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三、2016年主要任务 2016年是“十三五”规划实施的第一年，是全面建成小康社会目标决胜阶段的第一年，是“五大”发展理念指导经济和社会发展的第一年，也是我国经济转型期的关键之年。新理念开新局，新理念谋新篇。2016年工作的基本要求是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，按照省委、市委、区委全会精神要求，紧紧围绕“531”工作主题，坚持以建设幸福新城为主线，着力促改革、抓项目、优产业、强管理、惠民生、提效能，推动我区经济社会发展水平整体跃升，努力实现“十三五”发展的良好开局。 2016年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；公共财政收入增长6.5%；全社会固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4%以内；单位GDP能耗下降3.2%。围绕上述目标，重点抓好六个方面的工作。 （一）以创新改革为动力，全力增强转型发展新活力 围绕政府职能转变，在简政放权上出实招、求实效，进一步优化发展环境、创业环境，推动大众创业、万众创新落地生根，不断为全区发展注入内生动力。 做稳事权承接。持续推进区政府职能转变、机构改革、事业单位分类改革。落实省、市取消和下放的行政审批事项，按照《西安市行政许可管理办法》要求，规范行使107项行政审批事权。继续推进财政预算体制改革，强化政府债务管理。完成政府系统“三定”方案编制，公布《新城区区级部门行政许可项目汇总目录》，制定权责清单，严控新增行政审批事项，强化监管责任，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，努力为市场主体营造公平、高效的发展环境。 做优简政强街。坚持简政放权，加快职能转变，扎实推进简政强街工作。认真落实新城区《关于简政强街做强街道做优社区做实基层若干意见》，坚持“权随责走、费随事转”，确保16项改革任务顺利完成，实现街道在项目建设、城市管理、人事管理等职能权限的突破，做到权责一致，人财物相匹配，实现街道提升地位、健全职能、强化保障、明晰权责、增强活力的改革目标。 做实创新发展。深化“一照一码”等商事制度改革，积极推进企业注册登记电子化、便利化。制定出台鼓励企业自主创新的实施意见，大力扶持科技“小巨人”企业，引导幸福制药、西光威信光电等企业提升研发能力，努力打造具有核心竞争力的品牌。强化企业知识产权保护意识，确保专利申请量、授权量分别突破1200件、1000件。依托科技金融融合服务平台，为企业提供多渠道融资服务。开展“2016年丝路国际设计周”、“双创周”等活动，扶持老钢厂设计创意产业园加快发展，形成新的产业聚集区，让国有企业老厂房等城市遗存焕发新的生机。 （二）以项目建设为引领，全力拓宽稳定增长新空间 坚持项目为王，以项目吸引资金、配置资源、彰显优势，有效带动全区城市更新、产业升级、经济增长。 抓紧片区改造。加快推进幸福路地区综合改造，确定林带建设模式，完善分项施工方案，全面启动林带建设，统筹抓好林带地下空间、地铁站点、综合管廊、园林绿化、道路建设等5项重点工程；启动西光厂、东方厂搬迁工作，加快秦川厂、华山厂土地收储;启动35户中小企业搬迁工作，加快推进区域内棚户区改造。坚持区街联动，加快推进火车站北广场改扩建工程，全面完成一期房屋征收工作，加快推进安置楼建设，做好二期征收准备。加大工作力度，完成市中医医院及周边房屋征收和土地招拍挂工作；完成建国巷周边房屋征收，启动安置楼建设。强化衔接沟通，积极配合做好市体育场综合改造启动工作。 抓实项目建设。全年确定重点建设项目100个，计划投资170亿元。深化领导包抓项目制度，强化项目储备、签约、落地、推进机制，针对项目建设情况，坚持跟踪服务、分类管理。