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聚力发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，以建设创新型农业现代化先行区为统领，大力实施“现代农业+”九大行动计划，构建“12321”产业格局，推动一二三产融合发展，新增家庭农场100家、市级以上合作社10个，培育农业产业化联合体10个，培训新型职业农民1000人。持续推进“数字果园”创新工程，加强水果品牌建设和“砀山酥梨”原产地保护，新建物联网应用示范点25个以上，新增“三品一标”认证5个，驰名商标、著名商标2个以上。积极开展农业“三个示范县”创建，加快现代生态农业产业化进程，实现农产品加工产值190亿元，重点培育海升果业、熙可食品、兴达罐业等企业尽快进入国家级龙头企业序列。 持续深化农村改革。加快农村社区建设，全面完成“村改居”工作。深入推进农村集体资产股份合作制改革，每个镇（园区）选择一个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。持续推进农村土地制度改革，积极开展农村承包土地经营权抵押贷款试点工作。加强土地流转政策指导，建立流转服务平台，新增土地流转8万亩。稳步推进国有林场改革，划定林业生态红线，加强森林资源保护。探索建立耕地保护和补偿机制，全面划定永久基本农田。积极推进供销社综合改革，切实发挥服务三农平台作用。 （六）聚焦新型业态，大力发展现代服务业 加快做大电商产业。积极推进电子商务示范体系建设，重点发展农村电商、跨境电商，加强电商品牌培育和保护，规范电商市场运营，严厉打击以次充好、假冒伪劣、低价竞争等投机行为，力争电商交易额突破40亿元。加快电商产业园二期、七彩世界商业综合体等商贸项目建设进度，鼓励支持电商专业镇村创建。推进高速出口物流园、中国邮政砀山物流产业园等项目建设，引导物流企业与电商企业深度合作，构建覆盖城乡的物流网络，畅通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。 不断壮大生态旅游业。着力打造“梨花旅游节”、“酥梨采摘节”金字招牌，提升梨园马拉松、自行车骑行等旅游体育赛事水平，积极申办马术比赛。深入开发旅游资源，启动古黄河省级地质公园建设，加快航空小镇、互联网小镇等特色小镇建设。加强旅游基础设施和公共服务设施建设，鼓励沿黄河故道镇村建设现代农庄、休闲度假农庄、农家乐，做大休闲观光旅游，推进国家全域旅游示范县建设，建成市级休闲农业与乡村旅游示范点2个。积极探索“互联网+”旅游模式，发展乡村旅游电子商务平台。力争全年接待游客80万人次，实现旅游综合收入2亿元。 大力提升投融资水平。完善金融市场体系，提高商业银行放贷积极性，力争全年新增贷款22亿元以上，新增存贷比达到50%。积极探索融资新模式，充分利用财政资金，组建若干产业基金，大力推进PPP融资，做大做强城投、水投、文投、交投等政府融资平台，发行企业债券12亿元，实现“税融通”贷款1亿元，充实过桥资金池至2500万元。全力支持企业上市直接融资，力争肯帝亚、科技食品等企业主板上市有实质性进展，“新三板”挂牌2家，四板挂牌2家。 （七）聚焦生态保护，着力保障发展质量 加强环境保护和生态建设。深入开展水环境治理，推进经济开发区2.5万吨工业污水处理厂建设，加大规划区、重要河道沿线养殖业清理力度，强化农村面源污染整治，全面推行河长制，切实改善水环境质量。深入推进大气污染治理，完成燃煤小锅炉淘汰工作，加大扬尘治理力度，环境质量达到省控目标。深入创建国家级生态县，实施森林增长和林业增效工程，新增造林绿化面积1.5万亩，创建省级森林城镇1个、省级森林村庄6个、省级森林长廊示范段15公里。 深入推进资源集约利用。实施最严格的水资源管理制度，实现用水总量控制，持续推进中水回用，促进水资源高效利用。深入推进秸秆综合利用和禁烧工作，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上。全面提升耕地保护水平，完成补充耕地3200亩、耕作层土壤剥离再利用300亩。积极倡导土地集约利用，依法处置闲置土地。稳妥推进土地增减挂钩，争取周转指标1500亩。 （八）聚焦群众关切，不断增强获得感幸福感 全面发展社会事业。扎实做好33项民生工程。持续推进户籍制度改革，促进农业转移人口融入城市。深化教育体制改革，加强教育督导，做好城区和农村学校布点调整工作，提升教育均衡水平。广泛开展全民健身活动，启动县体育中心建设。