|
——卫生计生加快发展。深入推进县级公立医院改革和基本药物制度改革，加大卫生基础设施建设，巩固省级卫生县城创建成果，城乡卫生服务体系更加完善。完成11个乡镇卫生院、88个村级卫生室标准化建设；新农合参合率99.96%。严格执行计划生育政策，人口出生率、自然增长率分别为13.7‰、8.29‰，符合政策生育率97.97%；成功创建省级计划生育优质服务先进县，免费孕前优生健康检查实现全覆盖。加强疾病预防和妇幼保健工作，血吸虫病传播阻断达标，艾滋病、结核病等重大疫病防控取得新成效。 ——文化体育繁荣发展。加强城乡公共文化服务体系建设，实施文化信息共享工程，为21个乡镇综合文化站配备电脑终端132台、83个村配齐文化设施；举办送文化下乡等大型专题晚会18场（次）。继续推进“光进铜退”广电网络改造，架设光缆50公里，新增光站50个；完成5个乡镇、28个村的农村广播“村村响”工程；农村电影放映1644场；加强文物和非物质文化遗产保护；积极开展全民健身体育活动，新建农民体育健身场所38个。 ——社会保障不断加强。“五大保险”扩面成效明显，城乡居民基本养老保险参保93018人，比2014年增加406人；城乡居民最低生活保障实现动态管理下的应保尽保，覆盖1.32万人，补助1770万元；城乡医疗救助覆盖1.81万人，补助383.35万元；建成敬老院3所，新增床位400张，“五保户”集中供养率38.0%；积极促进城镇就业和再就业，城镇新增就业1285人，城镇登记失业率3.65%。完成林业棚户区改造343套，新建保障性住房150套。残疾人服务中心建设加快推进。 ——生态环境持续改善。环境保护不断加强，完成“十二五”主要污染物总量减排目标任务；严格执行建设项目环境影响评价和环保“三同时”制度，淘汰落后产能企业6户；积极创建省级生态县，基本完成县城生活污水处理厂配套管网工程。严格规范国土与矿产资源管理，坚守耕地红线，实施土地整理10.1万亩，实现占补平衡；强化地质灾害防治和隐患排查治理，完成地质灾害避险搬迁1334户，重大地质灾害工程治理17个，连续9年实现“零伤亡”。加强森林管护、林地保护、森林草原防火等工作，巩固退耕还林和天保工程，天固基本完成森林资源二类调查，申报创建螺髻山、黑龙潭2个省级森林公园，角半沟获“全省十大最具潜力森林康养目的地”称号，森林覆盖率68.4%。强化饮用水源地保护工作。 ——社会治理深入推进。认真开展“六五”普法和“法律七进”工作，法治示范创建活动有序推进，依法治县不断深化；加强社会治安综合治理，依法打击暴力恐怖、两抢一盗、网络电信诈骗等各类犯罪，切实开展扫黄打非、聚众赌博、吸毒贩毒等突出治安问题治理，侦破各类刑事案件238起，查处治安案件783起，强制隔离戒毒197人。强化安全生产，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”“依法治安”和“三个必须”要求，健全安全生产责任体系，严格安全生产责任制和责任追究制；完成德州镇“安全社区”建设；加强安全生产隐患排查治理和执法监察，深入开展道路（水上）交通、非煤矿山、危化物品、消防安全、食品药品安全等领域专项整治，健全职业病防治体系，未发生较大以上安全事故。加强信访维稳工作，主动防范、有效化解社会矛盾，未发生重大社会稳定事件。加强应急管理和防震减灾综合能力建设，防灾减灾救灾能力不断提升。加强国防建设和双拥模范创建，民族、宗教、统计、物价、移民、保密、老龄、残联、对台、档案、气象、人防、语言文字、方志年鉴、工商联等工作全面统筹推进。 四、政府建设不断加强，服务能力明显提升 一年来，县政府深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育活动，讲政治、勇担当、敢作为、重实干。全面加强法治政府建设，成立县政府行政复议委员会和法律顾问团，坚持政府常务会议学法制度，清理优化行政权力清单6207项，依法行政创建稳步推进，县公安局被命名为“全省依法行政示范单位”。主动接受人大法律监督、工作监督，政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议、批评、意见98件，满意率98.8%；办理政协委员提案63件，满意率100.0%。大力实施政务公开，继续推进简政放权，简化审批程序，提高服务效能，政务中心和乡镇便民服务中心办理服务事项37.9万件，现场办结率98.0%、群众满意率98.0%。完成国家投资建设项目工程招投标176件，政府采购194件，节约采购资金827万元。全面落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，严格执行中央八项规定和 “三严三实”要求，加大惩治腐败力度，全县各级纪检监察机关立案48件，处分46人。