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“十三五”时期奋斗目标和主要任务
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我区奋力争先进位、当好江门加快发展主力军的关键时期。作为“珠西战略”策源地和主战场、广东大广海湾经济区先导区，新会承载着江门未来崛起的希望。在经济发展新常态下，我们必须采取非常规发展手段，抓住机遇，科学谋划，改革攻坚，主动适应和引领新常态，担当好“江门城市客厅”“珠西枢纽，美丽湖湾”的角色定位，在新的历史起点上开创转型升级、加快发展、和谐幸福新局面。
“十三五”时期全区国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕省委“三个定位、两个率先”和市委打造“三门”（7）建设“三心”（8）目标，全面实施“珠西战略”，以加快发展为第一要务，以全面深化改革为内在动力，以创新驱动为核心战略，以依法行政为根本保障，以“高、大、中、小”（9）四轮驱动为主要抓手，强化目标导向、问题导向、竞争导向和结果导向，着力推进“五个主动对接”（10），推动经济结构战略性调整和产业转型升级，努力把新会打造成为珠江西岸先进装备制造业重点基地、珠西综合交通枢纽和山水园林生态宜居城市，实现产业发展水平和人民幸福指数的大跨越，率先全面建成小康社会。
今后5年，将紧盯“一个同步”，实现“一大提升，五大突破”：
——与全省同步率先全面建成小康社会。到2018年，GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番，与全省同步率先全面建成小康社会。
——综合实力显著提升。实施“追防工程”，全力赶超标兵、防守追兵，GDP和人均GDP增幅高于全国、全省、珠三角和江门平均水平，实现全国百强区排名争先进位，经济总量保持江门领军地位，当好江门加快发展的主力军和急先锋。
——落实“珠西战略”取得新突破。坚持“高、大、中、小”四轮驱动，倾力推进大广海湾经济区先导区银洲湖开发建设，做大做强轨道交通、船舶和海洋装备、汽车零部件、集装箱等装备制造产业，努力建设银洲湖先进装备制造产业带。
——转型发展取得新突破。实施大产业、大平台、强镇、强企“两大两强”培育计划，经济结构战略性调整取得重大进展，重微双驱格局基本形成，中科创新广场、生物医药装备项目等一批重大创新载体建成，打造江门创新型城市先导区，成为珠西新的经济中心和创新中心重要组成部分。
——城乡一体取得新突破。新型城镇化全面提速，城市“东连”“南进”加快推进，会城“一轴三心”发展格局基本成型，山水园林生态宜居城市基本建成，主动融入“蓬江新”一体化，成为珠西新的城市中心重要组成部分。交通大会战取得重大进展，建设“一大枢纽、三大路网”（11），基本实现“村村通公交、镇镇通高速”，形成以中心城区为核心的全区半小时生活圈，成为连通珠三角核心区和港澳都市圈、辐射大粤西的珠江西岸交通枢纽城市。
——生态建设取得新突破。以绿色发展引领经济社会转型升级，大气、水和土壤环境显著改善，控制污染物排放水平达到省、市目标要求，绿色生产、绿色消费成为生产生活主流。生态城市、公园城市、森林城市建设取得显著成果，城市人均公园绿地面积进一步提高，形成宜居宜业宜游的“美丽湖湾”。
——民生共享取得新突破。注重普惠共享，民生福祉持续提升，就业、社保、教育、文化、医疗等公共服务体系更加健全，达到全市乃至全省前列水平，率先实现基本公共服务均等化和社会保障城乡一体化，全面完成扶贫脱贫任务，让人民群众共享发展成果。
2016年工作安排
2016年是“十三五”的开局之年，也是率先全面建成小康社会的关键之年。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%，人均地区生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长11%，外贸进出口增长1%，R&D占GDP比重2.2%，城镇登记失业率控制在3.2%以内，城乡居民收入与经济增长基本同步，节能减排降碳约束性指标完成上级目标任务。
为实现以上目标，具体抓好六方面工作：
一、全面落实“珠西战略”，推进实体经济转型发展
落实中央经济工作会议精神和“珠西战略”部署，围绕市委、市政府提出的“六新六去”（12）要求，重点扶优质、建平台、去产能、降成本、补短板、强创新，推动供给侧结构性改革（13），促进实体经济中高端发展。
壮大先进装备制造业。深入实施《中国制造2025》，打造银洲湖先进装备制造产业带，装备制造业产值300亿元，增长25%，以先进装备制造业稀释传统产业。狠抓“三中”及富华重工等龙头企业，做大做强轨道交通、船舶和海洋装备、汽车零部件、集装箱四大装备制造产业。力促富华工程装备、恒之源交通装备等项目投（试）产，动工建设铁科院与西门子联合体、克诺尔、生物医药装备、航通二期等项目，力争中集模块化建筑产业园、中集激光技术装备项目落户。引导骨干企业增资扩产，围绕主导产业招商选资，紧盯先进装备制造业发达地区及大企业、大集团，以商引商、敲门招商、中介招商，力促精准招商实现新突破。