加快推进66个在建重点项目,确保群光广场、亨阳大厦等16个项目竣工；确保胡家庙购物中心、尚德映巷等10个项目主体封顶；确保悦荟广场、东方亿象城等38个项目完成年度投资任务；加快推进韩南韩北村、杨家村项目，尽快启动安置楼建设。积极推进34个前期项目，促进太奥广场、爱菊美食广场等项目早日开工。 抓细招商引资。坚持“招大引强”、“精准招商”，充分利用“西洽会”、“陕粤港澳经济合作周”等平台，重点宣传推介幸福路地区、火车站北广场、大明宫西侧、顺城巷周边等区域的综合改造项目。加强项目策划，丰富项目储备，完成深度包装项目10个，启动前期策划项目20个，实现储备项目的梯次配置。强化二次招商、延伸招商服务，确保项目有进展、企业能落户，实现产业升级、税源扩容。全年引进内资29亿元以上，实际利用外资7000万美元以上。 （三）以产业升级为突破，全力厚植结构调整新优势 坚持以发展商贸经济、总部经济、特色街区为重点，加快推进产业转型升级，夯实发展基础，提升发展水平，实现更有质量、更有效率、更可持续的发展。 深化发展传统商贸。按照“产业转型、发展升级”的思路，投资900万元，扶持商贸业转型升级，推动现代服务业发展。加快电子商务应用，鼓励企业入驻电商平台。加大力度，引导长乐路、长缨路沿线专业市场，向特色商业街转型。以高端、高质为导向，鼓励解放路商圈发展行业总部，着力打造特色商贸业、新兴消费业和文化休闲产业发展平台，全年确保引进知名消费品牌50个。引导万达广场等7个城市综合体顺应新趋势，推动业态跨界融合，增强消费主题性、体验性，实现智能化、多元化发展，促进传统商贸业焕发新的生机和活力。 强化发展总部经济。楼宇是中心城区的宝贵资源，是总部经济的重要载体。大力扶持总部经济发展，在产业引导、手续办理、项目融资、环境保障等各个方面，为企业提供帮助和支持。充分利用中介组织、会展活动，扩大楼宇项目宣传，多渠道招商引企。积极推介朝阳国际广场、朝阳新世界等楼宇资源，通过楼宇配套设施提升，营造高品质办公环境，吸引世界500强、行业100强等知名企业入驻。依托平安大厦、江西大厦等楼宇，引进电子商务、金融信托、文化创意等企业，促进现代服务业等产业聚集发展，培育壮大特色楼宇经济。 优化发展特色街区。按照“面上拓展、质上提升、提质增效、服务发展”的要求，推进西安民间金融街二期建设；进一步争取、落实扶持政策，大力引进互联网金融、融资性担保等业态，丰富内涵，扩大规模，提高金融街影响力，确保税收同比增加30%。启动六谷庄特色街区建设，充分发挥六谷庄特色街区历史文化保护、跨区精准扶贫、创新创业孵化等功能，打造具有乡土文化内涵的农特产品产业聚集区。继续扶持“永兴坊”非遗文化特色美食街提档升级，发挥“永兴坊”特色餐饮文化品牌效应，带动东新街等周边地区饮食商业街区发展。不断推进金康路茶文化街建设，强化宣传推介、完善服务功能，进一步彰显茶文化特色。打造“西一路智慧街区”，引导传统企业与互联网企业加强合作，有效整合线上线下资源，为传统商贸业调整转型提供服务。大力发展红色旅游，加强革命传统教育和旅游产业的融合，加快推进七贤庄历史文化街区建设。 （四）以品质提升为目标，全力建设整洁有序新环境 加大建设力度，强化精细管理，统筹提升综合承载力，让新城更加宜居、更具活力、更富特色。 加速建设基础设施。继续优化城市设计，强化设计成果运用，科学实施基础设施建设。完善交通路网，完成韩森东路、韩森冢三路等道路拓宽改造，启动经九路道路建设，完成地铁4号线房屋征收工作，加快长缨路公交枢纽场站建设。强化停车服务，完成金康路、民生立体车库建设，新增停车位2000个。全年新建环卫工人休息室15处，新建生活垃圾压缩站1座、新建改建公厕18座，完成天然气入户3110户。加快城市更新，实施八府庄水泥制管厂家属院等3个老旧小区改造。深入实施缓堵保畅，继续强化文明交通宣传，开展“文明乘车跟我排”系列活动；加强静态交通秩序管理，积极施划临时占道停车位，解决居民停车难题；打通次干道、支路微循环，打造长乐路等缓堵保畅示范路段，努力提高城区道路通行效率，让辖区群众出行更顺畅。 |