加强政府投资和重点领域项目审计，审计项目87个，投资审计造价审减1600万元。 各位代表：通过“十二五”时期艰苦不懈的努力，德昌经济社会发展取得了显著成就，开创了一个全新的历史发展起点。五年的成绩来之不易，凝聚着全县各族干部群众的心血和汗水，也离不开社会各界的大力支持。在此，我谨代表县人民政府向县委、县人大、县政协、全县各族人民、驻县部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和所有关心支持德昌发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢并致以崇高敬意！ 各位代表：我们也清醒地认识到，全县经济社会发展面临前所未有的困难和挑战。受国际国内经济持续下行影响，部分经济指标回升艰难，特别是工业经济正处于转型升级的关键时期，部分企业处于停产半停产状态，要保持中高速增长难度较大；受环境资源和削减过剩产能等政策约束，房地产去库存、稳增量难度大，重钢钒钛资源综合利用等重大项目落地困难，投资增长空间不大；精准扶贫、精准脱贫进入决战决胜阶段，民生改善、加快发展需要投入大量的财力，地方财政配套支出压力加大，财政收支矛盾凸显，政府举债难度加大等。这些问题，我们将认真研究，切实加以解决。 “十三五”规划思路暨2016年工作重点 “十三五”时期，是我县全面建成小康社会的关键期和决战期，我们必须抢抓国家全面建成小康社会、推进新一轮西部大开发和攀西战略资源创新开发试验区建设，西昌、德昌、冕宁同城化发展和“3+6”西昌经济圈建设，成昆铁路扩能工程等重大历史机遇，积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，加快转变经济发展方式，注重发展质量和效益，努力求真务实，真抓实干，创新发展，全力推动县域经济社会健康发展，确保顺利实现2018年在全州率先建成小康社会这一宏伟目标。 根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府组织起草了《德昌县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），经广泛征求意见，多次研究修改，已提交本次会议审查。 按照《规划纲要》，我县“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实省委、州委决策部署，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，坚定不移实施“1135”发展战略，保持定力、创新思路、主动作为、超常努力，统筹推进改革、发展、稳定、民生，努力建设美丽富饶文明和谐新德昌。 主要目标任务是：县域经济总体实力明显增强，改革创新实现重大突破，产业结构不断优化，发展质量与效益不断提高，财政收入、城乡居民收入与经济总量同步增长，生态环境与生态质量持续改善，各项社会事业不断进步，脱贫攻坚取得全面胜利。2016年基本实现精准脱贫，2018年在全州率先全面建成小康社会，到2020年末，把德昌打造成为攀西战略资源创新开发试验区的重要增长极，“3+6”西昌经济圈的副中心，阳光康养休闲度假美丽凤凰城；积极创建国家园林县城、国家卫生县城、全国文明城市、全国民族团结进步示范县、国家森林公园、全国休闲农业与乡村旅游示范县、省级生态县。地区生产总值100亿元以上，年均增长9.6%以上。一、二、三产业比重调整到18:55:27。规模以上工业增加值50亿元以上，年均增长24.5%。全社会固定资产投资累计达250亿元以上。社会消费品零售总额33亿元，年均增长11.0%。公共财政总收入10亿元，年均增长10.0%；其中地方公共财政收入7亿元，年均增长9.5%。城镇居民人均可支配收入3.5万元，年均增长6.8%；农民人均可支配收入2.0万元，年均增长9.7%。城镇化率提高到50.0%左右。 各位代表：2016年，是落实“十三五”规划的开局之年，是基本实现精准脱贫的攻坚之年，是率先建成全面小康社会的关键之年，是全县经济结构调整和转型升级发展的提升之年，做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。 政府工作的总体要求是：认真贯彻执行州委、州政府和县委各项决策部署，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持“五大发展”新理念，抓紧抓实“改革创新、投资拉动、工业跨越、农业提升、旅游突破、城乡统筹、精准脱贫、民生改善、环境创优”九大工作重点，努力实现全县经济平稳较快增长，为“十三五”开好局、起好步，为率先全面建成小康社会奠定坚实基础。 |
