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回顾五年发展历程，我们深刻体会到：必须坚持党的领导不动摇;必须坚持改革创新不迟疑；必须坚持加快发展不停步；必须坚持主攻项目不松劲;必须坚持改善民生不懈怠。一切发展都要为了人民。惟有倾听群众呼声，体察社情民意，关心群众疾苦，少说多干、不务虚功，才能得到群众的信任和支持,我们的事业才会不断前进。 在总结收获的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展仍存在着一些困难和问题，主要表现为：经济总量不大，人均值小；发展速度不快，增速放缓；产业结构不优，层次较低；税收渠道不宽，过度依赖油田；农民增收难度较大，脱贫任务还很艰巨；基础设施薄弱，民生改善与群众需求还有差距；发展环境仍需优化，工作作风有待进一步转变，等等。对此，我们将迎难而上、积极应对、着力破解、决不懈怠。 今后五年目标任务 按照市十五次党代会精神，今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“四个全面”战略部署，树牢“五大发展”理念，坚持改革活市、产业富市、生态立市、项目兴市、惠民强市，抓住“一条主线”，突出“两个重点”，打造“三个中心”（10），深化改革开放，主攻项目建设，优化产业体系，创新社会治理，办好民生事业，推动经济社会全面发展，努力让大安人民过上更加幸福美好的日子。 奋斗目标是：到2021年，全市地区生产总值年均增长14.9%；一般预算全口径和地方级财政收入年均分别增长9.1%和7.7%；固定资产投资年均增长14.9%；规模以上工业增加值年均增长11.5%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长10%和15%。 主要任务是： ——打造畅通便捷的区域中心城。投资27.5亿元，升级改造境内9条国、省、县道353公里，修建（改造）乡村道路423公里、“屯屯通”334公里。嫩江公路大桥建成通车；开通高速大安南出口；“长白”、“通让”两条铁路竣工提速。依托城区农副产品批发市场，建设吉林省最大淡水鱼交易平台，建成电商产业孵化基地。激活大安港对外开放功能，发展对外贸易和口岸经济。依托“五条交通主线”（11），借力两小时车程范围内的周边六座机场（12），形成“公铁水空”立体化交通格局，构建吉林省西部商贸集散中心和联结“三省一区”的重要物流枢纽。 ——打造优质高效的绿色食品城。按照产业化发展模式，扶持壮大种植业“四大生产区”（13）和养殖业“五条经济带”（14），培优育强农业“十项特色产业”（15），全力打造“四个百万”、“两个千万”（16）的农畜产品产业基地。按照标准化生产模式，强化设施农业建设，鼓励龙头企业建立农产品溯源系统，锁定无公害、绿色、有机的发展方向，创建“国家农产品质量安全示范县”。提高农机作业水平，实现主要生产环节全程机械化。按照品牌化经营模式，争创无公害农产品、绿色食品、有机食品15个和中国驰名商标、原产地证明商标、国家地理标志保护农产品10个，打响“六个绿色品牌”（17），构建“全省设施农业和绿色农畜产品产销中心”。 ——打造美丽休闲的生态旅游城。强化“绿水青山就是金山银山”意识，大力实施退耕还林、还草、还湿工程，争创“国家生态保护与建设示范区”。植树造林15万亩，森林覆盖率提高2个百分点。人工种草5万亩；草场改良20万亩。完成域内水库、泡沼的连通建设，形成互通互补的生态湿地系统。依托土地整理项目，改良治理盐碱地70万亩。发挥我市是全省县（市）中唯一拥有两个国家湿地公园的优势，挖掘“三大历史文化”（18）、整合“五种旅游资源”（19）、建好“四个水利景区”（20），做优旅游产品，强化旅游营销，构建“全省湿地生态旅游产业发展示范中心”，打造东北湿地生态游新地标。 ——打造绿色消纳的清洁能源城。发挥域内“五种清洁能源”富集优势（21），大力发展风电、光电及其配套产业，开发建设地热能产业聚集区。推进集中式光伏电站建设，实现装机50万千瓦。依托800千伏特高压输变电线路项目，推动已列入国省规划的风电上马，实现并网100万千瓦。安广30兆瓦生物质发电并网见效。利用电力、天然气就地消纳政策，推动煤焦油二期和煤制乙二醇等项目开工建设，把两家子园区建成全省最具影响力的现代煤化工产业园区，有效破解“一油独大、油主沉浮”的局面。力争到2021年，构建“全省清洁能源生产及消纳中心”，成功创建“国家绿色能源示范县”。 ——打造文明舒适的滨水宜居城。依托城区紧邻嫩江优势，实施引水入城、引水入湖工程，形成“一江相拥、五湖环抱”的城市生态水系。突出安居工程建设，以货币化安置为主，消灭城市棚户区；消灭农村危房。投资7亿元，整村推进100个中心村基础设施和服务设施建设。全面打通城市“断头路”、“丁字路”，改造主次街路19条，形成“纵横成网、内外成环”的城市路网。加快雨污分流、污水处理、地下管廊等设施建设，市区污水处理率达100%，创建“海绵城市”。倡导绿色交通、绿色消费，推进建筑节能、综合节水，发展低碳产业、低碳经济，打造低碳城市。推行城市精细化、网格化、智慧化管理，成功创建国家级“卫生城”、“园林城”。 同时，以脱贫攻坚为主线，按照“五个一批”（22）、“六个精准”（23）要求，突出抓好产业扶贫、基础建设和“三项保障”（24），实现“2018年全部脱贫、2020年同步小康”的目标。不折不扣落实改革任务，确保改革举措落地生根。实施全民参保计划，让人人享有基本社会保障。优化创业就业环境，积极引进各类人才，助推“大众创业、万众创新”。坚持教育优先发展战略，促进城乡教育均衡发展。新建各类运动场地（所）500个，形成城乡“10分钟健身圈”（25）。加快医疗卫生事业发展，提高人民群众健康保障水平。加强和创新社会治理，深入开展“七五”普法，构建社会治安综合治理防控体系，确保社会大局安定和谐。推进民主法治建设，切实转变政府职能，努力建设人民满意政府。 2017年工作安排 各位代表，2017年是新一届政府施政第一年，也是继往开来、加速发展的关键一年，起好步、开好局至关重要。按照市十五次党代会安排部署，市政府坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，千方百计化解石油价格低位徘徊的不利影响，全力以赴抓好脱贫攻坚、项目建设、产业发展、财源培育、“双城”联创、民生实事和社会治理等重点工作，奋力开创全市经济社会发展新局面。 主要目标是：全市地区生产总值增长10%；固定资产投资增长13%；一般预算全口径和地方级财政收入分别增长6.5%和7.1%；社会消费品零售总额增长10%；规模以上工业增加值增长8.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和15%。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作。 一、坚持精准扶贫，致力决战脱贫攻坚
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