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奋斗目标是：到2021年，全县生产总值210亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入43000元，年均增长10%；农民人均纯收入18200元，年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10%以上；地方财政收入与经济发展同步。 围绕上述目标，我们将拿出“攻城拔寨”“啃硬骨头”的信心和勇气，积极对标先进地区，培育发展优势产业，推进经济结构优化调整，加快融合转型，把农业建成全国一流、全省示范，把旅游建成新兴支柱、全国知名，把城乡建成5A景区、休闲乐园，努力在新长征路上奋力前行、追赶超越！ 打造三大品牌： 打造“热情大荔”品牌。汇聚全县之力，用好热情好客这张靓丽的名片，全力助推县域经济发展。加大宣传推介力度，广泛宣传大荔历史、大荔文化，讲好大荔故事，传播大荔声音，全方位展示充满活力的大荔精神，让“好客大荔”远近皆知、名扬四海。强化文明培育，全面提升市民素质，让每一位来荔游客享受宾至如归、舒适自如的完美体验。实施“一章审批、一章执法”试点，解决好资金、用地、技术、人才等问题，全方位优化企业成长环境，切实关心和爱护企业家队伍，让大荔成为客商的投资热土、兴业福地。 打造“诚信大荔”品牌。信者，立身之本。深入开展全省社会信用体系综合试点，让守信者处处受益，让失信者寸步难行。推进政务诚信建设，提高政府公信力；推进企业诚信建设，完善企业信用等级评价体系，塑造大荔企业良好信誉；推进个人诚信建设，强化诚信自律。建立诚信“红黑榜”发布制度，对严重失信主体实施限制高消费行为等惩戒措施，着力解决农民工工资拖欠问题，让“老赖”无处可躲，让诚信成为发展底色。弘扬信用文化，打造信用景观节点，开展各种形式的诚信道德教育和最美系列评选，努力形成人人参与建设、个个珍惜信用、共同维护诚信的浓厚氛围。 打造“健康大荔”品牌。突出“三养三慢”，把大荔建设成为全国生态休闲养生基地。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”专项行动，全力拆改城区燃煤锅炉，重点区域实行烟花爆竹禁燃，确保“省级环保模范城市”命名。深入挖掘中医文化、沙苑文化精髓，以中医院医养结合，朝邑湖康体养老，沙苑沙疗、温泉理疗等项目为载体，建设一批中医药保健、“候鸟”养老等特种旅游产品，培植新的经济增长点。深度发展“旅游+体育”产业，坚持办好国际马拉松赛、大学生龙舟赛等大型赛事，全力筹备第十四届全运会沙滩排球赛，使大荔成为名副其实的“中国体育赛事第一县”“中国体育之乡”。 唱响五个看大荔： 坚持创新发展，唱响精品农业看大荔。精准发力农业供给侧结构性改革，优化提升精品、智慧、休闲农业，着力打造全环节升级、全链条升值、全主体共享的大荔农业发展4.0版。启动高石脆瓜等农产品标准制定、区域公用品牌申报，形成以区域品牌为龙头、企业商标为主体的农产品品牌体系。招引知名企业参与农业园区建设，扶持带动园区向二产延伸，向三产拓展，建成一批集科研、生产、销售、旅游为一体的农业产业化示范基地。拓展“域外大荔”发展空间，支持龙头企业、专业合作社在省内外建立果蔬连锁形象店，叫响大荔地标品牌，不断提高市场占有率和知名度。加快电子商务产业发展，让大荔更多产品网走四方，实现多渠道增收。 坚持绿色发展，唱响食品工业看大荔。全面落实“中国制造2025”，持续提升经开区建设水平，扩大建设规模，完善基础设施，注重选商引资，实施“退城入园”“腾笼换鸟”工程，促进食品工业、农副产品深加工等企业向经开区聚集，力争引进企业10户以上，营业收入突破200亿元。县财政列支专项资金5000万元，鼓励食品龙头企业开展高石脆瓜、沙苑红萝卜等特色农产品精深加工，延伸产业链条，实现工厂化生产，让更多特色产品进超市、进高铁、进航空，成为振兴实体经济的支柱产业，培育10个陕西名牌产品，力争规上工业总产值翻一番，树立“大荔食品制造”新形象。 坚持开放发展，唱响休闲观光看大荔。充分发挥“旅游+”的综合带动功能，推动旅游与农业、工业、体育、文化、康养等相关产业和行业融合发展，形成县域特色旅游产业集群。立足“沙、湖、粮仓、湿地”优势，做大做名旅游板块，建成5个国家5A级景区，打响“美丽大荔、周末之家、休闲天堂”“坐着高铁游乡村”等旅游品牌，确保“国家全域旅游示范县”“省级旅游示范县”创建达标。到2021年，全县游客人数突破2300万人次，旅游综合收入达到180亿元，以乡村旅游为主的三产服务业占比达到65%以上。 坚持协调发展，唱响美丽城乡看大荔。树立县域城镇化理念，把城市像景区一样去建设、去管理，实现“撤县设市”目标，让大荔人民更有尊严。打造“东府水城”，建成迎宾大道、黄河大道等城市水系，形成6个广阔湖面，开发6个商业组团，培育新的经济增长点。完善城市功能，打通城区18条“断头路”，建设海绵城市。