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在空间布局上，坚持全域统筹、协调发展，着力构筑“一主两辅、三带相融、四区联动、山海田园”的发展格局，在塑造更多引领型发展上实现新的跨越。“一主两辅”，就是坚持城乡一体、区域互动，以青岛新一轮城市总体规划修编和土地利用总体规划调整为契机，把主城区从中韩向北宅延伸拓展，把沙子口、王哥庄作为辅城，加快形成以主带辅、相辅相成，主城资源、辅城共享的发展框架。“三带相融”，就是突出绿色基调，塑造好海、山、河的生态脉络和独特风光，做美滨海旅游文化带、环山绿色休闲带、沿河景观宜居带，让城市融入自然，全区森林覆盖率稳定在60％左右，城区绿化覆盖率达到50％。“四区联动”，就是坚持产城融合、特色发展，打造优势集聚、互促互进的四大产业功能板块；其中，金家岭金融区，将面向国际把握坐标，加速聚集财富管理机构、金融要素平台和新兴金融业态，打通金融服务实体经济的“血脉”，金融及配套载体面积突破1000万平方米，初步形成国内知名的财富金融中心；青岛中央创新区，将依托青岛蓝谷产业创业带，构筑滨海创新大道、金株创业大街、青岛创客大街、青岛国际创新园、青岛国际创客社区“五大创新组团带”，新增创新创业载体300万平方米，打造充满活力的科技创新中心；崂山风景旅游度假区，将坚持“崂山全域皆景区”的理念，加快构建陆海统筹、区街互动、城乡一体的全域旅游格局，推动崂山旅游向山海纵深游、休闲度假游转变，打造国内一流的旅游目的地；崂山湾国际生态健康城，将坚持模式创新、多规合一，基础先行、组团推进，大力发展健康养生、休闲度假产业，示范建设“海绵城市”和地下综合管廊，努力打造国家健康产业先行先试区。山海田园，就是注重文脉传承，保护、延续好山海风貌、茶渔文化和人文风情，加大农村基础设施投入，推进公共资源均衡配置，打造美丽乡村、特色小镇，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。
在街居发展上，坚持以人为本、生态为重，规划先行、错位发展，在更高起点、更深层次上推进新型城镇化。中韩街道，突出产业升级和城市更新，以城中村改造为突破口，加快建设生态优美、生活宜居、生产集约的现代化城区；沙子口街道，发挥核心景区优势，培育发展休闲、度假、文化产业，加快塑造山海城和谐共生的旅游文化新城；王哥庄街道，以健康城规划建设为带动，强化基础，片区突破，加快打造富有健康养生、休闲度假特色的国际滨海新城；北宅街道，借势青岛中央创新区，拓展新空间，培育新产业，加快构建宜居、宜业、宜游的生态山地创新创业之城。“十三五”期间，建成村改安置房屋130万平方米以上。
在产业发展上，坚持以现代服务业为主导，做大做强金融、旅游和高新技术产业，培育支撑崂山未来发展的大产业、新经济，打造崂山经济升级版。突出财富管理特色，加快集聚银行、证券、保险、基金、信托等总部型、功能型、创新型金融企业，培育发展私募股权投资、互联网金融、消费金融等新兴金融业态，推动金融业增加值年均增长20％左右。实施“上山下海”战略，抓好旅游精品项目建设，加快形成链条完善、特色鲜明的旅游产品和服务体系，不断提升旅游产业的质量效益，推动旅游总收入年均增长15％左右。深化产业组织，充分发挥产业基金的引导作用，加强公共服务平台建设，加速培育智能硬件、生物医药、虚拟现实、新能源新材料、大数据、智慧产业等战略性新兴产业，大力发展研发设计、人力资源、知识产权、检验检测等高端生产性服务业，科技服务业增加值突破100亿元，培育形成一批百亿级、千亿级的高新技术产业链条和产业集群。强化政策引导，推动传统产业改造提升，加快推进株洲路片区转型升级，鼓励发展金融楼宇、企业总部、特色园区和创新创业载体，扶持30家以上企业转型升级，努力实现一楼一产业、一楼一园区。到2020年，第三产业增加值占全区生产总值比重达到60％以上，形成以现代服务业、蓝色高端新兴产业和特色都市农业为主体的现代产业新体系。
