|
第四，推动产业结构调整。强力实施产业提升战略，坚持“强农优工大旅游”产业发展思路，积极发展富民惠民产业，培育壮大优势产业。以“一带两山四基地六产业”为核心，围绕脱贫奔康、全域旅游、品牌打造和“成片成带成规模”目标，优化发展现代特色农业；深化农村改革，培育新型经营主体，支持发展新型集体经济组织，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；加强康东农特产品加工园区建设，提高农业科技成果转化率，提高农产品附加值。秉承绿色发展理念，优化工业结构，积极支持泸定电站、大岗山电站电力营销，加快硬梁包电站建设进度，积极培育新能源产业，逐步形成“风、水、光、气”互补的能源开发新格局；优化发展建材产业、适度发展冶炼产业、加快发展中藏药加工业和民族旅游商品加工业。紧紧抓住全域旅游示范区创建机遇，围绕打造“国际山地休闲度假康养目的地”目标，深挖“红 绿”旅游资源，抓好“一桥两镇三山一环线”旅游开发，大力发展乡村旅游，努力建设“春赏花、夏避暑、秋品果、冬沐阳”的四季旅游市场，全面打造“修身养性就到泸定”新品牌，进一步构建“红城绿谷”全域旅游发展新格局。
第五，加强生态文明建设。实施生态立县战略，围绕主体功能示范区和生态文明示范区建设总体要求，推动农、林、牧、旅协同发展，推进绿色经济与自然生态良性循环。加大生物多样性保护，推进濒危野生动植物保护工程。大力发展节能降耗循环经济，实施一批重大资源综合利用项目，逐步形成资源节约、环境友好的生产模式、建设模式和消费模式。加强重点流域和城镇饮用水水源地综合治理，大力推进山植树、路种花、河变湖（湿地）工程建设，加强森林、草原、湿地生态系统保护与建设；深入持久开展城乡环境综合治理，改善环境质量，优美人居环境。
第六，整体提升社会事业服务能力。围绕打造“服务全州教育高地”目标，坚持教育优先发展，优化学校布局，全力协调推进四川民族学院南迁工作，完善教育体系；巩固“两基”成果，全面实行15年免费教育，全面普及学前教育，推进教育“五化”建设，不断推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育快速发展；实施“三名工程”，推进教师“县管校用”改革，提升教育质量、教学水平。围绕打造“服务全州卫生高地”目标，推进“健康泸定2020”行动，实施县级医疗机构提标升级、乡村医疗能力提升等行动，改善专业卫生服务机构基础设施条件；积极探索民办医疗机构工作，完善分级诊疗、公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障、重大疾病预防控制和食品药品安全监管体系，全面扩大公共卫生防控覆盖面，居民健康卫生资源、卫生均等化、疾病防控等主要指标达到全省平均水平。
第七，全面深化改革，扩大开放。实施人才兴县战略，积极开展“四大创新工程”。建立企业创新服务中心和农产品加工、民间手工艺创新服务机构。深化经济体制、财税体制改革，大力发展民营经济，积极发展混合所有制经济，健全现代市场体系，深化统筹城乡综合配套改革，加快政府职能转变，形成有利于创新发展的良好环境，引进企业、引进资金、引进技术、引进人才，提升招商引资水平，加大县校合作、对口支援、区域合作深度和广度，增强发展活力，积极建设开放泸定。
第八，稳步构建和谐法治社会。实施依法治县战略，稳步推进司法改革，提高司法公信力；完善法律公共服务体系，扎实开展“七五”普法，深化全民学法意识，形成崇尚宪法和法律、严格依法办事的良好法治氛围。建立健全基层依法治理体系，全面推进“网格化”服务管理体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制、情报信息预警机制，依法严厉打击各类违法行为。加强依法信访工作，引导群众依法维权，维护社会法治良序。深入推进军地“双拥”共建，创建全国双拥模范县。促进民族交融，建设“民族团结进步示范县”；依法加强宗教事务管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
