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2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的奠基之年。我们将紧紧围绕市委、市政府“235”工作总体布局，特别是围绕“四个特色之城”战略定位，紧扣五大发展理念和五大发展行动，按照“1166”总体部署——以稳中求进、稳中向优为总基调，以打造学习对接苏浙沪的桥头堡和示范区为总目标，大力开展创新发展推进年、项目质效提升年、工业转型推进年、全域旅游突破年、区域合作推进年、“五大工程”能力提升年，积极争创全国文明县城、国家生态文明建设示范县、国家园林县城、省级卫生县城、省级双拥模范县、省级信访工作先进县，为加快建设幸福郎溪、全面建成小康社会奠定扎实基础。 建议全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上;规模工业增加值增长9%以上;服务业增加值增长10%以上;财政收入增长7%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长11.5%以上;进出口总额增长5%以上;城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长;完成市定节能减排任务。 为此，我们将着重抓好以下五个方面工作。 (一)紧扣创新发展，激发转型升级新动力 深化重点领域改革。持续推进“放管服”，积极推行备案制项目不再审批和核准制项目“两个半”前置审批，实行负面清单制度和中介服务清单化管理;确保为民服务全程代理工作通过省级标准化试点项目验收。完善全口径预算管理体系，实行开发区财政独立核算;充分发挥财政资金的撬动作用，在基础设施、公共服务领域继续大力推行PPP模式;加快国投公司、道其公司发债进程，推进融资渠道多元化;强化政府性债务管理，完善风险预警、化解机制。实施农村土地所有权、承包权、经营权分置改革;建成县农村产权交易平台和镇村服务网点;每个乡镇选择一个村开展集体资产股份制改革试点;全力抓好“三变”改革试点工作，总结经验、稳妥推广，赋予农民更加充分的财产权利。稳步推进供销合作社综合改革、国有林场改革和十字镇经济发达镇行政综合执法体制改革试点。 全面推进区域合作。主动加强与溧阳市对接，争取《苏皖合作示范区发展规划》早日获国家发改委批复，协同推进基础设施建设、产业发展、生态环境保护等工作;依托白茅岭农场，力争与上海光明集团合作取得实质性进展;理顺经都产业园合作共建机制，高起点承接苏浙沪等区域产业转移。创新园区管理机制，实行全员聘用制、岗位工资制、绩效考核制，赋予项目审批、规划建设、土地财税等方面统筹管辖权。郎溪经济开发区，加快去“筹”步伐，主要承接苏南和上海先进制造业转移;谋划启动星级宾馆、邻里中心等配套项目，力争新开工项目30个、新投产企业20户。十字经济开发区，围绕争创纺织产业循环化改造示范园区，重点承接纺织新材料和食品产业转移，加快推进集中供热、中水回用、工业煤改气等配套项目建设，力争新开工项目10个、新投产企业10户。 大力推动创新创业。激励企业加大研发投入，加快创新平台建设，加强与合工大等高校院所产学研合作;力争院士工作站申报取得突破，新增省级博士后工作站、省级技能大师工作室各1个，教授工作站以及国家级、省级企业研发中心、技术中心10个以上，新认定高新技术企业6户以上。设立双创空间融资担保专项资金池，在郎溪经济开发区建设科创园和健康产业园，在十字经济开发区建设青年创业园。建立编制周转池管理制度和人才培养引进专项基金，加强“六类”人才培养，采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式，力争落户科创团队2个以上、高层次人才30人、高技能人才50人。新增授权专利100件以上。 (二)紧扣协调发展，构建三次产业新格局 加快工业转型升级。深化“1225”行动计划，谋划设立产业引导基金，深入推进“三去一降一补”，全力稳增长、促转型。