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3、加快休闲文化产业绿色发展。依托殷墟文化旅游资源以及安阳河殷都段、南水北调的优质水系资源，打造文化旅游强区，丰富辖区休闲、观光、娱乐、养老等功能。着力抓好三项工作：协调水系治理，建设绿色走廊。争取安阳河河道殷都段综合治理，实施水系景观建设远景规划，沿安阳河和南水北调两岸建设两条生态休闲观光走廊。加快招商对接，尽快启动史车村滨湖社区建设。加大招商力度，力争史车村滨湖社区今年能够招商成功，建设融水、林、文化、休闲、养老为一体的复合功能区。加强殷墟保护，促进综合利用。严格管控殷墟保护区内的建筑和建设，实施千亩农业生态园建设，加快车马坑博物馆、浩宇国际慢城休闲区项目建设。加快殷墟遗址公园规划运作步伐。?
（三）抓载体，促提升，提升产业承载能力
加快产业发展平台建设，大力培育钢铁产业园区、特色商业区、金融产业集聚区、特色文化休闲区、汽贸物流园区，不断完善载体功能，持续提升产业转型升级的综合承载力，使各个园区成为各类产业发展的龙头、产业聚集的中心、招商引资的高地。要着力抓好四个方面工作：?
1、明确发展定位，突出集聚发展。各个园区要明确主导产业及与主导产业关联度较高的项目和企业。要设立准入门槛，优先安排龙头项目入驻。要树立全区产业发展“一盘棋”的思想，打破乡办建制界限，建立“飞地经济”利益共享机制，促进园区健康快速发展。?
2、优化规划布局，突出有序发展。坚持规划先行，规划引领，加强调研论证，合理摆布全区产业布局，防止盲目建设、重复建设和无序建设。园区内部要科学划定功能分区，合理布局生产、生活和公共设施。要科学制定实施计划，依法依规分步建设，实现各个产业多路并进，协调跟进。要注重远近结合，留足、留好未来发展空间。?
3、完善基础设施，突出集约发展。进一步完善各个园区的路网、地下管网、绿化、亮化等市政设施，营造优美和谐的生产生活环境。认真研究并用足、用好上级政策，积极争取上级专项扶持基金、PPP项目〔26〕支持资金、中央预算内保障房配套设施项目资金，努力破解融资难题。坚持政府主导、市场化运作，积极引导民间资本进入社会公共服务领域，盘活资源，促进园区完善功能。?
4、强化公共服务，突出节约发展。珍惜辖区有限、宝贵的土地资源，注重合理利用土地。积极引进战略投资者，推行标准化厂房建设，筑巢引凤，吸引客商。坚持多渠道、多途径招商引资，分类建设园区技术研发、融资、检验检测、公共展示、信息交流等公共服务平台，促进资源共享，服务共享。?
（四）抓城建，促管理，加快城乡建设步伐
大力推进以棚户区改造为主导的城市建设，努力实现城市建设和产业发展配套推进。统筹城乡协调发展。不断提高城市管理水平，改善西区人居环境。?
1、加快棚户区改造步伐。进一步健全机制，完善手续，争取资金，大力推进三大片区整体改造。在文源片区，加快拆迁、规划和手续办理，启动金融大厦和三机修地块改造，促进该片区与金融主中心融合发展；同时，对文明大道以北、安钢大道以南、京广铁路以西、中州路以东的整个区域进行全面谋划、包装，分步推进改造。在钢城片区，加快戚家庄、郝家桥安置房建设步伐，适时启动二期工程。尽快实施安钢四一区、北辛庄改造，加快缔盛广场、枫林水郡三期和南辛庄地块的招商、规划、建设步伐，实施钢城购物中心和周边联动联片改造，促进该片区与特色商业区、与金融副中心“三位一体”，融合发展。在王邵村片区，抓紧完成征地、规划编制，做好群众工作，确保按照市政府要求5月份开工。在抓好现有项目建设的同时，加强棚改项目的谋划包装，争取更多项目启动实施，促进辖区城市面貌、生活环境、基础设施有较大改观。?
2、加快基础设施建设步伐。积极破解资金难题，加快道路、管网、通信网络、污水处理等基础设施建设，进一步完善城市功能。完成华祥路拆迁和改造升级工程，实施“断头路”打通工程，启动王邵村片区、物流园片区、钢城片区、文源片区等区域性的整体路网建设，重点工作是戚家庄郝家桥棚改安置房外联基础设施配套项目建设，包括殷三路、钢二路、文源街等七条道路和配套管网，按照既定计划完成拆迁和建设任务。?
3、加快农村集中居住区和生态文明建设步伐。推动流寺社区和蒙东新区建设，逐步将周边村庄进行整合，为将来发展腾出空间。加快祥和小区二期建设，依托公租房项目，集聚周边村庄人口。加大城市管理力度，创新城市管理考核办法，实现城市管理动态化、常态化、网络化和制度化。大力开展“蓝天工程”、“碧水工程”，建设生态、绿色、环境友好型城区。加强大气污染、河道、露天烧烤、燃煤锅炉、黄标车等专项整治，创造干净舒适的生活生产环境。?
（五）抓机制，促改革，增强发展活力
坚定不移把招商引资和项目建设作为促发展的主要抓手，持续深入地推进改革，完善机制，更好地解决制约发展的体制机制障碍，激活发展动力。?
