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大胆谋划一批储备项目。深入挖掘我县招商优势和存量资源，抢抓政策机遇，牢牢把握争取项目的主动权，力争在清洁能源、生态旅游、海洋综合开发、海产品深加工等方面取得新突破。充分发挥商会等机构的桥梁纽带作用，着力引进投资强度大、产业层次高、市场前景好、符合南澳生态发展理念的高科技项目和龙头项目，以及产业资本和先进管理模式。跟进与相关企业的洽谈沟通，促进项目落地建设。积极举办各类大型赛事、文化盛会和旅游推介活动，主动参加国内外知名推介会。充分发挥“海峡两岸交流基地”作用，加强对台交流合作。 完善项目企业服务机制。成立县重点项目服务领导小组，加强重点工作和重点项目的督查督办，扎实服务和推动重点项目建设。深入落实招商引资月通报、季督办、年终考核工作机制，建立健全“四集中”服务企业发展机制和重点企业“直通车”服务机制，形成提高政府诚信、改善投资发展环境的长效机制。完善项目管理制度，抓好“投资、质量、工期、安全”控制，确保项目建设规范高效运行。 （三）着力抓城乡管理，全力建设文明海岛。树立“精细优美”的理念，以创建全国文明县城为抓手，科学编制发展蓝图，补齐城乡基础设施短板，进一步完善城市功能，加快城镇化步伐，形成城乡一体、文明进步、协调发展的良好格局。 坚持规划引领。突出全域规划理念，做好全县永久基本农田规划修编工作，编制《十三五土地整治规划方案》。启动一批海洋、旅游、土地等专题规划编制，加快新型城镇化、交通运输、排水防涝和重要景区片区、镇村等专项规划的修编和实施。尽快完成云澳镇片区、深澳镇片区等一批控制性详规的报批实施工作。突出海岛特点，全面考虑资源环境承载能力和发展潜力，严把规划设计关，严格项目规划审批。 创新城市管理。启动和加快集镇生活市场的改造建设，完成青澳、云澳、深澳污水处理设施及排污管网建设，加快资源化垃圾处理厂、镇垃圾中转站、村（居）收集点等基础设施建设。继续加大“创文强管”力度，持续开展市容环境、交通秩序等专项整治，深入开展县、镇、村三级联创，推动文明创建工作全覆盖、常态化。巩固环卫市场化改革成果，扩大市场化保洁和绿化管养覆盖范围，落实网格化、精细化管理，持续开展联动执法专项行动。压实部门和乡镇主体责任，强化城乡建房管控，加大对违法占地、违法建设等行为的查处力度，坚决遏制“两违”行为。 统筹城乡发展。全力推进新农村示范片区建设，加快5个主体村建设，确保如期完成建设任务，同时以点带面，逐步覆盖全县域。开展农村人居环境综合整治，建设“美丽乡村”。推进农村土地流转和承包经营权确权登记工作，强化农村公共资源统筹管理和闲置土地的清理。推进一批农村公路改造建设，完善连通旅游景区、自然村落的旅游公路和村村通公路建设。更加重视集镇功能配套建设，加快集镇排水管网、堤围加固工程和雨洪调蓄系统的建设升级，提升防洪排涝能力。 （四）着力抓环境改善，精心打造魅力南澳。牢固树立“人人是环境、事事是环境、处处是环境”的理念，以打造“宜居、宜业、宜旅”城市为目标，提升岛民文明素质为重点，治理交通秩序，保持生态优势，建设良好发展环境。 切实改善交通环境。全面整顿道路交通秩序，严厉打击交通违法行为，规范停车管理。推进重点道路标识工程建设，完善道路交通安全设施，保障道路交通更加安全畅通。继续抓好交通运输安全监管，推进交通运输企业安全生产和安全监管标准化建设。整合优化公交线路，合理布局运力，完善公共交通服务配套设施，力争更多公交线路延伸至南澳，全方位提升公共交通服务水平。 着力保护生态环境。推进“蓝色海湾”整治项目建设，带动全县海域海岸带的整治修复。加快国家级海洋牧场示范区建设，强化海洋生态环境监控保护，规范海域养殖。加快LNG供气站项目建设。继续推进重点生态工程、乡村绿化美化工程规划建设。抓好工程植被和山体边坡修复，做好中心城区、环岛公路、景区景点、集镇干道的环境整治。强化沙土石、沙滩岸线和水源水库管理和保护，启动南澳县中小河流（二期）治理工程。倡导群众生活垃圾袋装管理，切实解决环境“脏、乱、差”现象。 创造有序市场环境。推行诚实信用、文明礼貌、谦虚温和的海岛文化。深入推进“海岛生态旅游服务先进标准体系试点项目”建设，确保2018年通过省级验收。