深化医药卫生体制改革，加强村卫生室和镇卫生院建设，建成县中医院。落实计划生育基本国策，提高计生服务水平。加快推进公共文化服务体系建设，完善重点公共文化基础设施。加强国防动员、人民防空和国防后备力量建设，推进军民融合发展，常态化做好“双拥”工作。全面完成第三次全国农业普查工作。做好民族宗教、外事侨务、防汛抗旱、防震减灾、留守儿童、红十字、工会、残疾人、档案、烟草、对台等工作。 深化社会综合治理。进一步拓宽群众诉求表达渠道，打造“阳光信访”，加强基层治保组织建设，有效预防和化解矛盾。不断完善“三警合一”执法勤务模式，实施天网工程，探索建立农村巡防机制，构建立体化社会治安防控体系。深化“七五”普法，建设法治砀山。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，深化安全生产防控体系建设，防范各类安全生产事故。强化县、镇、村三级食品药品安全监管，推进基层监管所标准化建设。完善应急管理体系，提升应对突发事件能力。 健全社会保障体系。多渠道开发就业岗位，实现城镇新增就业5000人，转移农村劳动力8800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险改革，实施城乡合作医疗并轨，提升社会保险保障水平。加强社会救助管理，推进低保、五保规范化，完善城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等制度。推进公办养老机构管办分离、公建民营改革。 四、加强政府自身建设 各位代表，推动新常态下新发展，对政府自身建设提出了更高的要求，我们一定要坚决维护习近平总书记党的领导核心地位，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，认真践行“三严三实”，持续深化“两学一做”学习教育，扎实开展“讲看齐、见行动”学习讨论，努力建设法治、高效、务实、廉洁政府。 始终把依法行政作为第一原则。认真落实依法治国基本方略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。进一步完善决策程序，严格公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策决定制度，确保民主决策、科学决策。拓宽监督渠道，自觉接受人大工作监督和法律监督，接受政协民主监督，积极推进政务信息公开，接受社会监督和舆论监督，保障权力依法、公开、公正运行。 始终把提升效能作为第一要求。持续点燃激情、提升效能，全力打造效能建设升级版。严格落实首问责任制，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为，整治懒政、庸政、怠政行为。完善科学绩效考评体系，对实绩突出的先进典型进行表彰，对影响工作、贻误发展的坚决惩处。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办实、实事办好。加强“互联网+政务服务”体系建设，优化政务服务流程和服务平台，最大程度方便群众和企业。 始终把责任担当作为第一保障。强化责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，增强抓工作的主动性、自觉性，面对机遇，贴紧靠上、盯住不放。强化担当意识，迎困难上、向矛盾行，敢于动真碰硬，需上阵时定要亲力亲为，决不后退。强化实干意识，功成不必在我，不计名利、不图虚功，多谋打基础、利长远的实举，多办顺民意、惠民生、得民心的实事。强化责任落实体系建设，加大督查问责力度，打通政策落实“中梗阻”，确保政府工作掷地有声、落实见效。 始终把清正廉洁作为第一准则。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督，持续提升政府系统从严治党管党水平。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定、省市及县委有关纪律要求，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚持不懈抵制“四风”。认真落实党风廉洁建设责任制，遵守廉政准则，切实履行“一岗双责”，保持清廉本色。推进审计监督全覆盖，加强政府性投资、工程建设、扶贫资金、政府采购等重点领域监管和审计，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法案件。 |