在发展动力上，坚持把发展基点放在创新上，更加注重供给侧结构性改革，更加注重发挥市场配置资源的决定性作用，加快培育新供给、新动力。发挥创新驱动对增长的引擎作用，健全政策扶持体系，实施“互联网+”、“标准化+”等行动计划，催生一批新技术、新产品、新模式、新业态，新增创新创业主体1万户以上。发挥消费对增长的基础作用，主攻服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费等重点领域，把需求的“富矿”挖掘出来，社会消费品零售总额年均增长12％。发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，强化财政资金撬动机制，激发民间投资活力，扩大有效投资，实施一批事关我区长远发展的基础设施、产业转型、生态环保和民生事业重大项目，计划完成固定资产投资1000亿元以上。发挥金融对产业的“输血”功能，建立金融嫁接产业、资本对接企业的新通道，助推50家企业挂牌、上市，做大资本市场“崂山板块”。发挥出口对增长的促进作用，积极融入国家“一带一路”战略，抢抓中韩自贸协定生效机遇，从大进大出转向优进优出，打造山东服务外包产业高地，做强国家电子商务示范基地，电子商务交易额突破3000亿元，开创外向型经济新局面。
在发展目的上，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，全面提高公共服务共建能力和共享水平，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。“十三五”期间，累计民生投入达到300亿元，占区级一般公共预算支出比重的70％左右。通过更加有效的制度安排，把既该干又能干成的事谋划好、实施好，让全区人民拥有更好的教育、更满意的收入、更可靠的社会保障、更舒适的人居环境，让中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，率先全面建成小康社会。
三、2016年的主要工作安排
各位代表，今年是崂山新一轮发展的开启之年。我们将牢牢把握稳中求进的工作总基调，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推动崂山在新常态下实现新发展。主要预期目标是：全区生产总值增长7.5％左右；区级一般公共预算收入增长8％左右；居民人均可支配收入增长9％左右。
（一）聚焦创新发展，打造产业高地
着力汇聚新业态、新财富，推动金家岭金融区高速发展。突出抓好光大银行理财子公司、省人民币国际投贷基金等重点金融机构和类金融企业的引进落户；做好中援保险、青建财务公司等法人机构的报批筹建；培育引进金融中介服务业；争取在期货、外资法人机构引进上实现突破；加快建设青岛互联网金融中心；着力做强青岛PE·基金中心，打造基金业高地。突出抓好青岛环球金融中心、青岛国金中心等15个在建项目；推动鑫海财富大厦、国信金融中心等7个项目开工。突出抓好青岛联合信用资产交易中心、青岛国富金融资产交易中心等11个要素平台的运营发展，支持蓝海股权交易中心建设面向山东、辐射全国的区域性场外交易中心。突出抓好企业总部、集团财务中心、结算中心等项目的引进，强化楼宇政策支持，力争新增亿元税收楼宇2座。筹办金家岭财富管理沙龙等系列财富管理论坛活动。严厉打击非法集资，防范系统性、区域性金融风险。年内新引进金融企业100家；新开工金融及配套楼宇100万平方米，新投用100万平方米；金融业增加值增长20％。
着力拓展新空间、新路径，推动青岛蓝谷产业创业带高效发展。开建歌尔科技产业园、新高地创意产业园二期，加快康普顿蓝色动力产业园、海信全球研发中心二期建设，推动杰华生物医药生产基地、通信产业园、国际创新园二期、新高地创意产业园一期投用，新增专业园区面积78万平方米，新认定高新技术企业20家以上。启动虚拟现实技术创新产业基地建设，重点抓好北航青岛研究院项目推进工作。制定新能源汽车推广应用意见，支持特来电、汉河新能源汽车配套等重点项目建设。出台智慧产业扶持政策，设立中国智慧城市产业联盟青岛示范基地，建设青岛智慧产业园区。依托联通云计算、海尔智慧家居、海信智能交通等项目带动，推进建设华北大数据中心。制定工业转型升级行动计划，加快株洲路片区转型升级和城市更新，推动海尔云谷、澳柯玛智能产业园等7个项目开工，扶持海克斯康、海德威等一批企业发展“智能制造”，新认定省级以上企业技术设计中心2家，推动200个项目列入市重点技术创新项目计划。制定扶持政策，培育发展跨境电商、农村电商。设立中小企业发展引导基金。引进青岛市中小企业服务中心，成立崂山区中小微企业服务中心。建立100家“专精特新”拟上市企业孵化库，推动10家企业挂牌、上市。评选第二届崂山质量奖。