深化“7+1”一线工作法，鼓励企业、市民、社会组织参与城市建设，确保“国家森林城市”“国家园林城市”“全国文明城市”达标命名。把绿水青山作为最大的民生，打造美丽乡村升级版。探索推广乡村“以克论净”深度保洁模式，优化保洁人员配置，扩大机械清扫力度，打造干净整洁的农村人居环境。加速城乡一体化进程，完成242国道18公里绕城段建设，城区规划面积达到65平方公里；新建育红至白村20公里道路，实施汉华公路26公里改线、东张路23公里拓宽改造、大蒲路大荔段11公里改线工程，配套镇村广场、巷道硬化等设施建设，推动公共服务全覆盖。每年栽树1000万株，森林覆盖率达到50%以上。所有镇建成“美丽乡镇”，95%的村建成花卉村。深化“美丽银行”建设，推广平罗村“家风家训”整村推进做法，让乡村成为大荔人民的“梦里故乡”，外地游客的“休闲乐园”。 坚持共享发展，唱响和谐幸福看大荔。把群众满意作为衡量标尺，统筹推进民生保障与社会事业。坚决打赢脱贫攻坚战，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，把扶贫与扶智充分融合，让贫困户增收有项目、致富有保障，确保2017年在全市率先实现整县脱贫，2020年全县同步迈入全面小康。持续抓好教育事业，投入5亿元，新建8所学校，5年招录1000名大学毕业生，实现国家义务教育发展基本均衡县创建达标，努力让大荔孩子在家门口就能享受到优质的教育。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推动三大医院门诊向社区前移，加大对口支医力度，家庭医生签约率达到80%以上，形成15分钟医疗服务圈。坚定文化自信，打造一批文化产业示范基地，用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，增强文化软实力，培植好75万老百姓的精神家园。落实好城乡低保、大病保险等惠民政策，真正把救命钱发放到困难群众手中。 三、2017年目标任务和重点工作 2017年，我们将坚持稳中求进工作总基调，加快培育壮大新动能，振兴实体经济，建设美丽城乡，保障改善民生，推动县域经济社会实现整体跃升。主要预期目标为：全县生产总值135亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资180亿元，增长18.4%；地方财政收入2.02亿元，增长3.05%；城镇居民人均可支配收入29360元，增长10%；农民人均纯收入11570元，增长12%；社会消费品零售总额78亿元，增长12.3%。具体抓好六项重点，办好为民“十件实事”。 （一）以项目建设为支撑，推动有效投资持续增长。 实施项目攻坚。坚持“三个三分之一”工作法，加强项目策划包装、对接力度，完善项目包联、现场观摩制度，促进北京光合旅游综合开发等意向项目签约落地，推进标准化厂房、同州通用飞机制造等项目开工建设，同州书院等项目如期完工，金正大水溶肥等项目投产达效。确保25个市级重点建设项目全面落实年度计划，完成投资67亿元。超前谋划地下管廊、城乡旅游开发等一批重大项目，全年包装项目600个以上，投资总额增长10%，达到1500亿元以上。 下势招商引资。推行科级以上干部定期外出招商机制，紧盯央企国企、省内大型企业，开展产业链、点对点精准招商，全年引进5个以上投资过10亿元的大项目，经开区、四个管委会各引进2个以上过5亿元的产业项目，各镇办至少引进1个过亿元的项目，全县招商引资到位资金增长10%，达到60亿元以上。加大争资引项力度，重点围绕基础设施、农田水利、民生等领域，争取中省资金30亿元以上。 打造融资平台。设立投资引导基金、产业发展专项基金，提升县域融资担保、土地储备运营水平，为基础设施、产业发展、美丽乡村等重点领域，提供更多的资金保障，年内社会融资规模达到50亿元。强化政银企对接，年内各大银行发放贷款增长10%，达到70亿元以上。狠抓PPP项目建设，推动民间投资增长20%以上。 （二）以富民增收为中心，打造大荔农业发展4.0版。 生产规模化。成立土地流转服务中心，推进多种形式适度规模经营，流转土地2万亩。重点扶持冬枣产业发展，引进枣类新优品种，建成黄河流域枣品博览示范园，大荔冬枣标准入户转化率60%以上，新增大棚冬枣5万亩、高石脆瓜3000亩、特色果蔬2万亩，力争羌白新颖省级示范园区命名，两宜高石脆瓜市级示范园区命名。创建部级水产健康养殖示范场3户，新增水产面积2000亩。新扩建标准化规模养殖场35个，加快推进养殖废弃物处理和资源化利用，用畜牧业助推现代农业发展。 产品标准化。出台加快精品农业发展意见，以农业园区为载体，成立现代农业试验基地，深化与西农大、中科院西安分院等院校合作，把新技术、新业态和新模式引进来，以“精致”理念引领农业，用现代技术改造农业。坚持产管并举，积极推行农产品生产主体备案和“二维码”扫码交易制度，健全“从田间到餐桌”的农产品质量安全全程监管体系，让农民种的安心，百姓吃的放心。 |
