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（一）坚持以改革创新为驱动，努力在增添活力创新发展上取得新成效
持续推进简政放权。深化行政审批制度改革，建立完善“三张清单”，及时清理、承接、调整审批项目，全面推行社会资本投资“非禁即入”，推进投资项目和市场准入并联审批，简化企业投资审批流程。加快商事制度改革，全面落实“先照后证”“三证合一、一照一码”，推行个体小微经营社区备案，探索实行电子营业执照和全程电子化登记管理。加强事中事后监管，实行“宽进严管”，强化信用约束，落实行政处罚案件信息网上公示制度，提高失信成本，促进市场主体诚信守法、规范自律。
深化财税体制改革。做好上级财税体制改革措施承接，落实消费税、资源税等税收改革政策。健全现代预算制度，建立跨年度预算平衡、预算周转金制度，构建预算定额标准新体系，全面公开财政预（决）算信息。完善财政支出绩效评价制度，强化绩效评价结果运用。建立债务资金风险防控机制，统筹做好地方债务置换，防范政府债务风险。创新投融资模式，在教育、交通等领域深入推进政府和社会资本合作，鼓励地方企业在“新三板”上市融资。推进政府购买服务改革，扩大政府购买服务范围。
充分释放“双创”动能。构建创新创业服务平台，建设创新创业大孵化服务体系，推进攀枝花钒钛新材料产业孵化器、光伏产业孵化园建设。深化与深圳清华研究院、昆明理工大学、攀枝花钒钛产业研究院等科研院所交流合作，鼓励研发申报核心技术专利，探索建立全过程科技创新融资模式，促进先进技术成果本地转化。落实费用减免、税收优惠、小额担保贷款等扶持政策，建立创新创业孵化专项基金，发挥专项科研资金带动作用，引导企业加大研发投入，激发全民创新创业热情。大力推进互联网跨界融合，突出商业模式创新，重点实施“互联网+”城市服务、工业设计、现代农业，增强各行业创新能力，为“双创”提供有力支撑，构筑经济社会发展新动能。
（二）坚持以转型升级为重点，努力在提质增效科学发展上引领新常态
立足优势提升现代服务业。依托产业基础，大力发展新兴先导型服务业。完成电商产业园二期建设，引进京东、淘宝等知名电商企业，推进智能包裹柜项目建设，推广电子商务进农村，构建覆盖全区的电商网络；优化现代物流业规划布局，确保密地物流园零担区主体开工建设、仓储区全面运营，邮政分拣中心项目启动建设，物流业运营收入超过1.8亿元；积极推进农商银行总部建设，引进金融企业落户东区；放开康养服务市场，加快推进菩提苑康养基地、佛禅文化养生区建设，打造区域阳光康养综合服务核心。依托区位优势，加快培育消费新热点、新模式，挖掘医疗、教育、交通等领域潜在供给和有效供给，补齐消费短板。围绕钢城经贸大厦、时代天街等高档楼宇加快引进新业态、新品牌，推进奥林匹克中心专业化运营，确保“渡口记忆”文化特色商业街开街迎宾，大力发展“互联网+”社区服务业，提档升级节庆会展活动，加速商贸品牌化、特色化、高端化发展。依托优势资源，持续推进旅游产业发展。打造“大香格里拉”旅游集散地，打响花舞人间特色旅游品牌，加快客运中心等基础设施建设，积极构建落地自驾服务平台，做精做优近郊休闲、农事体验、工业观光等旅游产品，深化旅游服务标准化建设，争创国家康养旅游示范基地和绿色旅游示范基地。确保第三产业增加值增长7%以上，外贸进出口总额完成1.8亿美元。
依托基础发展新型工业。用活老工业基地调整改造、攀西战略资源创新实验区等政策，加快园区扩区调位，打造弄弄坪工业集中发展区，推进鸿舰公司搬迁升级，优化工业布局。着力培育新材料、新能源、机械制造等战略性新兴产业，完成中硅公司30兆瓦林光互补项目建设，加快钒电池产品开发，开工建设钛钢联合实验室、宇航级钒铝合金生产线，完成攀钢钒氮合金生产线、950轧钢生产线改造工程；加快传统采选行业整合升级，推动亿丰瑞一期完工。加快园区形象升级改造，积极推进入口改造、道路维修整治、大宗物料胶带运输等项目建设，统筹做好高新企业引进和低效企业清理，通过兼并重组化解过剩产能，提升园区承载力。围绕资金、技术、土地等要素需求深化地企协作，协助做好央企“三供一业”分离，引进汽车文化创意等项目。确保区属地方规上工业增加值增长15.5%以上。