1、抓好重点领域改革。在经济领域，进一步完善乡办财税体制，适度放权，激发基层理财的积极性；深化财政监督和审计，对政府投资项目进行审计全覆盖，加强政府债务管理，防范和化解财政风险。加强企业扶持，完善产业发展扶持基金政策。加强企业上市辅导，力争更多企业在新三板等各类股权交易所挂牌融资。加强经开公司、民间借贷中心等融资平台的管理，促进规范运行。在社会管理和服务领域，加快行政执法体制改革，探索多部门综合执法管理机制，促进行政执法、安全生产、信访稳定、环保等部门与乡办人员的整合。加大政府购买公共服务〔27〕力度，对环卫、教育、养老等公共服务领域，推行社会化、市场化运作改革。推进公车改革、机关事业单位养老保险制度改革、干部职级并行改革、商事制度改革，清理规范中介服务。?
2、健全招商引资工作机制。进一步形成招商合力，提升招商引资工作实效。明确招商方向。坚持定向招商、精准招商和产业链招商，加强与长三角、珠三角、京津冀等地区的项目对接〔28〕，积极承接产业转移，引进工业、金融、交通运输、建筑、汽车产业、商贸物流、休闲文化等企业项目。加强队伍建设。完善招商网络，保持人员相对稳定，发挥竞争平台和激励机制的导向作用，激发干部招商热情。用好招商政策。要用足、用活、落实好金融、交通运输、建筑等各个扶持政策，帮助企业树立投资信心。加强政策研究，争取上级扶持基金，促进企业转型升级。?
3、健全项目推进机制。完善项目分包责任制。坚持一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底的“五个一”推进机制，确保项目按节点实施、按计划完成。完善项目服务机制。实行手续全程代办制度，实现两个“零接触”：即项目方不与职能部门接触、不与群众接触。落实重点项目模拟审批制度〔29〕，确保项目手续通道畅通。强化督导激励机制。把项目建设纳入年度目标考核范围，坚持在项目中选拔干部的用人导向，励先惩后，加压驱动。整合督导力量和督导内容，对项目推进、招商引资、财税收入进行全程督导。完善“周督导、月中例会、每月点评”制度。
（六）抓民生，促稳定，提升社会管理水平
加大民生保障力度。守住底线、突出重点、完善制度，切实改善民生，推动各项社会事业不断发展。?
1、解决民生突出问题。实施社会托底工程。加强就业培训和劳动力转移，推动“大众创业、万众创新”。落实扶贫政策，加大扶贫工作力度。想方设法增加农民收入，扶持贫困群众就业创业，完善脱贫措施，实施精准扶贫，消除贫困人口。统筹推进城乡就业。完善社会保障公共服务管理平台，建立健全社会保障体系。继续推进城乡居民社会养老保险工作，巩固和扩大医疗保险、失业保险覆盖面，巩固新农合成果，全面落实城乡低保、农村五保户供养、优抚对象生活补助、城乡居民大病保险政策。?
2、大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，放大优质教育资源效应，打造殷都品牌学校，提升品牌学校影响力。加快卫生计生工作融合，巩固基本药物制度，提高基本公共卫生服务水平,抓好重大传染病和突发疫情防治，强化食品药品安全监管。推进计生服务管理改革，全面落实计划生育政策。加强精神文明建设，强化人民武装工作，提高老年人体育工作水平。?
3、提高社会治理水平。加强社会管理服务体系建设，完善立体化社会治安防控体系，推进城乡社区网格化建设，加大对各类违法犯罪活动的打击力度，切实增强人民群众的安全感和满意度。深入开展安全隐患排查治理，抓好重点行业、重点领域、公共场所的安全监管，严防各类安全事故发生。强化社会矛盾源头预防和排查化解，高效快捷解决群众合理诉求。做好重大决策社会稳定风险评估工作，确保社会大局稳定。?
四、加强政府自身建设
全面加强和改进政府自身建设，大力推进政府管理创新，以政府工作的新作为开创科学发展的新局面。?
力求在依法施政上有更大作为。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，重大决策听证制度、公众参与制度和政务公开制度，保障公民的知情权、参与权和监督权。认真办理人大代表和政协委员的议案、建议和提案，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，虚心听取各方面意见，努力建设让人民信赖的政府。?
力求在干事创业上有更高激情。大力弘扬焦裕禄精神和红旗渠精神，凝聚人心，鼓舞士气，推进工作。大力倡导敬业奉献精神，求真务实，奋力争先。大力倡导时不我待精神，瞄准目标不动摇、不懈怠、不迟疑，卯足劲头抓招商、上项目、争资金，沉下心来解难题、促民生、保稳定。大力倡导勇于担当精神，任劳任怨，兢兢业业，敢打硬仗，尽最大责任、做最大努力推动全区爬坡过坎。?
力求在效能建设上有更实举措。深化巩固党的群众路线教育、“三严三实”专题教育和“三查三保”、“一学三查三争当”活动成果，进一步改进工作作风，改进政府工作流程。深化行政审批制度改革，切实抓好联审联批联办“绿色通道”建设，克服“中梗阻”，提升行政效能。加强政务督查，确保令行禁止、政令畅通。强化行政问责，深入开展“为官不为”、“庸懒散”整治活动，打造高效、务实的干部队伍。?
力求在廉洁从政上有更新形象。落实廉政建设责任制，加强领导干部自身修养，提高拒腐防变能力，树立为政清廉的公仆形象。推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，从源头上、制度上纠正部门和行业不正之风。强化审计监督，加强对重点领域的监管，坚决杜绝部门擅自举债，严肃查处各类违法违纪案件。严格执行中央“八项规定”，规范财政预算管理，把有限的财力用在加快发展、改善民生上。?
各位代表！?
春雷破晓争朝夕，中流击水勇当先。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以必胜的信念、坚定的步伐，同舟共济，砥砺奋进，一张蓝图绘到底，鼓足干劲抓落实，争取用五年左右的时间，走出困境，重塑辉煌，开创全区科学发展、转型发展、跨越发展的新局面!
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