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加快推进现代农业。以现代农业科技产业园为核心，全面拉开北部商品粮及畜禽良种繁育区、中部特色瓜菜种植区、南部生态林果采摘休闲区“一园三区”现代农业布局，促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。实施种业科技硅谷计划，良种繁育面积稳定在35万亩。充分利用地方品种畜禽资源发展特色养殖，创建市级以上标准化示范场10个。切实加强重大动物疫病防控。稳步提高农业机械化管理和服务水平。大力发展家庭农场、专业合作社等农业新型经营主体，新增农业产业化市级重点龙头企业5家。稳妥实施农村土地“三权分置”改革，规范有序流转土地2万亩。切实加强农田水利基础设施建设，积极推进粮食高产创建、农业综合开发等项目，确保粮食总产稳定在15亿斤以上。高标准完成省级生态循环农业示范、市级农产品质量安全监管示范县项目建设，新增农产品“三品一标”认证5个，着力打造山东省放心农产品基地。
繁荣活跃现代服务业。积极引进商业银行、保险、基金等金融机构入驻嘉祥，规范发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司。实施规模企业规范化公司制改制“三年行动计划”，力争20家企业建立规范化公司制度，鼓励有条件的中小企业对接资本市场。加快推进嘉祥港祥北作业区建设，配合做好鲁南高铁前期工作，积极引进知名物流企业，打造区域性临港物流中心和商贸物流中心，打响“物流嘉祥、通达四方”品牌。发挥嘉祥京拍档、电子商务产业园带动作用，加快引进一批高成长性电商龙头企业，打造现代服务业集聚区。推动餐饮、商贸业转型升级，鼓励实体店引入商业新模式，提供个性化服务产品。调整住房供应结构，完善住房保障体系，促进房地产业平稳健康发展。加快推进诚祥北京太阳城、麒麟小镇等项目建设，探索建立“医养联合体”服务模式，带动健康养老产业发展。统筹发展中介、咨询等服务业，完善家政、休闲等社区便民服务体系。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。
二、提升功能品位，构建城乡融合新格局
做大做美中心城区。围绕“一城三区”发展布局，抓住山、水、绿三大要素，挖掘文化内涵，打造“文化为魂、山水相映”的特色山水城市，尽快形成青山隐隐、碧水灵动、精致大气的空间布局。完成城市总体规划、嘉北片区发展规划和城镇体系规划编制。全力突破嘉北新区，启动建设7条道路，加快实施职业中专新校区、人民医院新院区等公共设施项目。加快建设祥城新区，大力推进农商大厦、创新大厦等公共项目建设，实施老经济开发区“退城进园”，加快李楼、徐庄回迁进度。完善提升老城区，开展城市修补和生态修复，推进青年路升级改造和顺河路、吉祥路雨污分流，实施城区主干道、河道沿岸灯光工程，启动洪山河西段和南段景观绿化改造，推行主次干道两侧立体增绿、见缝插绿，逐步提高城区集中供热率、燃气入户率。加强建筑市场规范管理，严格房地产市场准入，健全物业管理体制。全面开展违法建设治理三年行动，大力整治脏、乱、堵，提升城市管理水平，打造干净整洁、舒适靓丽的人居环境。
加快推进镇村建设。坚持“镇当城建”理念，因地制宜、统筹实施商贸综合体和公共设施建设，强化环境整治、管理执法、景观打造，着力提升镇街驻地形象。加大健康村镇建设力度，提高无害化厕所覆盖率、生活垃圾本地处理率。注重产业配套衔接，实行村企结对帮扶，大力发展生态休闲、特色种植、农村电商，形成一村一品特色产业集群。以提升农民生活品质为中心，推进美丽乡村标准化建设，逐步建立长效管理机制。实施乡村记忆工程，梳理村庄元素，挖掘特色基因，体现乡土味道，打造独具特色的美丽乡村“名片”。
