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·鲜花小镇”建设亮点纷呈，打造市级美丽乡村示范村5个。汉江流域污染防治三年行动全面完成，农村环境综合整治成效明显，建成水质、空气自动监测站，创建国家级生态镇1个、省级生态村2个。国家卫生县城、省级生态园林县城创建通过现场评估和技术调研。67个重点项目完成投资38.4亿元，宝汉高速县境段投资达33亿元。全年执行招商项目27个，到位资金6.6亿元。
——惠民实事有效落实。全年投入民生领域资金6.4亿元。新改建农村公路14条112.7公里，建成火烧店月亮河大桥、江口大桥，改造10千伏及以下电网37.2公里。完成移民搬迁、土坯房改造568户。15年免费教育继续实施，7所学校校舍改建全面完成，营盘足球研训基地建成投用。县医院门诊综合楼投入使用，分级诊疗制度全面推行。计生“两项工程”深入推进，全面两孩政策有效落实，发放失独家庭补助救助28.6万元。县民政公共服务中心完成主体工程，12个农村互助幸福院建成投用，为3471名高龄老人发放补贴280.5万元。城镇新增就业630人，农村劳动力转移就业1万人，发放小额担保贷款1690万元。社会保障、文化体育等各项事业全面发展。 ——自身建设持续加强。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，认真落实党风廉政建设主体责任，政府作风持续改进。稳步推进“放管服”改革，全面推行政府权力清单和责任清单，行政审批和服务事项办结率100%，“县长信箱”来信办结率100%，公开政府信息1.8万条，行政效能显著提高。全年审计项目30个、审计资金26.52亿元，“三公”经费持续下降。自觉接受县人大、县政协监督，落实人大审议意见32条，采纳政协视察建议13条，邀请代表委员31人次列席县政府常务会议，103件县“两会”议案提案全部按期办复，满意率达98%。 农村土地确权登记颁证基本完成，“营改增”、国地税征管体制改革和零基预算改革全面实施，机关事业单位养老保险制度改革、国有林场改革有序推进，公务员职级并行、工资改革、乡镇工作补贴有效落实，村干部报酬大幅提高。安全生产形势持续平稳，信访维稳扎实有效，荣获全市“六五”普法先进县称号。 物价、粮食、供销、兵役、档案、宗教、残疾人、地方志等工作也都取得了新的成绩。 各位代表，2016年工作的全面完成，实现了“十三五”稳健开局、良好起步。今天的留坝，已经迈入了一个新的历史发展阶段，我们将以更加宽广的视野、更加高远的目标、更加昂扬的斗志，奋力闯出一条具有留坝特色的跨越发展之路。 二、今后五年的总体思路和奋斗目标 未来五年，是我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期，也是加快追赶超越、实现突破发展的关键期。综合分析当前形势，我们应做到三个准确把握：一是准确把握发展基础，增强追赶超越信心。近年来，我们着眼增强县域实力，厚植发展优势，强势推进旅游一业突破，引领县域经济快速发展，实现综合实力大幅提升，为我们追赶超越积蓄了充足能量；加之宝汉高速建成通车后，留坝交通瓶颈将彻底破除，区位、资源、交通优势更加凸显，对外开放空间更加广阔，区域竞争实力将极大提升；特别是全县上下在建设精美富强宜居和谐山水家园的生动实践中，发展思路更加明晰，发展信心更加坚定，为我们一心一意谋发展、全力以赴求突破奠定了坚实基础。二是准确把握挑战压力，坚定追赶超越决心。当前，虽然我县经济社会发展态势持续向好，但受宏观经济影响，不稳定不确定的因素依然较多；产业发展受资金、技术、人才等要素制约，仍然处于初级阶段，支撑引领作用还不强；脱贫攻坚时间紧、任务重，贫困面大、贫困程度深，实现整体脱贫摘帽、全面建成小康社会还需持续用力；生态环境刚性约束趋紧，建设用地矛盾日益突出，区域竞争日趋激烈，加之宝汉高速县境段全面竣工后，财政收入、固定资产投资将大幅下滑，追赶超越面临的压力前所未有。三是准确把握发展机遇，凝聚追赶超越合力。