2016年工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。做好今年政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省州重要会议精神，认真落实县委十二届七次全会要求，坚持稳中求进总基调，千方百计稳增长、惠民生，调结构、促转型，行法治、创和谐，突出脱贫奔康、水电移民、产业提升、城乡提升四大重点，全面推进各项工作落实，奋力推动“率先脱贫、同步小康”进程。
全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%，力争7%；全社会固定资产投资达到33亿元；社会消费品零售总额增长6%；地方公共财政预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农民人均可支配收入增长13%。
一、推动精准脱贫奔康
严格落实“六个精准”要求，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，制定实施“五个一批”脱贫行动计划和10个专项扶贫方案年度计划，出台金融扶贫规划，细化10个专项方案，全力确保完成年内15个贫困村“摘帽”，2929名贫困人口精准脱贫任务。按照脱贫规划，查漏补缺，精准发力，重点抓好路、水、电、通信等基础设施建设；立足同步全面小康，增强群众增收能力，逐村规划，重点抓好产业发展和整村推进；立足增强脱贫奔康能力，重点抓好教育等工作，确保贫困村适龄儿童100%入学。以新村扶贫为契机，抓好138户无房户、危房户、住房困难户房屋改造建设。规范完善“户有卡、村有册、乡有簿、县有档”，建好四级贫困数据库。探索设立专项调度基金，健全考核验收流程，将扶贫攻坚纳入目标考核，实行一票否决，倒逼工作推进。
二、加快移民安置进程
泸定电站移民工作要下决心解决超期、超范围过渡问题，5月底之前全面完成移民搬迁入住、生产人口界定和土地分配工作；大岗山电站要在6月底之前完成移民安置房风貌、水电路、管网铺设、绿化、房屋内部装修装饰等工程建设，完成第一批移民群众入住，年底基本完成所有移民安居任务；硬梁包电站启动移民安置房代建工程，年内启动企事业单位一次性补偿工作。
围绕“产业发展良好、基础设施完善、生态环境优美、公共服务配套”的库区移民农村新型社区建设目标，加强移民群众农技、旅游从业等技能培训，提升移民群众就业增收能力；不断完善生产生活基础设施，积极开展生产安置区土地整理工程；有序推进有土安置土地分配工作；配套建设4个移民新村活动中心；启动建设烹坝中心幼儿园、伞岗坪幼儿园、繁荣幼儿园；启动垃圾处理场、综合林场加油站、加郡加油站、大渡河茧业有限公司复建工作。
三、加快产业转型升级
强力发展农业。继续推进高半山农业“三个五万亩”建设，新发展高产核桃11000亩、优质魔芋2000亩、特色水果7800亩；建成农业特色产业基地11000亩，低质低效园改造8000亩，发展优质蔬菜45000亩，扩产羊肚菌1500亩。培育壮大农业专合组织20个、家庭农场3个。围绕“新村建设、产业集群”两大重点和“成片成带成规模”发展目标，逐村制定产业发展规划；提升农业抵御自然灾害、防范市场风险综合能力，提档升级8个成熟农业基地，建成1个现代农旅结合示范园，全力创建现代农业重点县。
优化发展工业。加快硬梁包电站建设；建成湾东河二级电站并投产运行。争取支持，着力解决金珠制药厂“僵尸企业”问题。推进50万吨超精细石膏深加工二期项目建设。积极培育新能源产业，启动风能开发测速，强化农村沼气开发。加快核桃油、花椒油等油料加工厂区建设。加大招商引资力度，做好项目储备和推介，力争引进2家企业。全年实现工业增加值8.5亿元，同比增4.9%。