构建综合交通格局。实施南外环接大黄线改造、临鄄线嘉祥段改造、红旗煤矿路东延等9项重点工程，启动青山景区环山路、洪山路北延等8条道路建设。加强农村公路养护力度，提高道路管理水平和通行能力。强化高速口、汽车站、火车站、机场、港口周边环境综合整治，加快推进高铁站配套设施规划建设，优化交通网络，畅通连接通道，逐步建成水陆空有机衔接、一体发展的综合交通枢纽。
三、深化改革开放，打造创新驱动新引擎
稳妥推进各项改革。深化“放、管、服”改革，全面完成新一轮政府部门“三定”规定修订工作。进一步规范行政审批行为，完善“四张清单、一个平台”政府权力体系。推进公共资源交易体制、审计体制、环保体制等重点领域改革。全面启动综合行政执法体制改革，合理划分执法权限、减少执法层级、整合执法主体，相对集中行使执法权。推行事业单位分类改革，强化事业单位公益职能。实施城市管理大部门制改革，构建执法、管理、服务三位一体新格局。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革。开展中小学去行政化、法人治理结构建设试点。加快财税体制改革，推进政府购买服务和部门预决算公开，加强预算绩效目标管理。
着力强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，加快创业孵化园等创新创业服务平台建设，构建科技创新服务体系。开展送科技“创新券”政策入企业行动，调动企业加大科研投入积极性，年内规上企业开展研发活动达到15%以上。大力发展新技术和战略性新兴产业，力争一批科技项目列入上级计划。深化产学研合作，年内新增院士工作站、省市级工程技术研究中心、产学研合作平台等8家以上。深入实施品牌战略，扎实推进质量强县建设，争创著名商标、名牌产品2个以上。
大力推进精准招商。瞄准京津唐、长三角、珠三角等重点区域，强化以商招商、委托招商，开展股权招商、并购招商，优化信息收集、专案制作，不断提升招商引资的高端化、专业化、精准化水平。突出产业招商，包装策划一批城建基础设施和产业类项目，力促锂电池负极材料、高功率石墨电极、高档颜料、农产品物流园等重点跟踪项目尽快签约落地。不断提升经济外向度，抢抓“一带一路”和中韩、中澳自贸区等战略机遇，支持制造业、建筑业等优势企业对外投资和承包工程，参与国际产能和装备制造合作。积极培育外贸新业态，对接中东贸易平台、阿里巴巴一达通等跨境电商平台，组织境外经贸活动，促进外贸出口扩量提质。
持续优化要素环境。积极对接上级扶持政策及投资方向，精心筛选提报、整理包装、定位契合项目，提高对上争取成功率。发挥我县与农发行政银合作示范区作用，积极开展多形式的银企对接活动，鼓励金融机构创新金融产品、加大信贷投放力度。持续开展打击非法集资和逃废银行债务行动，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。加大用地指标争取力度，做好土地收储、经营与开发，年内完成采煤塌陷地治理1000亩，盘活存量土地1100亩，最大限度保障发展需求。严格落实建设项目用地投资强度和建设容积率控制标准，加快清理闲置低效用地，促进土地集约节约利用。实施专业技术人员知识更新工程和高技能人才振兴三年行动计划，探索“周末工程师”等柔性引才制度，引进国内外高层次人才80人以上。落实项目驻警制度，深入开展严打整治，为项目建设保驾护航。
四、推进文旅融合，拓展区域发展新空间
弘扬优秀传统文化。以社会主义核心价值观为引领，深度挖掘吉祥文化、曾子文化、石雕文化、鲁锦文化等本地特色文化内涵，加强非物质文化遗产保护传承，深入推进优秀传统文化“六进”普及、文明创建工程。加快实施曾子广场、曾子研究院、干部政德教育基地等项目建设，积极打造特色文化展现平台。精心筹办海峡两岸（嘉祥）曾子思想暨礼孝文化论坛，加强课题研究、学术交流、人才队伍建设，打响“曾子故里、礼孝之城、吉祥嘉祥”城市品牌。
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