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(三)提升现代服务业，培育旅游文化产业 做大做强商贸流通业。认真编制《福安市“十三五”现代服务业规划》《福安市商业网点及专业市场建设规划》，依托产业、港口、交通优势，加快发展运输仓储、批发零售、临港物流、主导产业物流配送、快递业等现代物流业，推进中建融和、东百广场、龙芝富春茶城、木材市场、现代综合物流园和坪岗作业区4#5#泊位、湾坞作业区12#13#泊位等一批商贸物流项目建设。加大知识产权保护力度，鼓励企业创建驰名、著名、知名商标，推进“全国出口中小型电机产业知名品牌创建示范区”建设。争取年内新增限上商贸企业30家。积极把握“电商时代”发展新机遇，认真实施《福安市电子商务“十三五”发展规划》，建设电商文化创意中心，培育一批电商龙头企业。加强与阿里巴巴集团、供销e家合作，落实好福安市农村淘宝实施方案，设立农村淘宝专项基金，完善电商配送网络，扶持众创空间、动漫游戏、软件开发、移动电商、互联网金融、跨境电商、农村电商等新兴电子产业，争创国家级、省级电子商务示范基地。 培育壮大旅游产业。以市区为中心，以白云山为核心，打造西部旅游圈，推动全市旅游业发展。逐步完善环阳头岛健身步道，规划建设秦源峡谷栈道、廉岭至虎头畲族风情游线路。策划和完善白云山景区功能布局、游览线路、产业链，加快白云山创5A级旅游景区，拓展和提升九龙洞景区，开发建设白云峰、金钟山等两个景区和环白云山山地度假组团，打造“白云山全生态体验公园”主题休闲度假产品，加快建设白云山旅游集散中心、白云峰青少年户外活动营地、自驾车(房车)营地、南山露营地等旅游基础配套设施。注重打好畲族风情、红色旅游品牌，抓好穆云畲族乡生态旅游景区、廉村创4A提升工程，完善具有福安传统特色的旅游餐饮、购物、住宿等旅游产业要素，争取全年游客量达到265万人次。 大力扶持文化产业。继续组织实施文化建设“六大工程”，深入挖掘提升“畲、茶、古、廉、红”等地域特色文化，打造地方特色文化品牌，构建“文化强市”。认真办好畲族“三月三”民俗节、桃花节、葡萄节、杨梅节、脐橙节、绿竹笋节、晚熟龙眼节、斗茶会等文化服务活动，办好海峡两岸龙舟赛、城市马拉松接力赛、国际自行车公开赛等体育赛事。发挥好国家级和省级文化产业示范基地带动作用，做大做强工艺美术、文化娱乐、体育康体、包装印刷、广告传媒、文化旅游等文化产业，鼓励国内外民间资本和风险投资进入文化创意产业。 稳步发展房地产业。继续落实促进房地产平稳健康发展政策，稳步推进已落地房地产项目，顺应市场需求，重视发展体育地产、文化地产、养生地产、教育地产，有序开发一批中高档住宅小区、生态休闲生活区和产权式度假酒店。加大中低价位、中小套型普通商品住房的去库存力度，加快保障性住房建设和配租配售。进一步完善房地产预(销)售资金使用监督和管理，落实售后服务和物业管理措施，确保人民群众购买放心房。支持建安企业转型升级，做大总部经济。 (四)加快新型城镇化，构建“山水画廊、五福新城” 建设现代化宜居城市。深化实施“一市三区六组团”发展战略，同步抓好5个生态农业示范区乡镇建设，着力落实新型城镇化试点方案，努力构建“山水画廊、五福新城”。实施畅通城市计划，集中精力推进沈海复线福安至蕉城段高速路及福安西互通连接线、富春大道三期、韩赛快速通道、溪北洋大道、溪北洋非机动车及人行隧道、福安北互通连接线、湾坞互通口拓改、湾坞环岛路、湾坞鲤鱼顶隧洞南洞、纵一线溪尾至下邳段、纵二线财洪至上白石段、省道下白石至甘棠段、环白云山景区旅游公路等一批对外交通动脉、同城化快速通道、城镇主干道建设和改造，启动富春大道北延、韩赛快速通道南延、纵一线福安段、宁德快速通道下白石段、甘棠互通连接线、横一线穆阳过境路二期、福泰路、社晓路、下坪路等项目前期工作。加快溪北洋新区、富春溪西岸城市新区建设，重点推进溪北洋中建融和、富春溪西岸东百广场等一批城市综合体建设，加快街尾片区、红福啤酒厂地块改造，启动宁德市交通技校、闽东卫校、福安客运站、殡仪馆搬迁工作，推进宁德职业技术学院扩建。突出景观整治和公园绿地建设，续建富春溪湿地公园三期、岩湖广场、溪北洋五福公园等一批公园绿地，改造提升坂中森林公园、市政广场、莲池广场、天马山滨水绿地等景观工程。实施城市内涝防治三年行动计划，改造提升城市防洪排涝系统，推进溪北洋排洪渠工程、秦溪河治理及其慢道系统、人行道改造提升等“海绵城市”试点工程建设，完成金山路、解放路等重要路段“白改黑”。