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（三）抓建管重提质，强力推进城乡发展 1.加强城镇规划。完成城西片区城市建设规划、老城区提质改造规划、综合交通规划、地下管线规划、火车站站前广场规划、城东商贸城规划等规划编制，启动消防专项规划编制。县城控规达到28平方公里，实现县城控规全覆盖。完成14个乡镇的总体规划修编。 2.打造品质县城。全面建设市定我县35个城镇基础设施项目，总投资70.01亿元，确保年内完成投资12.56亿元。加快拉开城市框架。做好火车站站前广场、站城连接通道前期工作，完成环城北路站前段招投标，开工建设隆回大道、魏源大道、兴隆大道、龙门路、辰河路，确保与怀邵衡铁路竣工通车同步配套。争取白里路延伸段、伏龙江路北段道路年内完工。加快县城环线建设，开工建设环城西路、环城南路，完成紫霞园大桥、白沙湾大桥桥墩基础工程。年内拟投入亿元以上加快老城区改造，完成城南污水收集干管跨河工程、沿江南路和沿江北路景观工程、桃花路及工业园区延伸段、桃洪东路广电大厦以东路段改造工程。开工建设城东城西污水收集干管工程、南塘垃圾场封场工程、垃圾焚烧发电项目。启动魏源公园提质改造，在县城建好一处社会停车场。 3.建设美丽乡镇。抓好小城镇市政设施奖补项目，完善城镇水、电、路、网、垃圾处理等基础设施，启动六都寨、滩头等乡镇污水收集管网建设。整合涉农项目资金，支持农村集中连片建房。启动金石桥镇、岩口镇国家级生态乡镇创建工作，抓好司门前镇五通村、金石桥镇罗公湾村的省级美丽乡村和26个县级新农村建设示范村创建工作。全面保护和打造民族特色村寨。开展小造纸、粘土砖厂等行业专项治理行动，有效减少主要污染物排放。强力推进城乡环境卫生整治，开展好卫生大清扫、秩序大清理、垃圾大清除、水面大清洁四大集中行动。完成120个重点村的人居环境整治任务。 4.提升城市管理水平。开展“城市管理年”活动，坚持以铁腕手段加强城市管理，确保通过省级卫生县城复核验收，成功创建市级文明县城。开展专项整治行动，出重拳、下猛药，重点整治出租车违法违规、占道经营、摊点乱摆、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱倒、渣土扬尘污染、违章建筑等现象，严格落实“门前三包”责任制，实行严管重罚。优化城市管理体制，实行网格化综合管理，推行路段管理责任制和监督管理错时制，严管商业繁华街道、重要交通要道，打造2条“最美街道”；完善清扫保洁市场化运作机制；强化社区“网底”功能，探索将小街小巷管理权限下放至社区，推行居民自治，开展“最美社区”评选活动。加快建设城镇数字化管理平台，整合利用视频监控资源，提高城市管理信息化水平。启动国家卫生县城和重点镇省级卫生乡镇创建工作。加大宣传教育力度，发动群众参与城市管理，齐心协力改变“脏乱差堵”局面。 5.持续推进生态创建。高标准建好金六公路绿色走廊。加强森林资源保护，抓好裸露山体复绿。完成人工造林4万亩，补植补造2万亩，封山育林3.5万亩，改造低效林2.1万亩。抓好白马山500亩红枫园、望云山500亩杜鹃花园、大东山500亩樱花园等景观树种更新，新建桃洪镇200亩桃花园。在城郊建成2至3个农村生态绿色美丽富裕示范村，全县20%的村建成秀美村庄。推进魏源湖湿地公园、白马山森林公园建设。完成娄邵盆地三期工程项目，整理土地3.5万亩。抓好麻塘山乡桥家村、大水田乡广坪村、小沙江镇江边村等地质灾害隐患治理工程。新建农村户用沼气池100口、养殖小区联户沼气工程30处，推广太阳能热水器500台。 （四）抓改革谋创新，积蓄发展新动能 1.深化各项改革。完成县政府机构改革、行政村区划调整、政企和事企分离改革、党政机关公车改革。深化财税体制改革，完善预算管理机制，规范国库集中支付。更大范围、更大力度扩大政府购买服务，探索建立政府负债偿还预算机制。全面实施“营改增”税收改革，扩大试点范围。开展不动产统一登记和公共资源交易平台的整合。稳妥推进投融资体制改革，充分发挥城建投、交通投、水利投、园区投、旅游投作用，探索采用PPP模式建设基础设施项目，撬动更多社会资本参与重点领域建设。引导支持非公企业转型创新发展。全面铺开农村土地确权登记颁证工作，推进农村土地承包经营权抵押贷款。抓好供销社综合改革。 2.推进全民招商。按照“引老乡回故乡建家乡”、“带项目带技术带市场”、“产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收”的“三乡三带四有”要求，宽领域多行业广泛招商。争取引进亿元以上项目8个，其中工业项目5个；5000万元以上项目10个，其中工业项目7个。