打造银洲湖工业平台。发挥经济开发区主体作用，完善银洲湖管委会管理机制，落实“七个一”（14）和“六个优先”（15）要求，力促“5+6”工业园区扩能增效。经济开发区争取成为省产业转移工业园；轨道产业园实施形象提升工程，围绕打造千亿基地目标，力争中车广东总部落户；银洲湖纸业基地加快亚太二期、双水电厂“上大压小”项目建设，力促广东华糖、维达纸业四期等项目投产；崖门环保电镀基地动工建设汽车零部件和钟表珠宝园区；6个扩展园区完成产业规划和控制性详细规划，加快申报珠西化工集聚区，集中资源优先开发司前、大泽园区，做好与中欧（江门）中小企业国际合作区规划对接。建设七堡健康产业岛，促进李锦记集团增资扩产项目落地，引进生物医药、养生保健等项目。强化亿元项目精细化管理，推动新会电厂、威立雅环保拆船、南粤汽车环保拆解等超10亿元大项目建设，力争重点项目完成投资130亿元、动工率超85%。
化解过剩产能。加强政府引导，推动供给侧改革。着力淘汰一批过剩、低效、污染企业（行业），通过回购、产业置换、兼并重组等措施提效增能。深化“清土地”行动，力争盘活存量土地3000亩、低效用地500亩，每个镇（街、区）升级2家以上低效企业。优化资源配置，建立用地综合效益评价体系，优先保障先进制造业项目用地。健全土地登记制度，实行不动产统一登记。严控岸线资源，出台港口岸线使用管理方案。推进清洁生产，发挥银洲湖纸业基地、双水拆船公司循环经济试点示范效应，将循环经济模式向新园区拓展。
优化为企服务。打好“组合拳”，清理规范中介服务和行政事业性收费，落实各项降费清税政策。整合财政扶持资金，实行产业精准帮扶。推动“暖企行动”常态化，实现收费就低不就高、办事就简不就繁、服务就近不就远。推进“1+3”清单应用实施，出台第二批负面清单，开展行政审批标准化建设。培育发展专业中介机构，引入市场竞争，打破行业垄断。
补强发展短板。实施创新驱动，鼓励建设科技企业孵化器和众创空间，争取设立国家级轨道交通研发中心，推进中科创新广场建设，引导与传统产业形成创新联盟。举办第二届创新创业大赛、首届中国（新会）香业产业博览会。新增国家高新技术企业4家以上、科技型中小微企业30家以上，专利申请1100件以上。推动新一轮技术改造，扶持企业“机器换人”，技改投入增长超30%。落实“雏鹰”计划，促进小微企业“个转企”和“上规入限” （16），新增规上（限上）企业超50家，小微企业年营业收入超700亿元，新增就业1万人。深入实施质量强区、技术标准和地方特色商标品牌战略，评选地方传统特色产业十大品牌，注册红木家具、司前不锈钢集体商标，参与制定各类标准3个，新增名品名标2个以上。推动政银企合作，支持企业上市融资，力促3家企业上市、2家企业“新三板”挂牌。优化招才引智体系，加强高层次人才和团队引进培养，打造人才创新创业高地。
二、全面激发经济活力，推进现代服务业发展壮大
以旅游、商贸物流、房地产业为重点，大力扶持发展新业态，努力提升三产比重，为经济发展注入新活力。
积极培育新业态。结合枢纽新城建设，大力发展文化教育、体育卫生、健康养老等生活服务业，培育扶持总部经济、商务会展、研发设计等生产服务业。积极对接南沙和横琴自贸区，争取设立珠西保税物流中心。结合“一带一路”战略，加快开辟新市场，全面落实外贸便利措施，发展跨境电子商务、旅游购物出口等外贸新业态。积极融入“江门信息大道”建设，推进“互联网+”与大数据、创业创新、先进制造、现代金融等九大领域深度结合。拓展网络经济空间，加快培育网络经济示范企业，打造京东农村电商2.0示范点。结合“十个一”文化品牌，保护、开发、活化古街巷、古村落和古建筑，引导发展创意文化产业。
大力发展旅游业。实施旅游强区战略，全年接待游客人数、旅游总收入均增长15%。完成全域旅游发展规划编制，建设环圭峰山、环古兜山旅游产业集聚区，打造圭峰山“岭南心学第一山”，加快圭峰山国家5A级、陈皮村4A级景区创建。策划建设崖门特色小镇，推进“用海直通车”，加快银湖湾游艇旅游度假区、崖门文化旅游等项目建设，打造滨海旅游集聚区。按照6个乡村连片示范区规划要求，大力发展乡村游，形成特色旅游新亮点。
不断壮大商贸物流业。合理布局商业网点、物流园区、专业市场，推进商贸物流业集约集群发展。建成美吉特城市综合体，推动万达广场建设，促进综合交通枢纽TOD项目落地。引导大型工业企业设立商贸公司，鼓励连锁企业向墟镇延伸，进一步挖掘消费潜力。争取新会港二期通过验收并正式对外开放，努力开通集装箱定期航线，提升银洲湖港口辐射能力。
切实稳定房地产市场。引进知名房地产企业，推动产品结构从住宅地产向旅游、教育、文化、体育等地产类型转变。引导房地产企业调整经营策略，增加有效供给，力争房地产年内投资超50亿元，新开工面积超70万平方米。发展住房租赁市场，培育以住房租赁为主营业务的专业化企业。鼓励外来人员购房置业，着力消化乡镇房地产库存。
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