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在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：产业发展基础还不厚实，产业层次仍处于中低端，现代服务业主体地位还不牢固，转型升级任重道远；经济增长过度依赖投资，消费拉动不强、创新驱动不足；对外开放的广度和层次还不够，阅海湾中央商务区平台作用发挥尚不充分；城乡居民收入增速趋缓，特别是农民收入实现持续增长压力较大；民生保障仍然存在薄弱环节，优质医疗、教育资源结构性失衡，基本公共服务水平与核心区群众的期盼和要求仍有差距；政府职能转变还不到位，破解人才、资金等瓶颈问题的体制机制和创新办法不多；拆迁安置、失地农民就业等一些群众关心的热点难点问题还没有彻底解决，影响经济发展和社会稳定的因素依然存在。等等。这些问题我们将在今后的工作中认真研究，大胆探索，切实解决。
今后五年目标任务
未来五年，是我们加快转型升级的战略机遇期，是全面完成“十三五”规划的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。立足新起点，必须把握新要求、担当新使命、施展新作为。
今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和历次全会精神，以习近平总书记来宁视察重要讲话精神为指引，坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念，以提高质量和效益为中心，以改革开放创新为动力，以让人民拥有更多获得感和幸福感为目标，以建设法治、高效、服务、廉洁政府为保障，加快建设创新、品质、生态、开放、幸福之城，着力打造产业转型升级示范区、新型城镇化样板区、人居环境最优区、改革开放先行区和民生共建共享区。
经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9%左右，全社会固定资产投资年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长10%以上，地方公共财政一般预算收入年均增长10%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右，农村居民人均可支配收入年均增长12%左右。经济、社会指标增速高于区、市平均水平，在自治区率先全面建成小康社会。
（一）致力推进创新驱动，加快建设创新之城。坚持把创新作为产业升级的主攻方向，推动三次产业融合发展，全力打造产业转型升级示范区。围绕重点民生领域、重大产业方向，强化科技和智力支撑，实施重大人才工程，引进一批教育、卫生等领域带头人和电子竞技等产业创新实用型人才。推进大众创业、万众创新，扶持发展创新型小微企业，加快培育发展新引擎。实施现代服务业升级工程，依托阅海湾中央商务区打造现代服务业增长极，促进“六大商圈”联动发展，壮大总部、楼宇经济，拓展金融、电子竞技、跨境电商等新产业，推进“一带、三部、四区”全域旅游，实现现代服务业规模扩大、结构优化、层次提升，保持第三产业增加值年均增长11%。推动工业集中区与银川科技园联动发展，建设科技成果转化、孵化基地，打造创新驱动示范园区，带动第二产业增加值年均增长8%。实施现代都市农业增效工程，坚持以“三精”农业为引领，重点抓好“一特三高”优势产业，大力引导发展休闲观光农业。力争到2021年，三次产业结构调整为2∶40∶58。
（二）致力推进协调发展，加快建设品质之城。实施“北拓、中优、南提”空间发展战略，全力打造新型城镇化样板区。优化区域空间布局，完成北部阅海经济区前期规划和基础设施建设，南部iBi育成中心、银川科技园、工业集中区协调推进，中部城市片区更新改造。全面完成良田镇“生态美丽回乡”建设，所有村庄达到“美丽乡村”标准。不断完善市政基础设施，配合区、市实施城市管廊、海绵城市建设，构建城际高铁、轨道交通、公共交通为一体的综合交通体系。继续推进“智慧城市”建设，围绕技术应用、平台建设、信息安全、制度规范四大重点任务，全面提升城市的数字化、网络化和智能化水平。创新城市管理方式，深化城市管理体制改革，推动城市精细化、智能化、标准化管理向社区、农村延伸。深度统筹城乡一体化发展，推进基础设施和公共服务均等化，实现全部农村社区化。力争到2021年，城镇化率达到95%。