重点引进企业入驻湘商产业园，跟进大健康科技产业园集群项目、机械制造项目等重大项目，力争早日签约落地。引导企业积极发展加工贸易和服务贸易，鼓励企业出口创汇。年内实现利用内资增长20%、利用外资增长10%、进出口总额增长15%。 3.增强创新能力。支持科技研发，加强科技资源整合，鼓励企业科技创新，加强与湖南大学、中科院植物研究所、隆平高科等科研院所合作。年内争取申报高新技术企业1家，申请专利170件，授权90件。落实大众创业、万众创新系列政策措施，提高企业创新创名牌力度，打造一批知名品牌。加大人才引进和培养力度，为大众创业、万众创新提供人才支撑。 （五）抓民生增福祉，促进公共服务均等化 1.提升社会保障水平。深入开展就业援助和就业服务，城镇新增就业5000人，农村劳动力转移1万人，对城镇零就业家庭实行100%的动态就业援助。抓好各类社会保险扩面和基金征缴，完善城乡低保、五保供养、养老保险、医疗保险、特困救助等保障机制和救助体系，着力解决好重度残疾人护理补贴、低收入残疾人基本生活困难补贴问题。加快县社会福利中心配套建设，改建儿童福利院住宿大楼。新增养老床位200张。实施城市棚户区改造1800户，扎实推进农村危房改造工作。争取归集住房公积金1.9亿元，对所有购房户贷款需求做到应贷尽贷。 2.努力办好人民满意教育。提高学前教育入园率、九年义务教育巩固率和高中阶段入学率。完成2所乡镇公立幼儿园、31所农村小学或教学点合格学校建设任务；加快思源实验学校建设和二中改扩建；启动城南、城北九年一贯制学校建设；做好一中新校区建设前期工作。合理利用职中新老校区，调整学科配置，筹建汽车专业人才培训基地。支持民办教育、特殊教育发展，加强教师队伍建设，完善教师补充机制。高度关爱农村留守儿童，重视校园、校车安全。 3.加快发展文体广电事业。全面推进文化强县建设，深入挖掘魏源思想、民俗文化等本土文化内涵，扩大隆回文化影响力。分期分批建设乡镇、村综合文化活动中心。加强文物和非物质文化遗产保护，完成邹汉勋故居、鸭田战斗指挥所抢救性维修工程，启动魏午庄故居保护性抢救维修规划，建设滩头年画技艺传习馆。加强“扫黄打非”，规范文化市场秩序。广泛开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育全面发展。全面完成农村广播“村村响”工程。 4.推进卫生计生事业发展。加快发展乡镇卫生院，改善医疗条件、改革管理体制、提高诊疗效益，实现行政村卫生室全覆盖，方便老百姓就近看病就诊。加快县疾控中心、县妇保院搬迁进度。开工建设县人民医院住院综合楼，启动县人民医院城北分院建设前期工作。做好县中医医院城东分院选址，支持发展老年康复等专科建设。加强医院数字化信息平台建设。扎实做好新农保和新农合工作，确保新农合参合率稳定在95%以上，适当提高新农合大病补偿比例。抓好人口和计划生育工作，实施全面二孩政策，严格控制政策外多孩生育，严厉整治出生人口性别比偏高，加强出生缺陷综合防治工作，确保计生工作保类进位。 5.统筹抓好其他社会事业。贯彻落实党的民族宗教政策，加强民族宗教工作，搞好两个民族乡60周年乡庆活动，启动承办全市第四届民运会前期准备工作。切实保障妇女、未成年人合法权益，做好老龄工作。全面推进县志第二轮修志工作。抓好国防动员、国防教育、优抚安置、防震减灾、机构编制、关心下一代、侨务和双拥工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。 （六）抓扶贫求实效，坚决打赢脱贫攻坚战 1.明确年度扶贫任务。年内力争减少贫困人口4万，农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，确保“十三五”脱贫攻坚开好局、起好步。 2.创新扶贫方式方法。围绕“五个一批”任务，积极对接国家政策，落实多种扶贫措施。发展生产脱贫一批，支持建档立卡贫困人口就地发展四大主导产业和四大特色产业，大力推进金融产业扶贫。加强劳务输出服务工作，优先招聘贫困户劳动力进入县工业集中区就业上班。易地扶贫搬迁和危房改造脱贫一批，今年计划搬迁413户、1517人，同时抓好农村危房改造，力争解决5000贫困人口的危房改造。生态补偿脱贫一批，继续实施退耕还林、石漠化综合治理，全面启动生态公益保护补偿机制。发展教育脱贫一批，将贫困家庭学生优先纳入家庭经济困难学生资助范围，抓好“雨露计划”培训和“一家一”工程实施。社会保障兜底一批，抓好医疗保险和医疗救助，对完全或部分丧失劳动能力、不能通过发展生产脱贫的扶贫对象，实行兜底保障。