做大发展旅游业。主动融入全州“两环一带”全域旅游规划，深度研发红色主题、绿色观光、乡村度假等旅游资源，启动“修身养性就到泸定”品牌建设推介工作，深度宣传和打造“红城绿谷”旅游名片。培育乡村旅游接待户5家，办好第六届红樱桃节。力争全年接待游客85万人次，实现旅游综合收入8亿元，带动农村群众人均增收500元。完成泸定桥AAAA景区创建工作；加快打造海螺沟之门，启动泸定电站、大岗山电站两个库区旅游规划工作；牛背山旅游开发力争完成投资1.6亿元；优化岚安旅游开发规划，加大招商力度；加快旅游干线综合服务站、旅游厕所、观景平台等功能设施建设。
蓄势发展服务业。立足泸定气候、资源、环境优势，致力打造川渝藏区核心康养基地，编制泸定康养产业发展规划，力争建设特色藏医药康复保健服务区和藏药浴服务中心，做好田坝-杵坭-德威康养产业示范区建设前期工作；积极争取全省民办公助建设非营利性养老机构试点项目，加快发展养老服务业。加强市场体系和物流业建设，编制市场体系建设规划；建成城南城北农产品批发市场；开建城区屠宰场、冷碛综合农贸市场及气调保鲜库项目；力争吸引1家高端快递公司落户泸定。创新发展金融服务，启动金融支持扶贫政策工作，积极引进和发展地方性融资担保企业，探索农村产权抵押融资工作。
四、实施城乡提升战略
坚持规划先行。年内完成老城区总体规划和控制性详细规划修编、老城区风貌规划及局部城市设计、城市店招店牌规划设计工作；启动得妥乡、兴隆镇规划和得妥金光村、杵坭金鸡坝村村庄规划编制工作。坚持规划法定原则，严格项目准入，严禁随意调整用地性质、容积率、建筑密度；依照规划编制出台城市建设“导则”，规范城区建筑风貌，坚决维护规划严肃性。加快推进集镇建设，加快冷碛州级示范城镇建设，积极推动得妥、烹坝撤乡建镇和泸桥镇街道办事处申报工作。
依法除违治乱。按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的要求，深入开展城乡环境综合整治，坚决推进“一河两线”专项整治工作，出台农房建设“一本通”，严格执行农村房屋建设“双审双控”，重拳依法顶格查处非法占用国有土地搭建、未批先建等违法行为。完成国省干线公路绿化美化48公里。启动县城区河西街、泸园步游道提升工程。完成长征大道升级改造、城区重要交通节点标识标线等设施设置工作。加快推进泸定皮革厂、安乐坝机械厂、居民点片区棚改和藏区新居建设。启动税干校片区开发工作。开展城市“五化”改造，完成城区主街道景观风貌塑造和泸园、石龙过江绿地公园升级改造。加强绿化、环卫、综合执法“三支队伍”建设，规范城市管理，依法整治城市“六乱”现象，争创省级卫生城市。
逐步完善配套。按PPP新模式完成新城基础设施招商并启动建设，启动四川民院南迁基础设施建设工作；力争完成大坝安置点及配套设施建设；启动上田坝、杵坝安置点建设。完成老城区街道“黑化”和泸园大桥建设；完成城区农贸市场改建工程，启动城区停车场等公共服务设施建设。完成冷碛老街、银杏大道、牛背山大桥建设，启动新街道改造工程。有序试点启动通村公路路灯亮化工程；加快农村公路站点建设，向杵坭、德威延伸公交车营运范围；实施得妥集镇和烹坝集镇设施配套升级工程。
五、聚力发展社会事业
实施教育振兴计划。落实15年免费教育，整合资金9000万元，启动城区第二幼儿园等18个教育类项目建设，加快建设泸定四中，启动泸定中学扩容改建工作，加快推进二郎山片区寄宿制小学建设，完成5所农村小学升级改造。推进教育信息化，建成康巴网校，实现乡中心及以上学校“校校通、班班通、人人通”全覆盖。加强教师队伍建设，科学推进“双语”教学，不断提升教育教学质量。
提升卫生综合服务能力。深入推进公立医院改革，加力推进分级诊疗制度；加快县级综合医院规范化建设；扎实推进基层卫生“三大行动”，实施5个乡镇卫生院标准化建设，推进公共卫生资源城乡共享、均衡发展。加大重大疾病防治力度，强力推进包虫病综合防治；启动实施“关爱农村母亲行动计划”，开展妇女病普查普治；落实计生惠民政策，切实加强计划生育管理。
兴盛繁荣文化产业。加快智慧泸定建设，推进“广电惠民”工程，推动州县广播电视节目向“户户通”拓展，年内实现州县节目覆盖率达90%以上。启动县文化馆、图书馆创建国家三级馆工作；继续加强革命和历史文物征管；完成岚安革命老区遗址修缮工程；积极梳理上报民族文化产业项目。建成县级数字电影放映院，丰富群众精神家园。
六、全力改善民计民生
|
