创建省级现代农业示范园区，重点打造七拱、黎埠、小江核心区，辐射江英、杜步、秤架、阳城等乡镇。结合示范园区建设，建成5个共1260立方米的田头冷库，加快完成农产品质量安全检测站建设，有效确保农产品质量安全。推动农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的发展，完善农产品包装及冷链配送服务，实现田头与市场的畅通对接，降低农产品营销成本，确保农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需求。深入实施“三品”工程。大力发展农产品加工和休闲观光农业，促进农业与各产业融合发展，提高农业竞争力。新增3个珠港澳绿色农产品供应基地、5个“三品一标”认证、6个生态原产地保护产品，启动“阳山西洋菜”和“阳山鸡”地理标志产品申请认证工作。 全面深化其他领域改革。推进行政体制改革，继续推行“一门式一网式”政府服务模式，采取政府购买服务方式稳定行政服务队伍，拓展网上办事大厅功能。完善互联网政务审批服务中心，实施镇村服务场所标准化建设，清理和规范行政审批中介服务事项，优化审批流程。推进综合行政执法改革，整合部门监管执法力量。推动县镇共治管理机制改革，理顺城市管理体制。深化社会信用体系和市场监管体系建设，建立健全公平开放透明的市场规则。深化商事登记体制改革，推进“证照分离”、“多证合一”，大幅削减商事登记前置审批事项，方便群众办事。创新投融资机制，大力推行政府和社会资本合作模式（PPP），加快重大基础设施和重点领域项目建设。加快推进事业单位改革，深化医药卫生体制改革，完成国有林场体制改革。 五、着力加强民生保障，夯实脱贫奔康基础 集中力量，破解难题，补齐短板，以实现脱贫奔康为目标，切实保障和改善民生。 打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。全面实施脱贫攻坚“十大行动”计划，压实责任，强化措施，确保7866人实现脱贫。实施光伏扶贫项目，助力贫困人口稳定增收。鼓励贫困村由种养大户牵头成立专业合作社，贫困户通过入股或出租方式流转土地，实现增收脱贫。 全面落实社会保障措施。切实兜住民生底线，稳步提高优抚、救助标准。社保医保扩面征缴，推动企业全员足额参保。完善医疗保险结算制度，实施城乡居民大病保险制度。发展残疾人事业，重点做好精神残疾患者的康复和管控工作。完善乡镇养老院建设，推动养老事业发展。抓好保障性住房建设、棚户区和农村危房改造，扎实推进安居工程。加大就业创业力度，支持服务高校毕业生和外出务工青年回乡创业。 推动文教体卫事业发展。继续推进乡镇文化站标准化改造提升，加快推进群众文化艺术活动中心、县城文化广场、基层文化服务中心示范项目建设。完成县第三幼儿园、碧桂园幼儿园建设，增加学前教育学位900个，推进城东新区小学建设。加快社区文体公园等城乡体育设施建设。推进3个乡镇卫生院住院综合楼建设，完善边远山区卫生院功能室配置。全面推行计划生育均等化服务，全面落实两孩政策，着力提升妇幼健康服务水平，大力发展健康服务业。 办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平；二是全面完成7866人年度脱贫任务；三是提高教育发展保障水平；四是提升基层医疗卫生服务水平；五是加快农村困难户危房改造；六是推进县城内街小巷改造和道路贯通工程建设；七是推进农村人居环境综合整治；八是整治县城交通黑点，优化交通组织；九是推进纯电动公交车项目建设；十是实施村村通自来水工程建设。 六、着力基础设施建设，提供全域发展支撑 加大基础设施建设力度，全面提升实施“三个全域、两大攻坚”战略硬实力。 加强基本公共服务设施建设。配合推进汕昆高速建设，完成广连高速征地拆迁工作，协助做好柳韶铁路、韶贺高速前期工作。加快323线阳山沙坪至岭背段、358线阳山深坑至太平段、260线文塔大桥至水口大桥段等国省道升级改造步伐。启动县道384线18.2公里安防工程。继续加强农村公路建设，推进公共交通发展，逐步衔接具备通车条件的建制村。推进城东新区客运站、中心镇客运站建设。全面实施“村村通光纤”和“村村通4G”工程，不断扩大网络覆盖范围。加快推进华润管道燃气项目建设。完善农村电网升级改造，提升农村供电能力。 加强农田水利设施建设。推进省级小型农田水利工程和中小型水库除险加固项目建设，提高防灾减灾能力。完成3.21万亩高标准基本农田建设，打造青莲镇900亩示范点。力争完成6000亩耕地提质改造任务，结合现代农业示范园区创建，促进改造土地实现流转经营，提高土地价值。 加强生态建设。积极发挥国家重点生态功能区优势，继续做好环保“创模”工作。开展新一轮绿化大行动，建设2.26万亩森林碳汇林，打造4个省级乡村绿化美化示范点。加快中小河流治理进度，加强水资源保护。推进污染物综合防治和环境治理，加大农业面源污染防治力度。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，全面推行绿色清洁生产。 七、着力平安阳山建设，维护社会和谐稳定 加强社会综合治理，积极化解社会矛盾，为实施“三个全域、两大攻坚”战略保驾护航。 加大安全生产监管力度。严格落实安全生产“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”要求，深化交通运输、危险化学品、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，完成大崀镇火灾隐患重点整治任务，坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。 加大综治信访维稳力度。强化信访问题源头治理，通过做好群众的初信初访工作，了解掌握发生在镇、发生在村、发生在群众身边的纠纷问题，将群众的合法合理诉求化解在镇、化解在村、化解在萌芽状态，从源头上解决群众的切身利益问题。完善“人民首席调解员”制度，进一步化解重点领域和重大社会矛盾，引导群众依法依规逐级反映诉求。创新社会治理模式，推动基层治理服务实现网格化。 加大治安防控打击力度。推进治安视频监控系统建设，完善立体化社会治安防控体系；实施网格化巡逻防控，提升街面见警率和社会面管控能力；深入开展各类专项整治行动，重点打击整治网络诈骗、网络金融犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等四类突出违法犯罪。 |