同时，抓好贫困村驻村帮扶，全力推进贫困村水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”，以及教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”。 3.凝聚脱贫攻坚合力。完善工作机制，逐级签订责任状，层层传导压力，层层压实责任。加大资金投入，积极争取上级支持，县财政拟从地方债券经费中继续配套安排资金，用于县直单位帮扶贫困村项目建设。加强扶贫队伍建设，夯实扶贫工作基础。动员社会力量参与驻村结对帮扶，努力构建“大扶贫”格局。 （七）抓管理强基础，维护社会和谐稳定 1.筑牢安全生产防线。牢固树立安全发展理念，深入推进安全监管体系建设，全面落实安全生产责任制，严防各类安全事故发生。强力推进隐患排查和打非治违常态化，抓实非煤矿山、交通运输、危化物品、建筑施工、水上作业、宗教场所、地质灾害等重点领域安全。狠抓消防安全，建立乡镇专职消防队伍。实施烟花鞭炮企业关闭退出行动。 2.创新社会综合治理。推进依法治县，启动“七五”普法工作，加快村（居）民法制学校建设。加强县、乡镇、村、组四级调解阵地建设，继续做好“一进二访”工作，强化领导接访、部门联合接访和网上信访工作，化解矛盾纠纷，减少越级上访。开展公安、消防大建设三年行动，加强视频监控工程和社会治理信息平台建设。深化群防群治，以群众为基础，以指挥中心为龙头，织密防控网络，提高人防、物防、技防水平。深入开展严打整治，坚持命案必破、黑恶必除、涉毒必惩、侵财必办。畅通“12345”社会公众服务热线，提升热线解决群众诉求的能力。健全应急管理体系，提高防范和处置各类突发事件的能力。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。 3.着力筑牢基层基础。加大财政对村（居、社区）运转工作经费的投入，不断解决村（居、社区）基础设施落后问题，逐步推进美好社区（村、居）的创建。以并村改革工作为契机，以财务公开为抓手，进一步规范村级（居、社区）财务管理。继续强化基层交通、信访、治安、安全四支队伍建设。 （八）抓作风提效能，切实加强自身建设 1.建设法治政府。坚持依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为，继续推进依法行政示范县创建。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。健全依法科学民主决策机制，严格执行重大行政决策法定程序。加强执法监督，确保规范公正文明执法。主动接受舆论监督和社会监督，广泛听取各方面意见建议。 2.建设责任政府。始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事、担实责，真正把精力用在推动工作、促进发展上。始终注重加强学习和调查研究，做到学习政策快、领悟政策深、对接政策准、落实政策实，努力使决策更加符合发展实际，更加符合群众期待。强化政府责任意识，实行更加严格的目标管理、更加严格的督查督办、更加严格的责任追究，敢于担当，敢抓敢管。 3建设效能政府。强化制度建设，严厉整顿慵、懒、散，拖、推、慢等不良习气，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为，营造“执行上比精神、操作上比进度、落实上见高低”的比学赶帮新风尚。今年，要针对项目建设中“环境不优、政令不畅，少数单位层层设卡，局长通了副局长不通，副局长通了股长不通，股长通了办事员不通”等问题，下狠心、用重典，抓住不落实的事、查处不落实的人，对影响和破坏发展环境、贯彻上级决策不力、吃拿卡要、乱收乱罚的，要抓一批典型，查处一批、调整一批、免掉一批，营造政令畅通的政治环境、规范高效的服务环境，让群众好办事、为群众办好事。 4.建设清廉政府。政府及其工作部门党组织要切实担当起党风廉政建设的主体责任，坚持“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。清理规范政府权力，促进政府权力公开透明运行。加强对重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，严肃查处各类违法违纪案件。加强干部队伍建设，践行“三严三实”，坚持不懈纠正“四风”，努力营造风清气正、廉洁从政的干事创业氛围。 各位代表，站在新的起点，面对新的挑战，我们倍感使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，坚定信心，奋发进取，确保完成全年各项目标任务，为全面建成小康隆回而努力奋斗！ |