着力融合做精都市农业。大力发展都市现代农业，促进一三产业横向相融、一二产业纵向相连。重点打造阿署达近郊观光体验农业，着力抓好阿署达现代农业示范园、希望农业主题公园等项目建设，加快发展弄弄沟、双龙滩特色种植基地和生态农业体验区；积极引进农产品深加工及冷链物流项目，延伸发展特色农产品加工业；依托“互联网+”创新农业发展模式，扶持26度果园等农业电商发展壮大，打造区域农产品商贸中心。完善农村基本经营制度，落实农村土地“三权分置”，积极引导土地有序流转，推动农业精品化、标准化、市场化发展，促进产村相融、农旅结合，力争新增农业龙头企业2家、新型农业经营主体5个。加快幸福美丽新村建设，深化农村道路、水利设施、水电管网、农房改造等项目建设，完善“1+6”公共服务中心等配套设施，加强和创新农村社会治理，营造良好村风村貌，促进农业发展、新村繁荣、农民幸福。
（三）坚持以优化投资为抓手，努力在做强支撑率先发展上实现新突破
提高储备质量。围绕中国制造2025、长江经济带、攀西试验区等发展机遇，做好上级政策承接落地，包装储备争取资金项目20个以上。找准市场投资需求，按照“四有”“四新”标准，创新利用大数据分析等手段，多渠道筛选优质招商引资项目资源，委托第三方专业机构开展深度包装，着力提高项目包装质量，确保包装储备招商引资项目20个以上。整合各类项目库资源，不断充实“四个一批”项目库，确保在库项目动态保持在200个以上、年度计划投资37亿元以上。
提升招商水平。坚持规划引领、错位突破，突出并购重组、产业链延伸等新方向，着力提高招商引资质量和效益。丰富招商手段，创新开展网上招商、委托招商，充分利用西博会、中外知名企业四川行等成熟招商平台，做好平台招商工作，积极打造本土招商新平台，拓宽推介对接渠道。精准招商对接，重点抓好万达广场、成都锦欣医院、攀枝花大数据中心等项目落地，切实做好商贸文化科技产业园、职教产业园等项目对接，积极推进农产品电商物流园、炳四区养生养老等项目招商，提高招商项目成功率。全年力争新签约项目20个以上，其中5亿元以上项目2个以上；确保招商引资实际到位资金110亿元以上，其中，国内省外资金68亿元以上。
提速项目建设。把握执行关键，完善领导包抓、部门联动的项目推进机制，落实现场办公、月度攻坚、季度点评、年终报账的协调督促制度，优化项目保障服务。全年安排75个重点项目，全面实施乌东德水电站（东区）移民安置，全力推进银江电站前期工作，确保攀枝花学院科技综合大楼、炳四区变电站等项目开工建设，花城森林公园、御湖花都等项目加快推进，高速重轨开发工程实验室、连铸机断面改造等项目竣工投产，重点项目实现年度投资25亿元以上。
（四）坚持以生态宜居为目标，努力在打造环境绿色发展上实现新提升
完善城市功能。贯彻落实中央和省委城市工作会议精神，按照“拓展空间、完善功能、以人为本、宜居宜业”的总体要求，着力推动中心城区各区域协调发展。加快太谷广场、中环新天地等项目进度，完成时代天街、市公交总公司等项目建设，完善炳四区公共服务配套设施，确保新区开发再上新台阶。全面推进创业路、金华巷、港华片区等老旧小区改造，深入开展综合整治，统筹实施宜居小区打造，加快改善老旧小区人居环境。构建城市快捷交通网络，力争丽攀高速马鹿箐互通、东区后山公路取得新进展，打通片区“主动脉”，实施沿湖路及周边路网工程，加快小区道路改造升级，激活区域“微循环”。完善城市基础设施配套，切实推进江北污水管网、瓜子坪110千伏变电站规划建设，加快老旧城区煤气、排水、排污等管网改造，不断提升城市服务能力。
