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（四）完善功能打基础、强支撑，城乡一体化水平不断提升。县城建管水平明显提高。围绕全国文明城市创建和县城居民居住环境改善，改造城市道路10条，新建星级公厕14座，完成地下管网雨污分流改造12.2公里；新建换热站2座，供热面积达到255万平方米；城区燃气覆盖率达到90%；新建公共停车场3个，增加车位660个；新建过街天桥1座，城区过街天桥达到5座。在全市率先启动城市地下综合管廊建设工程。枕头山公园主体完工，并对市民开放。顺利通过全国文明城市年度测评和国家卫生县城复验。镇村基础设施日臻完善。小城镇“八配套”基本到位，承载能力持续增强。加快实施镇镇通燃气工程，南李村、五头两镇主管网基本铺设完毕。启动试点村“三水”设施建设，铺设雨污分流管道32.9公里、自来水管道26公里，改造农村旱厕840座。仓头孙都、曹村圪塔等特色试点村的基础设施得到改善。塔地、大章等6个示范村的提升任务和34个农村环境整治项目全面完成。北冶甘泉、石井寺坡山等古村落保护开发全面启动。基础支撑能力显著增强。启动了新安大道、长江大道建设，长江大道产业集聚区段和铁磁路东延伸工程竣工投用。“引畛济涧”工程完成总工程量的55%，“引故入新”及三河水厂等配套工程即将开工建设。涧河水利风景名胜区建设工程加快推进。完成了14个村、1万余人的农村饮水安全巩固提升工程。“智慧新安”一期上线调试运行，二期项目顺利启动。生态环境持续改善。强力实施大气污染防治攻坚战，整改违法企业327家，全年空气质量优良天数达到256天，超额完成市定目标。加快污水处理厂提标改造，全面开展中小河流治理，涧河、金水河等河流出境断面水质达标率和饮用水源地水质达标率均达到100%。严格用地管理，补充耕地5310亩，实现耕地占补平衡有余。实施生态造林5万亩，林木覆盖率达到40%。 （五）千方百计办实事、惠民生，人民生活水平不断提高。脱贫攻坚初战告捷。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，完成产业扶贫项目30个，实施易地扶贫搬迁工程12个，惠及694户2554人。实施“雨露计划”工程，完成“金果树工程”和“爱心圆梦工程”99个。为57个贫困村发放扶贫互助金1152万元，帮助群众发展特色产业。全县投入扶贫资金2.3亿元，23个村、1442户、5110名贫困群众实现精准脱贫。社会保障逐步完善。城乡居民养老保险参保率达98%，养老待遇发放率达100%。机关事业单位养老保险制度改革稳妥推进，社保一卡通发放工作全面完成。发放小额担保贷款2亿元，实现新增城镇就业6265人、农村富余劳动力转移就业12万人次。加快推进乡镇卫生院和农村卫生室建设。中医院迁建项目开工建设。全面启动分级诊疗，25种常见病在乡镇卫生院免费住院治疗。示范性养老机构县综合福利中心建成投用。教育质量持续提升。强力推进农村教学点合点并镇工作，全县171个教学点撤并156个，3573名学生转入镇区就读。新建幼儿园2所，改造中小学17所，办学条件明显改善。普通高考本科上线率和上线人数实现全市“十一连冠”，市理科状元花落我县。职业高中上线人数、上线率均位居全省同类学校第一。民生事业加快发展。持续推动文化惠民，建成城乡文化服务设施320个，国家公共文化服务体系示范区创建顺利通过验收。黄河澄泥砚、黛眉手织布、九莲灯入选省级非遗保护名录。汉函谷关成功创建国家3A级旅游景区。千唐志斋新馆完成规划，今年将开工建设。高标准建成县体育中心“两场三馆”，成功创建省全民健身示范县，全省全民健身工作现场会在我县召开。全面落实两孩生育政策，促进人口均衡发展。社会管理不断深化。强化110应急联动服务，排查化解矛盾纠纷，积极解决群众合理诉求。全面落实 “一岗双责、党政同责”，狠抓隐患排查、打非治违、专项整治，安全形势平稳向好。扎实推进食品药品监管体制改革，群众食品用药安全保障能力得到增强。加强社区矫正中心规范化建设，社区服刑人员教育管理水平明显提高。坚持打防并举，严惩各种违法犯罪，社会治安形势良好，群众安全感持续提升。 （六）从严从实转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。依法行政扎实推进。县政府严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，全年办理人大代表议案70件、政协提案80件。建立领导干部学法用法制度，各级领导干部依法决策能力持续增强。扎实开展服务型法治政府建设，认真落实行政执法责任制，政府工作法治化水平明显提高。服务效能不断提升。坚持“放管服”三管齐下，持续推进简政放权，进一步深化行政审批制度、商事登记制度改革，全面推行企业投资负面清单，取消行政审批事项 6项，承接上级下放事项37项。简化优化公共服务流程，清理规范行政审批中介服务，群众办事更加方便快捷。机关作风持续改进。扎实开展“两学一做”学习教育和“学精神、促党建、转作风”活动，以作风建设成效推动各项工作落实。加大督查追责力度，慵懒散怠、不作为等现象得到有效整治。严格落实中央八项规定，政府采购、公务消费、财务管理、公车管理使用等更加规范，“三公”经费开支下降58%。