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（四）以普惠共享为主旨，着力营造社会和谐新氛围
将“以人民为中心”的发展思想贯穿政府工作始终，不断增进人民福祉，让广大群众有更多看得见、摸得着、感受得到的获得感。
提高民生保障水平。持续推进大众创业、万众创新，完善创业扶持政策，促进以创业带动就业。统筹推进城乡社会保险体系建设，完善城乡统一的居民基本医疗保险制度，加大失地农民社会保障力度，稳步提高各类保障水平。大力发展扶老、助残、救孤、济困等福利事业，深入实施“大病关爱”等特色行动。完善特困群体托底保障机制，对城镇“三无”人员、农村五保户、低保户、残疾人等特困群体，继续实施专项帮助和医疗扶持。继续巩固脱贫攻坚成果，不断创新精准扶贫模式，突出解决因病致贫返贫问题，重点以产业扶贫等有效手段实现扶贫对象的持续增收、稳定脱贫。坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，优化健康服务，完善健康保障，建设健康环境，发展健康产业，提高群众健康水平，努力打造“健康信州”。强化食品药品安全监管，建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管制度。
统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，持续加大教育投入，改扩建七中、三小、十五小等十所以上中小学，新建城东学校、三中、第五幼儿园等项目，大力扶持职业中学整合资源、做大做强，努力形成基础教育均衡发展、职业教育蓬勃发展、高等教育助力发展的良好局面。实施创新驱动发展战略，鼓励行业龙头企业申报国家级和省级重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心，积极帮助巨网科技、惠明科技等企业申报国家高新技术企业。新建区妇幼保健计划生育服务中心大楼、疾病控制中心，深入开展基层公共卫生计生服务能力提升活动，到2020年实现每个行政村有一所集体产权的标准化村卫生计生服务室。加快妇女儿童活动中心建设，加强农村留守儿童关爱保护工作，为广大农村留守儿童健康成长创造更好的环境。推动公共文化服务标准化、均等化建设，提升区文化馆、博物馆、民俗博物馆等的社会服务能力，升级改造区图书馆为国家一级图书馆。继续办好上饶马拉松赛事和饶城社区文化艺术节。不断深化国防后备力量建设，形成军民融合发展新格局。全面完成第一次全国可移动文物普查、第二次全国地名普查、第三次全国农业普查等工作。
维护社会和谐稳定。全面推进“平安信州”建设，完善立体化社会治安防控体系，建立健全社会面防控网，有效防控各类犯罪活动和公共安全事故。把信访工作纳入法制轨道，打造“阳光信访”。完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系，强化安全生产企业主体责任，深入开展重点行业、重点领域专项治理活动，坚决遏制较大及较大以上安全生产事故的发生。加强突发事件应急体系建设，提高预防和应对处置突发事件的能力，加强各类自然灾害的防灾减灾救灾能力建设。深入实施“七五”普法规划，提高全民法治意识。大力弘扬社会主义核心价值观，培育扬善树善、文明诚信的社会风尚，让“开放包容、诚信友善、和谐奋进”的城市精神深入人心。
（五）以依法行政为根本，着力塑造服务政府新形象
加快政府职能转变，全面加强自身建设，切实提高行政效能，大力弘扬方志敏精神，努力打造让人民满意的法治政府、实干政府、廉洁政府。
建设法治政府。主动接受人大的法律监督和政协的民主监督，加强监察、财政、审计等政府内部监督，自觉接受舆论监督和社会监督。扎实做好建议提案办理工作，切实提高办理工作落实率和代表委员满意率。完善政府信息发布制度，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。严格执行权力清单和责任清单制度，真正做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善法律顾问制度，加强行政复议工作，完善行政调解、行政裁决制度。加强政府工作人员法治教育，自觉做到尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式开展工作，提高政府公信力。
建设实干政府。大力倡导实干兴区、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、破解难题上，用在推进发展、造福百姓上，多做打基础、利长远、惠民生的实事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。大力整治“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。坚决改进文风会风，提倡少开会、开短会，讲实话、讲管用的话，腾出更多精力抓落实。严格考核奖惩，不断完善重点工作常态化督查推进机制，全面提升执行力。
建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，把纪律和规矩始终挺在前面，实现干部清正、政府清廉、政治清明。积极贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，用制度管权、管人、办事。加强财政资金、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件。严格落实中央八项规定精神，厉行节约、反对浪费，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，将更多财力用在促发展、惠民生上，提升群众对政府工作的满意度。
各位代表！2016年是新一届政府的起步之年，为确保五年任期开好局，在今年剩下的时间里，我们将立足当下、善作善成，全力以赴完成区四届人大七次会议确定的各项目标任务。一是加大招商引资力度，重点引进一批成长性好、附加值高、带动力强的工业类项目。二是加快项目推进速度，年底前基本完成凤凰大道东延段、货场路、吴楚大道、信江南岸二期等项目建设，全面启动并完成桐子坞棚改、枫炉塘棚改，完成同心棚改、汪家园棚改扫尾工作。三是认真研究国家产业政策导向，抓紧谋划、包装、生成一批项目，全力争取中央预算内投资计划，争取更多的项目进入省、市重点项目盘子。四是加快融资步伐，做大做强沙湖新区投资开发有限公司和绿色农业投资有限公司等融资平台，完成“秀美乡村，幸福家园”项目包装、融资工作，力争全年融资规模突破20亿元。五是扎实推进民生工程，年底前交付使用朝阳产业园、沙溪、灵溪1300套公租房，加大3个省定贫困村、4个市定贫困村退出以及6153个贫困人口脱贫任务的攻坚力度。六是全力维护社会稳定，积极排查化解矛盾纠纷和安全隐患，确保重大活动和节日期间安全稳定，切实增强广大群众安全感。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓创新，牢记使命、砥砺奋进，为把信州高标准建成省域副中心城市核心区而努力奋斗！
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