国家把生态文明建设摆在更加突出位置，大力实施创新驱动战略，推进供给侧结构性改革，为我们发挥生态优势、发展循环经济、推动转型升级提供了难得机遇；国家“一带一路”战略深入实施，新一轮西部大开发持续升温，川陕革命老区发展振兴纵深推进，为我们加快开放发展开辟了新的空间；省委、省政府确定了追赶超越的主基调，明确陕南绿色循环发展方向，加大脱贫攻坚支持力度，为我们争取项目资金、加快基础设施建设、脱贫攻坚奔小康提供了有力的政策支持。只要我们抢抓机遇、顺势而为、奋勇争先，始终保持战略定力，牢牢把握工作主动权，就一定能够开创县域经济社会发展新局面。 今后五年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，切实践行“五大发展理念”，牢固树立“四种意识”，牢牢把握“追赶超越”主基调，紧紧围绕建设中国山地度假旅游示范区目标，坚持“生态立县、药菌兴县、旅游强县”和旅游“一业突破”战略不动摇，夯实基础、补齐短板，转型升级、追赶跨越，坚决打赢脱贫攻坚战，协调推进经济、文化、社会和生态文明建设，做强全域旅游，做特现代农业，加快城乡共建，着力保障和改善民生，为全面建成小康社会、实现精美富强宜居和谐山水家园的“留坝梦”而努力奋斗。 主要奋斗目标是：生产总值年均增长10%左右；城镇固定资产投资年均增长20%左右；地方财政收入年均增长4%左右；社会消费品零售总额年均增长9%左右；全体居民人均可支配收入年均增长9%左右；始终保持经济中高速增长、迈向中高端水平，在县域综合实力上追赶太白、超越宁陕，确保稳居全市第一方阵，与全国全省全市同步够格全面建成小康社会。 围绕上述目标，今后五年的主要任务是： （一）以脱贫攻坚为统揽，全面建成小康社会。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任。严格按照“六个精准”、“五个一批”要求，精确配置扶贫资源，精准扶持贫困户，精细管理贫困人口。大力实施“1+21”配套支持计划，统筹推进产业就业、易地搬迁、兜底保障、教育扶持、医疗救助、生态补偿等帮扶措施，举全县之力，集各方之智，切实改善贫困村基础设施条件，全面提高贫困群众生产生活水平，确保2017年现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，全县整体脱贫摘帽。2018年至2020年巩固提高脱贫攻坚成果，决不让一个贫困群众在小康路上掉队。 （二）以创新驱动为突破，全面优化产业结构。始终把创新驱动摆在促进经济转型和产业升级的核心位置。鼓励开发新技术、发展新产业、引进新业态，推进产业融合发展，三次产业结构调整到19:23:58。围绕建设中国山地度假旅游示范区目标，加快发展休闲度假和养生养老产业，努力建成区域性旅游目的地，持续领跑全市全域旅游。到2021年，建成5A级景区1个、4A级景区4个，年接待游客340万人次以上，综合收入突破23亿元。做特做优现代农业，强力推进农业园区建设，大力发展休闲农业、品牌农业、良心农业，促进农旅深度融合。培育壮大非公经济，推动传统工业向农产品加工、旅游商品开发转型升级。 （三）以协调发展为目标，全面提升共建水平。按照骨架完整、功能完备、服务完善的思路，加强城镇规划、建设和管理，做特做靓县城，做优做活集镇，做精做美乡村，着力构建“1+3+4”的城镇发展新格局。加快316国道、210省道提升改造，扎实做好县镇村道路升等改造、安防工程和养护管理，打造安全畅通、环境优美、惠民便民的交通网络。到2021年，建成大滩新区和30个新型农村社区；全县安全饮水达标率达到95%以上；电力、通讯保障支撑能力显著增强，宽带网络、有线电视实现全覆盖，群众生产生活更加便利。 （四）以生态保护为重点，全面改善人居环境。牢固树立“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。坚持最严格的环境保护和水资源管理制度，深入实施大气、水体、土壤污染防治，县城生活垃圾无害化处理率、污水处理率均达到99%，主要河流水质和空气质量始终保持优良。倡导绿色生活方式，推广使用清洁能源，县城天然气气化率达到88%，持续巩固我县环境优美、干净整洁的省市领先优势。加快生态功能区建设，从严管控矿产资源开发，大力实施植树造林、矿区植被恢复和小流域治理等重点生态工程，实现国家生态文明建设示范县创建目标。 |