认真落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项制度，廉政建设实现长效化、常态化。 与此同时，审计、统计、史志、档案、人武、人防、民族宗教、拥军优属、残疾人工作、妇女儿童事业都取得了新的成绩。 五年砥砺奋进、五年开拓创新、五年辉煌成就，为新安实现率先发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是53万新安人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向驻新部队、武警官兵和公安干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持新安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们清醒地看到经济社会发展依然存在着一些问题和挑战：产业结构性矛盾仍较突出，部分行业、企业经营困难，转型升级任务艰巨；城乡基础设施、基本公共服务还不够完善，城市建设和管理水平有待提升；节约集约利用资源的程度不够高，破解要素制约的办法还不够多，环境保护和生态治理任重道远；经济社会发展领域的一些潜在风险不容忽视，社会治理面临着许多新情况、新问题；依法行政能力和行政服务效能有待提高，转变作风长效机制还需要进一步完善。对这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施加以解决。 二、今后五年的主要目标 今后五年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜期，是深化改革、加快转变发展方式的攻坚期，是跨越赶超、实现现代化的关键期，是我们必须紧紧抓住并可以大有作为的重要战略机遇期。从国际看，金融危机深层次影响长期存在，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，世界经济在深层次调整中曲折复苏。从国内看，我国经济面临着许多挑战和困难，但韧性强、回旋余地大，经济增长长期向好的基本面没有改变。从省市看，习近平总书记要求河南打好“四张牌”，国家要求洛阳做大做强区域性中心城市，省委明确提出巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位，郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自贸区相继获批，为洛阳快速发展创造了良好的政策机遇。从新安看，我们正处在负重爬坡、加快转型的关键时期，随着经济新常态带来的发展方式、发展动力转变，特别是作为洛阳“一中心六组团”发展战略的重要组团，新安也面临着新的重大机遇。我们有义务、有责任、有信心、有能力，不辱使命，勇于担当，牢牢把握发展新机遇，主动适应发展新常态，把全部精力集中到加快转变发展方式、加快调整经济结构、加快培育形成新的增长动力上来，全力建设文明新安，率先全面建成小康社会！ 根据县第十四次党代会精神，今后五年的主要奋斗目标是：发展方式转变取得重大突破，经济发展质量和效益不断提高，经济、政治、社会、文化、生态实现全面协调可持续发展，确保到2020年，全面建成小康社会，全面建设一个经济富裕、文化繁荣、法治公正、生态宜居的文明新安。 实现上述目标，必须全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，认真落实供给侧结构性改革新要求，主动适应经济发展新常态，重点把握好以下六个方面： ——坚持产业支撑。始终把做强产业作为经济社会发展的重要支撑，主动融入全球产业分工体系，推进信息化和工业化、制造业和服务业深度融合，积极发展新产业、新技术、新业态和新模式，不断推进产业转型升级，抢占产业发展制高点，以企业强促进产业强，以产业强支撑经济强，奠定新安发展的坚实基础。 ——坚持创新驱动。始终把发展的基点放在创新上，把创新贯穿于经济社会发展的全过程和各方面，充分激发企业创新积极性和社会创新活力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系、发展方式，使创新这个推动发展的主引擎释放出更为强劲的动力。 ——坚持城乡统筹。始终围绕“构建三级城镇体系、推动城乡一体化发展”目标，科学统筹县城建设和镇村发展，持续优化县域空间布局、完善县城基础设施、提升县城功能品质，加快新型城镇化和美丽乡村建设，形成城乡互动发展、相得益彰的和谐景象。 ——坚持绿色发展。始终把环境保护和生态文明建设作为最大的民生、发展的生命，从生产和生活两头入手、治理和保护两手齐抓、约束和激励两端发力，大力优化产业结构、能源结构和生态治理结构，更加注重集约发展，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 ——坚持改革开放。始终把改革开放作为新安可持续发展的活力之源，突出重点领域、关键环节，全面深化各项改革，不断健全体制机制，坚持“走出去”和“引进来”并重，加快经济社会各领域的转型步伐，全面激发转型提升新动能、构筑区域竞争新优势。 |