结合“万里安全生态水系”建设，整治提升城镇“三边三节点”，完善城乡环卫设施，改造老城区背街小巷。抓好城市管理体制改革，坚持建管并重，深化网格化管理，合理开发利用城市地下空间资源，加强市政设施运行、市容市貌、交通秩序、环境卫生、占道经营等管理和整治，重视发挥社区作用，解决好城区停车难、公厕少、市场乱、小区脏问题。推进城乡环境管理一体化，强化“两违”“两乱”治理，提升城市管理人性化、精细化、规范化水平，建设一批精品示范街和步行街，切实提升城镇品位和档次。 提升小城镇发展水平。赛岐镇按照“小城市”定位，统筹推进福安经济开发区、罗江、赛岐、甘棠融合发展，加快向“小城市”转型。推进赛岐北部新区综合体一期、江滨湿地公园、北部新区路网、罗江外巷安置房、罗江农民工公寓等一批小城镇重点项目建设，保护开发具有历史记忆和地域特色的景观风貌，完善市政配套设施，提升建设管理水平，培育山水交融的宜居现代“小城市”。穆阳小城镇综改试点要围绕“闽东北生态旅游名镇”发展定位，立足白云山旅游、绿色生态产业，抓好穆阳镇东旭北路、石马兜民俗工艺街、桂林畲族文化一条街等项目建设，修缮保护古民居，加强水蜜桃和线面主题公园、观光园、亲子游园区等项目建设，建设生态型商贸旅游新城镇。溪柄小城镇综改试点要继续做好红色旅游、现代农业、明清古建筑等观光文章，抓好工业小区招商引资，建设生态型工贸旅游新城镇。湾坞镇要依托不锈钢产业优势，加快建设不锈钢特色小镇。其他乡镇要立足实情，转变观念，提升思路，发挥优势，狠抓建设，加快发展。 加快建设美丽乡村。按照美丽乡村整治规划合格村、示范村、精品村三个层次，突出“聚落保存、老屋再生、闲置空间再利用”和“五清楚、两特色、一机制”，重点创建21个省级美丽乡村，推进穆阳溪和福穆公路美丽乡村景观带建设。同时，支持各乡镇创建各具地方特色的美丽乡村景观带，统筹推进旧村改造和农村住宅示范小区建设，做好古民居保护。继续加大财政“一事一议”资金对老区村、少数民族村、库区移民村的扶持力度，打造一批具有民族和老区特色的精品村。 着力加强生态建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，以改善生态环境质量、推进绿色发展为目标，认真实施《福安市“十三五”环境保护专项规划》，编制《福安市土壤污染防治行动计划实施方案》，扎实推进生态文明试验区建设。进一步完善重点流域生态补偿机制，抓好小流域整治和农村卫生连片整治，抓好2017年重点流域生态补偿项目申报工作。完成12个乡镇和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理设施及管道工程，加快赛岐垃圾焚烧发电厂、城区垃圾填埋场污泥库区改造项目、湾坞工贸区垃圾中转站建设。加大村镇垃圾污水治理经费投入，重点解决好乡村生活垃圾污水集中处理问题。全力落实“水十条”“大气十条”要求，严守生态保护红线和耕地保护红线，严格海域使用审批。加强监督监测，持续开展“清水蓝天”联合执法行动，狠抓节能减排、危废规范化管理和重点流域、重金属污染、船舶拆解、钢铁和石板材及其他排污企业、畜禽面源污染等专项整治，做好空气、地表水、土壤和噪声监测工作，切实保护好环境质量。抓好绿化造林，完成绿化造林2万亩。 (五)以改革为抓手，激发活力扩大开放 深化重点领域改革。积极稳妥地推进政府职能转变、机构改革以及赛岐“小城市”培育试点机构改革，全面推进公安改革，落实好省以下环保垂直管理制度改革。继续推进简政放权，深化“放管服”，落实行政审批制度改革和权责清单要求，建立“两单”运行、“双随机一公开”机制。加快市行政服务中心秦溪洋新址装修，争取尽快投入使用;加快推进公共资源交易市场化改革，推进“互联网+政务”服务;完善行政服务中心行政审批、公共服务、政务公开、政务查询、行政投诉等功能和规范服务流程，使市、乡、村三级政务服务系统真正实现务实、高效、便民。全面完成事业单位分类和布局结构调整，继续做好国有企业改革及职工安置工作。进一步深化医药卫生体制改革，全面推进分级诊疗制度建设，加强乡村卫生服务一体化管理。继续深化财政体制改革，推进政府预决算公开。创新投融资体制，扩大实施PPP项目。全面推进机关社保制度改革和中小学职称制度改革。探索土地集约高效利用和流转改革，全面完成全市34.45万亩耕地承包经营权确权登记颁证工作。 |