改善居住环境。全力打好“五创联动”精准攻坚战，重点实施53个项目，对应提升52项创建指标，确保成功创建省级生态区，顺利通过第二轮国家卫生城市复审验收。大力推进生态文明建设，提升辖区污水处理能力，确保污水处理率达91%；不断加大工业企业提标改造和工业废气、扬尘等重点领域污染防治，确保万元生产总值水耗下降9.4%，二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量持续下降，继续提升空气质量优良率；巩固天保、退耕还林工程，加快推进国家重点生态功能区、生态综合治理试点等项目建设，实施新造林500亩。
构建和谐社会。加强城市精细化管理，持续提升城市管理水平。健全“三社联动”机制，培育多元治理主体，全面促进社区自治，提高社工服务专业化水平，构建基层和谐局面。加强社会治理创新，细化网格化服务管理，加快推进“五大技防建设工程”，深入开展禁毒工作，全力攻坚“长安杯”创建。落实安全生产主体责任和监管责任，以安全社区建设为抓手，加强安全生产基础能力建设，强化安全隐患排查整治，探索安全生产监管社会化服务，严防重特大安全事故发生。拓宽诉求表达渠道，创新信访接待方式，深化网上信访、视频接访系统建设，加强社会矛盾排查预警和多元调处化解，持续推进诉访分离，依法规范信访工作秩序。全面启动“七五”普法，深化法治示范创建，创新开展“法律七进”活动，提升法律援助服务水平，加快形成良好的法治氛围。
（五）坚持以增进福祉为根本，努力在改善民生共享发展上迈上新台阶
继续办好民生实事。大力推行政府购买服务，增加公共服务有效供给，努力实现基本公共服务全覆盖。建立民生建设信息系统，强化民生项目征集和成效测评，读懂群众所盼所想，提高民生建设质量。实施十大民生工程、62项民生项目，继续办好十件民生实事，切实解决群众所需所求，努力增强群众幸福感。突出共享发展，补齐民生短板，群策群力提高城乡低收入群体收入水平，重点实施“八大工程”，确保建档立卡低收入人口减少40%。
筑牢织密保障网底。坚持就业优先战略，鼓励创业带动就业，促进低收入群体、高校毕业生、返乡农民工等实现就业，确保城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，深入开展社会保险扩面，确保各类保险参保19.5万人次以上、基金征缴1.8亿元以上。深化医保支付改革，推行费用总额控制，推进省内异地就医即时结算。完善城乡低保标准与经济发展同步增长机制，整合救助政策，强化分类施保，重点提高特困低保家庭、“支出型”贫困家庭救助水平，确保发放各类救助资金1500万元以上。推进保障性安居工程建设，建成公租房630套，发放廉租住房补贴100万元以上，全面完成农村“三房户”改造，探索将过剩商品房源转化为保障性住房。
全面发展社会事业。打造区域教育高地，引进优质教育资源，加快推进成都外国语学校攀枝花学校建设，确保市四十二中小学校秋季招生，满足辖区群众教育多元化需求。深化课堂教学、教师人事改革，稳步推进教育资源整合，打造省级体育（艺术）教育改革示范区、教育信息化建设试点区，保持教育水平全市领先。完善基层公共文化服务体系，推进文化开放发展，打造文化活动品牌，培育奥林匹克文化创意产业园，促进文化持续繁荣。增加公共体育设施，继续免费开放学校体育场地，创新开展群众性体育活动，举办社区体育节、群众广场舞比赛，深化全民健身运动。深入实施医药卫生体制改革，优化基层卫生资源布局，全面推行分级诊疗制度，加强基层医疗卫生机构信息化建设，鼓励医养融合发展，促进基本公共卫生服务均等化。完成东区妇幼保健院改扩建，全力创建二级乙等妇幼保健院。落实全面放开二孩政策。深化户籍制度改革。做好5‰人口抽样调查工作。积极支持国防建设和军队改革，加强全民国防教育和后备力量建设，促进军民深度融合发展。继续做好物价、档案、保密、人防、地方志、对口帮扶、老龄、青年、关心下一代、妇女儿童、精神文明、残联、工商联、民族宗教、侨台、双拥、国家安全、防灾减灾、食品药品安全等工作。
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