开展好税融通、政银担等金融业务，发挥好续贷过桥资金作用，力争启动1户企业A股上市工作，在新三板挂牌企业2户，新增直接融资6亿元、贷款10亿元以上;加强中小微企业和农村信用体系建设，依法严厉打击恶意逃废债行为。全面落实减税降费政策;出台涉企工程建设项目收费清单、商业银行抵押贷款环节收费清单;支持用电大户参与直购电交易;引入市场化竞争机制，持之以恒降低企业成本;力争新增规模工业企业30户以上。加快推进节能环保特种设备市级产业基地建设，力争产值突破100亿元，战略性新兴产业产值比重提高5个百分点。设立专项基金，鼓励企业机器换人、产品换代，重点推进华菱精工智能车库、新涛光电年产一万吨背光源材料等30个技改项目建设，力争完成技改投资70亿元;新增省著名商标4件、省名牌产品2个，超亿元企业10户、超10亿元企业1户。严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，注重运用市场化法治化手段，加快淘汰落后产能，妥善处置“僵尸企业”，提高工业发展质效。 做强做优现代服务业。设立1000万元的现代服务业发展引导基金。围绕创建省全域旅游示范区，以高淳山水休闲和健康慢生活旅游为标杆，编制全域旅游发展规划，出台相关配套政策，制定三年行动计划，打响“休闲小城、画里郎溪”的旅游品牌。推进观天下5A级景区创建;加快伍员山水农业公园、巨大农业生态园等重点项目建设。坚持市场主导、产业支撑，积极培育古南丰黄酒、观天下生态等特色小镇，力争创成省级旅游小镇1家;以姚村黄家湾村为突破口，力争培育精品乡村民宿3-5家、高星级农家乐2-3家，推进旅游集散中心和5个游客服务中心建设;力争旅游总收入突破20亿元。开展第五届“中国休闲小城”旅游文化月活动，挖掘和传承徽文化、茶文化、民俗文化等资源，繁荣文化事业。提升国购广场、华润苏果营运能力，积极推动社区商业和汽贸城等专业市场发展，争创省级现代服务业集聚区。培育居家养老、家政中介、信息通讯、法律咨询等新兴服务业。促进房地产业健康发展。加快电子商务进农村，推进电商孵化园二期建设，推动线上销售、线下产业和跨境电商同步快速发展，创建国家级、省级电子商务示范县。 提升发展现代农业。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，新建品牌粮基地3万亩、稻虾综合种养2万亩、无性系良种茶园4000亩、蓝莓、白芨等特色农产品种植3000亩。以稻米、茶叶、水产品为重点，推进标准化生产，新增农产品品牌2个、“三品一标”5个，水产健康养殖示范场、省级蔬菜标准园、茶叶标准园各1个，市级生态循环农业示范点5个，建成县农产品质量检测中心，创成省级生态农业产业化示范县、省级出口农产品质量安全示范县。大力培育新型农业经营主体，力争新增市级以上家庭农场20家、规模农产品加工企业5家、社会化服务组织10家、农业产业化联合体5家，土地流转率达50%，创成省级农业社会化服务示范县。依托建平现代农业示范区和十字农产品加工园，着力引进龙头企业，发展精深加工，推进“放心粮油”“主食厨房”工程。积极开发农业多种功能，加快发展生态农业、休闲农业、观光农业，新增省级休闲农业与乡村旅游示范点1个，建成乡村旅游集聚区2个，通过融合发展促进农业提质增效。 (三)紧扣绿色发展，打造生态宜居新优势 提升城市品质。以创建全国文明县城、国家园林县城、省级卫生县城为抓手，实施城市建设“1151”和城市管理“1139”工程，集聚人气商机，提升以人为核心的新型城镇化发展水平。强化规划引领。完成县城总规和乡镇总规修编，加快编制老城区改造、海绵城市、城区给排水、地下综合管廊、梧桐湖公园等专项规划，启动城市风貌特色塑造试点，推进“多规合一”。强化功能建设。继续实施棚户区改造;新建改建滨河东路等15条路段，启动“四馆”、静雅新苑二期、全民健身中心等公共配套项目建设，加快推进城区第二水厂一期、垃圾中转站等基础设施项目，打造郎川大道沿线、大岩河与涟漪河沿岸生态景观亮化“走廊”。强化精细管理。启动城市管理执法体制改革;推进智慧城市建设;构建“物业+社区+业主委员会”物业管理新模式;完成城乡公交一体化改造;编制户外广告设置规划;大力开展城区综合整治，高品位打造生态宜居的“江南水韵之城”。 |