加强旅游市场秩序整顿，开展评选诚信商店、启动温馨服务等活动，加大对哄抬物价、欺客宰客、强买强卖等行为的联合执法力度，营造文明经营市场环境。完善大桥收费站、景区景点管理和服务标准化体系建设，做到礼仪形象、文明管理。 （五）着力抓民生保障，提升群众幸福指数。始终坚持民生民享理念，兜住民生底线，把公共资源更多地向民生领域倾斜，让广大群众共享改革发展成果。 强力推进精准扶贫。坚持规划到户、责任到人，精准实施相对贫困村、贫困户三年帮扶规划、年度帮扶项目计划。健全县、镇、村三级书记抓扶贫责任制，加强责任考核和检查督查。采取“一村一策、一户一法”措施，完善贫困人口的教育、医疗、住房“三保障”等政策，促进贫困人口增收。加快贫困村基础设施建设，强化环境整治，改善村容村貌，帮助发展村集体经济，推进村内交通、文化、医疗等各项事业稳步发展。 完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面，深化城乡居民养老、医疗保险工作。平稳有序推进全县机关事业单位养老保险改革。完善社会救助体系，实施出生缺陷综合防控补贴。落实城乡最低生活保障制度，发展残疾人事业和慈善事业，有效解决优抚对象、困难群众生活保障问题。落实积极就业政策，严格落实政府促进就业责任制度，积极开展就业培训，加快人力资源市场及培训基地建设。做好高校毕业生实名制就业统计工作，落实高校毕业生实习补贴。完善住房保障，加快县保障性安居房修缮工程建设，启动云澳镇大园路棚户区改造。 提高公共服务质量。推进基本公共服务均等化，提升基本公用服务支出占地方一般公共预算支出比例。巩固“教育强县”创建成果，努力创建广东省教育现代化先进县；调整教育布局，加快县二中、三中改扩建和后宅镇中心幼儿园等教育项目建设。推进“卫生创强”工作。继续推进与市中心医院签订的各项合作托管事项的落实，深化县镇医疗机构一体化改革，提升海岛医疗健康服务水平。完善卫生信息平台和医疗业务监管平台建设，促进县人民医院新住院大楼、“120”急救体系和康复医学中心投入使用。认真落实人口计生政策，开展计划生育优质关爱服务。抓好文化馆、图书馆、文化广场等阵地建设，实施农村公益电影放映工程，推进“有线电视数字化整体转换”和网络改造工作。开展“爱我海岛”等专题宣传和文明创建活动，深化道德实践，弘扬优秀传统文化。 增强社会治理能力。创新完善社会治安防控体系，深化平安细胞工程创建活动。加快“和谐南澳平安岛”视频监控系统工程建设，增设视频监控点，提升治安防控的科技含量。依法规范信访秩序，推进信访积案办理办结工作，全面推进“阳光信访”信息化建设，完善领导包案、干部下访、限时结案等制度，坚持做到“事要解决”，依法打击无理闹访缠访。深化司法体制改革，深入开展“七五”普法。加强网络安全、公共wifi上网监管工作。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实“一岗双责”制度，加强执法监督，深化消防、渔业、旅游、交通、食品药品等安全工作，预防较大以上安全事故发生。提升气象监测预报预警能力，推进气象业务现代化。推进国防建设、军民共建与构建和谐工作。 继续办好十项民生实事。坚持民生优先，着力解决道路、公交、市场、医疗、污水处理、渔港建设、海湾整治、海洋保护等与群众利益密切相关的热点问题。在继续推进去年民生实事项目的基础上，今年再办好十项民生实事项目（详见附件）。 （六）着力抓政府建设，营造良好政务环境。面对新任务、新要求，政府将更加重视自身建设，以加快政府职能转变为核心，以改革创新为动力，加快建设职能科学、守法诚信、公开公正、廉洁高效的法治政府。 坚持改革创新。大胆突破条条框框、惯性思维和体制束缚，善于利用改革和市场的办法在更广阔的空间配置资源、化解矛盾，提升公共事业管理服务水平。继续深化行政审批制度改革，全面实行“一门式一网式”政府服务模式改革，加快完善县行政服务中心暨公共资源交易中心建设，实现全县行政许可、公共服务事项和审批办理职权进驻实体政务大厅，建立县、镇(区)、村（居）三级政务服务的联运机制。全面推进“互联网+政务服务”改革，开展机构编制云平台的对接工作。深化农村“三资”管理服务平台建设，完善集体资产民主管理、保值增值的长效机制。 |