着力开发新线路、新产品，推动风景旅游度假区高质发展。升级改造太清码头，抓好流清、仰口等码头建设，开通海上游览线。推进法显文化广场、大河东文化旅游小镇等旅游项目的规划建设。改造提升一批农家宴、渔家宴和农家客栈，打造一批旅游特色村。抓好《崂山道韵》大型古乐驻场演出市场化运作。组织海誓山盟、养生体验等系列主题旅游。实施南、北、东三线环境提升工程，新建改造26座标准化生态厕所，有序推进线缆入地工程，打造黄金旅游线。实施崂山客服中心提升工程，完善游客服务、商业餐饮、文化游览等功能设施，做靓景区南大门。推进景区票务综合配套改革。积极发展智慧旅游，搭建多功能指挥调度系统和崂山旅游电商平台。突出街区化、国际化特色，办好第26届青岛国际啤酒节。
着力增强新动能、新活力，推动青岛中央创新区高端发展。实施创新创业创客政策洼地打造计划，制定众创空间认定管理办法，落实知识产权、科技服务业、创客、科技型企业、众创空间及运营机构等扶持政策。抓好青岛创客大街的深度运营和管理；启动浮山创客体育公园规划建设，推进侨商创客谷、巨峰创业大厦、如是邦文创社区等众创空间建设，加快构建青岛国际创客社区；新增众创空间10万平方米，新增在孵企业、创业项目100个。搭建产学研合作平台，推动技术交易额突破25亿元。举办创客大赛等系列创新创业活动。推进知识产权服务业产业园、专利复审委山东中心项目建设。抓好“院士智谷”、院士工作站、国际人力资源产业园建设。新引进各类人才1.2万人。
（二）坚持城乡统筹，加快协调发展
突出抓好规划编制，优化城乡空间布局。做好金融核心区控规、创智谷控规报批工作。完成株洲路片区控规单元、金融服务区控规编制。启动“海绵城市”建设规划编制。推动健康城概念规划深化成果上报。突出抓好村庄改造，拓展城乡发展空间。牟家社区、松山后社区安置区建设完工，东韩社区、车宋社区、钟家沟社区安置区主体封顶，北涧社区、西陈社区、中北崂社区安置区力争开工建设，安置区主体封顶72.4万平方米、竣工34.6万平方米。突出抓好市政设施建设，完善城市配套功能。实施梅岭东路地下联络通道、赤岭路地下空间工程。完成崂山路二期建设。启动深圳路打通工程。推进新宏路道路工程。完成合肥路、劲松七路、科苑经三路等道路综合整治工程。推进立体停车场规划建设。完成地铁11号线征迁、220KV高压线下地一期工程，启动地铁4号线征迁、220KV高压线下地二期工程前期工作。完成国际创新园供电工程。新增供热面积25万平方米。
各位代表，推进城乡协调发展，关键是加快补齐农村发展短板。今年，我们将以美丽崂山行动为引领，以更大力度、更大投入，推动基础设施、环境建设、综合服务向农村延伸。开建沙子口健身休闲广场。完成牟家社区安置区、午山片区配套道路工程。实施中北崂市政配套道路工程。加快东三路、涧西路、卧云路等道路工程建设。整修、亮化39条农村道路。完成九水路立交桥、石湾路、北姜路、渔海路、松山后工业园市政路等路域绿化工程。实施公路安全生命防护工程。完成5个塘坝除险加固清淤工程、3个桥梁改建工程。实施沙子口集中供热工程，完成沙子口6个小区供热配套。推进燃气管道向沙子口、北宅区域敷设。启动农村社区排污综合整治工程，完成王哥庄晓望污水处理模块工程。抓好小型水源开发工程建设。实施街道和景区周边环境提升工程。制定美丽乡村创建标准，打造一批干净、整齐、美丽的农村示范社区。
（三）加强生态建设，筑牢绿色屏障
大力保护绿色生态。编制完成张村河生态公园修建性详细规划。启动午山公园规划编制。抓好浮山、金岭山生态公园规划提升和建设工程，建成景观水库2座、休闲广场6个、登山步道12条、运动场地16处，完成防火通道、景观节点绿化等工程，基本建成浮山生态公园。推进“多彩崂山”建设，抓好病虫害防治和鸟类保护，积极开展山头绿化和林相改造，完成绿化恢复1000亩、森林抚育12.2万亩。完善防火基础设施，建设数字化防火管理指挥平台，压实网格化防火责任，切实做好森林防火工作。启动“海底森林”营造工程，完成藻类移植100亩，增殖放流优质渔业品种1.4亿单位，促进海洋生态平衡。抓好山体恢复整治和地质灾害治理。推进街道怀念堂建设。严厉查处违法用地、违法建筑、违法围填海。
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