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——惠民计，促就业。完善劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业相结合的机制，健全城乡均等的就业创业服务体系。鼓励大众创业、万众创新，高度重视以高校毕业生为重点的青年就业创业，统筹做好城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等群体就业工作。
——促民富，育产业。充分发挥市场决定性和政府引导性作用，加大招商引资力度，在用地、信贷、投资管理等方面给予倾斜。对发展规模种养殖业、承包荒山、购置农机器具的提高补贴标准。规范农村合作社管理，对合作社、无公害产品认证、农副产品加工、土地流转等给予支持。 四、紧紧扭住城乡建设不失衡，融合三态三微，做美做靓 “三大版块” 把做美做靓“三大版块”作为统筹城乡建设、做强美丽经济的重点，“三态三微”融合互动，培育经济新的增长极。 ——突出关键点，做大县城版块。以县城为重点统筹城乡发展，按照全域旅游的要求，强化建设、完善功能、体现定位。全面完成双柏树和勒乌新城区建设，分步推进老城片区和沐林城区综合改造，积极推进移民新镇建设。进一步优化城市公共服务和水电路网布局，实施绿化、亮化、畅化工程，提升城市品质，着力把县城建设成旅游之城、商贸之城、文化之城、生态之城。 ——稳固支撑点，做强集镇版块。以集镇为枢纽辐射带动农牧区发展，引导乡镇走经济产业化、服务标准化、建设精品化和生活现代化的发展道路。立足各乡镇文化资源禀赋，着力将观音桥镇打造成“县域西北部宗教旅游名镇”、安宁镇打造成“县域东南部历史文化名镇”，同时以建设特色风情小镇为目标，建成多个文化旅游型、交通枢纽型、商贸物流型和农产品加工型集镇，辐射带动周边农牧区发展。 ——打造新亮点，做美村寨版块。以村寨为主体展示新农村建设成效，结合“三态三微”，走“与城镇职能差异互补的特色村寨”发展路径，加大传统村落和传统民居保护力度，突出环境整治和村寨管理，强化设施配套，着力建设一批旅游新村、扶贫新村、传统文化新村和移民安置新村，在花木簇拥、瓜果飘香、村景各趣中实现美丽乡村经济繁荣发展。 五、紧紧扭住依法治县不偏离，创新社会治理，做深做好“五大建设” 把做深做好“五大建设”作为促进和谐、维护稳定的基础保障，加强政府自身建设，不断创优环境，提升服务水平。 ——依法治理建设常态化。创新普法理念和思路，深化依法治县，扎实培育法治信仰。落实工作人员学法用法制度，把法治教育纳入国民教育体系，纳入精神文明创建内容。加强社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷多元调处机制，推进多层次多领域依法治理。深入总结“六五”普法工作，扎实推行“七五”普法和“法律七进”，认真开展“学习宪法、尊法守法”主题活动，不断增强干部群众法治观念和法纪意识。 ——孝善和美建设时尚化。顺应时代要求，弘扬“孝善和美”传统美德，延伸阐发丰富内涵，凝聚道德力量，建设精神高地，把“大孝爱国、小孝爱家”的孝文化，“人人崇善、人人行善”的善文化，“以和为贵、以和为尚”的和文化，“美在心灵、美在金川”的美文化统一起来，感党恩、铭党恩、报党恩，扎实推进全省“培育和践行社会主义核心价值观综合推进示范县”建设，让“孝善和美”传统美德更加根植人心，成为共同的价值追求和新风时尚。 ——深化改革建设实效化。坚持按照法治方式推进改革，做到重大改革于法有据。有序推进财税金融改革，改进预算管理制度，巩固“营改增”成效。试点探索农业和农村体制改革，加快推进土地确权颁证，推动土地规范流转。深化公立医院管理体制、补偿机制、价格机制和药品采购等综合改革，构建“分级诊疗”制度。积极宣传改革新进展新成效，注重重大改革的理论创新和实践探索，及时回答干部群众关心的热点难点问题，共同为深化改革谋良策出实招。 ——依法行政建设规范化。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为准则，以“清权、减权、制权”为重点，探索实行负面清单管理，调优政府职责和行政方式，推进政务公开，提高行政效能。强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，坚决遏制“有法不依、执法不严、违法不究”行为。助推司法机关依法独立行使审判权和检察权，推进审判公开、检务公开，提高司法公信力和权威，坚定维护公正司法，守住社会公平正义底线。 ——投资环境建设优质化。坚持“以人为本、服务至上”理念，重商、亲商、富商、安商，开辟“绿色通道”，为项目和企业发展提供优质、便捷、高效服务。以铁腕重拳加强“软环境”治理，从严打击胡搅蛮缠、欺行霸市、漫天要价、无理取闹等行为，着力构建“亲”“清”新型政商关系，营建良好有序的投资环境，吸引更多资金、技术和人才，提升经济总量和市场竞争力，实现互利共赢。 2017年工作建议 按照县委决策部署，结合我县实际，预计2017年，全县实现地区生产总值13.2亿元，同比增长7.5%；地方公共财政预算收入6600万元，同比增长8.9%；全社会固定资产投资24亿元；社会消费品零售总额5.02亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入29520元，同比增长7.6％；农村居民人均可支配收入11760元，同比增长10.8％；旅游人次100万，同比增长17.4%；旅游总收入7.9亿元，同比增长16.5%；粮食总产量稳定在1.8万吨左右。 为实现上述具体任务，建议重点做好六个方面工作： 一、突出脱贫攻坚，凝心聚力惠民生 牢固树立“民生为本”理念，聚焦“三好两富”目标，大力实施民生工程，办好民生大事，让更多发展成果惠及金川群众。 ——高标准完成脱贫攻坚任务。紧盯2017年19个贫困村退出、444户1663人脱贫任务，深入总结2016年成效经验，深化落实“一六三四”责任机制，争取省州帮扶单位更多支持，集聚更多社会力量参与脱贫攻坚。对照村、户退出标准，全面落实“六个精准、五个一批”要求，用好专项资金、整合涉农资金、盘活金融资金、吸纳社会资金，完善19个村道路、水利、电力、通讯等基础设施，实施45个产业扶贫项目。注重公益性岗位向贫困村、贫困户倾斜，广泛开展“四好村”创建活动，为全面消除绝对贫困奠定坚实基础。 ——高水平推动社会事业发展。坚持教育优先，持续推进十五年免费教育和“9+3”免费教育，抓好“三通两平台”建设，完成16所学校数字化教室配置，创建2所“廉政文化进校园示范点”学校。创新公立医院管理体制，深化省医院托管县医院工作，深入推进“分级诊疗”，完成县医院、县中藏医院搬迁，狠抓大骨节病、包虫病综合防治，确保县域内就诊率达80%，建档立卡贫困人口县域内就医率达95%。完成集全民健身活动中心、图书馆、县级数字影院和档案馆为一体的综合大楼建设，完善109个村文化室功能，搭建群众文化活动平台。 ——高质量完善社会保障体系。着力构建互为补充、活力充盈的社保体系。全面实施城乡居民医疗保险整合制度，城乡医疗参保率达99%，城乡居民养老保险参保率达90%。强化应急救灾能力，健全社会救助体系，规范城乡低保管理，提升五保供养水平，认真落实农村留守群体关爱政策，新建农村老年日间照料中心6 |