（三）致力推进绿色增长，加快建设生态之城。正确处理“金山银山”与“绿水青山”的关系，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，全力打造人居环境最优区。依托阅海、艾依河、唐徕渠等水域及生态资源，建设环城湿地景观带。加快城市绿地建设与改造，完善道路绿化及主干道生态景观，基本消除市区裸露空地。依托“生态美丽回乡”建设，加强良田镇生态环境和农村生态林网改造，打造南部“绿色生态屏障”。抓好丰登镇元宝湖、王家湖等湖泊水系管护，保护性开发北部水系资源。持续推进节能降耗，抓好重点领域节能。推进各行业高效用水，营造全民节水的社会氛围。加强工业废气治理，严格控制污染物排放量。力争到2021年，人均公共绿地面积达到17平方米，城市空气质量优良天数达到80%以上，细颗粒物（PM2?5）年均浓度达到50微克/立方米以下。
（四）致力推进改革开放，加快建设开放之城。围绕构建经济新格局，持续扩大开放，稳步推进改革，全力打造改革开放先行区。加快对外合作载体、平台建设，推进阅海湾中央商务区、综合保税区、滨河新区联动发展，努力在对外开放合作上实现新突破。高效推进阅海经济区建设，通过创新运营管理机制，以市场化手段打造对外合作新载体。加强与“一带一路”沿线国家的经济、贸易、文化、教育、旅游等领域合作，实现对外开放的新突破。积极发展双语学校、外国专家公寓等涉外配套服务，打造在宁外国人生活工作集聚区。加快推进行政审批改革，优化投资环境，营造具有区域比较优势的政务环境。深化农业农村改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，深入推进农村集体产权制度改革工作。深化财税金融体制改革，积极引导、培育、涵养税源，落实招商引资、创新创业等优惠政策。继续探索教育、医疗等领域改革，不断释放改革红利。
（五）致力推进共建共享，加快建设幸福之城。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续原则，注重机会公平，持续改善民生，全力打造民生共建共享区。转移农村劳动力2?5万人（次），创造新岗位1?2万个，实现城镇新增就业人数2?75万人。不断扩大优质教育资源，小学、初中适龄人口入学率分别达到100%和99?8%，高中阶段教育毛入学率达到98%，人均受教育年限达到12年。社会保障体系更加健全，城乡居民养老保险参保率达到96%以上，城乡居民基本医疗保险参保率达到98%，居家养老服务全面建立。城镇人均住房面积达到35平方米以上。基本医疗服务体系覆盖城乡，每万人建设社区卫生服务站1个，每10万人建设社区卫生服务中心1个，公共卫生服务体系更加完善。全面推进“智慧社区”建设，广泛实行社区垃圾不落地及“以克论净”管理模式，改善城乡人居环境。深入实施“蓝天行动”，不断提高“三绿”水平，保持“碧水蓝天”的生态环境优势。完成“十三五”易地扶贫搬迁，实现建档立卡户全部脱贫。深入实施“便捷交通、绿色出行”计划，完善城乡路网，延伸慢行系统，方便群众出行。发展一批特色文化娱乐示范基地，万人拥有文体设施面积超过1万平方米。大力开展民族团结进步创建，全面提升民族宗教工作法治化水平。继续推进国防建设和民兵预备役工作，深化双拥共建活动。深入推进“七五”普法，实现法治宣传教育全覆盖。社会治安持续良好，群众安全感不断提升，平安单位创建率达90%,及时解决群众合理诉求，信访总量逐年下降,社会矛盾纠纷化解率达到95%以上。
2017年主要工作
2017年是新一届政府施政的第一年，也是承前启后、赶超跨越的关键年，做好全年工作意义重大、影响深远。
经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长10%，地方公共财政一般预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12%，完成各项约束性指标。重点抓好以下五项工作：
（一）坚持创新引领，推进产业转型升级。牢固树立市场导向，加快产业结构调整，深度推进三次产业融合发展，力促经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由投资拉动向消费带动转化。
发展壮大现代服务业集群。高端发展现代服务业，做强金融产业，推进建信财险、长安保险落地运营，加大与阿拉伯国家金融机构合作，搭建互联网金融、跨境支付、第三方支付平台。做活电子竞技产业，通过建设电子竞技游戏基地、常态化开展赛事、对接引进游戏公司，力争把阅海湾中央商务区打造为银川市“电竞之都”的主阵地。做实跨境电商产业，加快跨境电商平台建设，探索完善运行模式和管理政策，鼓励一批电商企业开展跨境业务，扩大网上交易规模。做大信息产业，以WCA大赛为依托，培育大数据、云计算等新兴产业，推动传统产业与互联网深度融合发展。做亮全域旅游品牌，推进中阿生命园等养生项目建设，大力发展城乡休闲观光旅游，力争3A级以上景区数量突破8家。促进传统服务业提档升级，加快推进绿地中心、华城国际广场等“双十工程”项目建设，继续办好房车节等重大节会，不断扩大市场消费。实现第三产业增加值100亿元以上，同比增长9%。
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