|
“十三五”时期全区经济社会发展的主要任务是：
（一）着力推进创新发展，转换经济增长动力。基本建成创新基地。依托南工滁州科教城、河海大学“世界水谷”总部基地、南京科技职业学院等一批牵动性大、配套性强的大项目，高标准建设滁州高教科创城，打造创新驱动发展新平台。力争到2020年，滁州高教科创城建成区面积达10平方公里，基础设施配套比较齐备；建成大学科技园5家以上，引进教学科研单位30家以上，其中中外合作办学机构5家以上，建设省级以上创新平台10家以上。构建现代产业基地。全面落实省市“4105”和区调转促“456”工程，加快构建以战略新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业发展新体系。加快培育先进制造、新材料、新能源产业集群，构建战略新兴产业基地。大力发展电子商务、生态文化旅游等新兴业态，打造电商产业园、西部山区百里生态旅游观光带，筑牢现代服务业发展根基。坚持以工业的理念抓农业，将各类农业示范园区作为主要载体，实施“8815”工程，奋力推进农业生态产业化和一、二、三产融合，促进城乡协调发展。纵深推进各项改革。坚持扩大开放，大胆创新体制机制，全面增强科学发展的活力。全面深化农村综合改革，促进城乡一体化发展。探索发展混合所有制经济，增强经济发展内生动力。深化财税体制改革，建立现代财政制度。加快建立多元化、市场化的投融资体制，减少政府审批事项。
（二）着力推进协调发展，构筑平衡发展格局。实施基础设施完善工程。争取省市支持，重点推进滁章路、S312、滁定路升级改造，实施农村公路畅通工程，加快构建以国省道、重要县道为骨架，高密度农村公路为基础的公路交通运输体系。推进水利基础设施建设，加快建设滁河和清流河防洪、皇庆湖、清流河乌衣港等工程。实施新型城镇化建设工程。开展新型城镇化试点，充分发挥南谯新城在优化空间、集聚人口、带动发展中的作用，提升新城城市品质。完善全区城乡规划体系，加大小城镇建设推进力度，分步实施7921户棚户区改造，实现全区集镇面貌显著改善。实施镇域经济振兴工程。根据区位特点、产业基础、资源禀赋、自然条件等，对8个镇实行分类指导、分类施策，培育壮大镇域主导产业、特色产业和优势产业，打造特色小城镇产业发展格局，做大做强镇域经济。
（三）着力推进绿色发展，加快生态文明建设。强化生态安全。加快西部山区生态区、胜天河湿地生态区、黄圩湿地生态区建设，着力构建区域生态安全体系。争创1个国家级生态镇、5个省级生态镇、10个省级生态村、40个市级生态村以及4个省级森林城镇。重点加强沙河水库和农村集中式饮用水源保护，确保饮用水安全。完善生态监管制度，探索建立生态补偿机制，筑牢生态安全屏障。强化环境治理。实施大气污染区域联防联控机制，开展水污染专项整治行动，强化固体废弃物分类管理。继续落实秸秆禁烧责任制，大力推广机械化还田及综合利用技术，全面开展农村环境综合整治，农村生活垃圾治理实现全覆盖。推动循环发展。严格新开工项目环评准入条件，重视生物质能、太阳能、风能等可再生能源的开发利用，认真落实政府强制采购节能产品制度。
（四）着力推进开放发展，增强区域竞争优势。全面融入南京都市圈。坚持向南发展，着力推进与南京江北新区基础设施和社会事业一体化，在公共交通、医疗卫生、文化体育、就业与社会保障等方面协同发展。精准承接产业转移。紧盯南京及长三角等资源集聚地，依托科创城研发优势，吸引产业链整体转移和关联转移，推动先进制造、新材料产业集聚跨越发展。加快休闲农业和现代服务业发展，规划差异化特色产业布局，提供融入南京经济圈的高层次配套服务。提升园区承载力。推动园区总体规划与土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划相统一。持续推进园区改革，重点推进财权与事权相匹配的财税体制改革和以制度创新为核心的管理体制改革，全力推进园区由粗放发展向集约发展转变。
（五）着力推进共享发展，促进和谐社会建设。促进就业创业。实施就业优先发展战略，积极推进创业带动就业，培育创业创新公共平台，大力发展具有地方特色的生产性服务业和生活性服务业。统筹推进重点群体就业，加强就业技能和创业培训，提高劳动者就业创业竞争能力。健全城乡保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，不断提高城镇职工五项社会保险参保比例，完善城镇职工和居民大病保险制度。积极鼓励和引导社会资本参与投入，逐步完善社会福利事业运行机制。增加公共服务供给。促进城乡公共资源均衡配置，加大公共交通、基础教育、医疗卫生、文化体育等基础设施财政投入。推进卫生机构功能整合，完成农村卫生室标准化建设；推进全区中小学标准化建设；加强公共文化服务体系建设，加大基层文化事业扶持力度。
三、抓好“开局年”，扬帆起航的信心十足
今年是“十三五”开局之年，也是新常态下全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，还是加快“调转促”的推进之年，开好局、起好步，对顺利完成“十三五”总体目标任务至关重要。2016年全区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长10%；全社会固定资产投资同比增长20%；财政收入同比增长12%以上；社会消费品零售总额同比增长13%；规模以上工业增加值同比增长11%；城乡居民人均可支配收入同比增长10.5%，其中，城镇居民人均可支配收入同比增长10%，农村居民人均可支配收入同比增长11%以上；人口自然增长率控制在7.5‰以内。
为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出项目引领，倾力厚植发展优势
聚焦“566”行动计划。围绕“调转促”四大发展目标，打造创新驱动、工业提升、服务业发展、农业现代化、镇域经济振兴五大加快发展平台，强力推进“一城、一镇、一区、一园、一带、一片”等“六个一”重点工程，通过强力推进总投资264.3亿元的60个亿元以上区级重点项目，引领增长势头进一步向好，发展潜力进一步增强。
聚力招商引资。坚持把招商引资作为增强发展后劲的重中之重，掀起招商引资新热潮。强化产业招商小分队作用，依托滁州高教科创城、工业开发区等平台，招大引强，力争全年实现新签约亿元以上项目40个，实现到位资金65亿元，其中，超10亿元以上的特大项目1个，5-10亿元大项目2个，亿元以上项目37个。全年实现新开工亿元以上项目30个、新投产亿元以上项目20个。
聚拢发展要素。强化政府性投资项目资金保障，多渠道筹集资金，确保新增获批授信5亿元；全力推进公司债券发行工作，力争实现阶段性成果。继续做好国家项目资本金专项建设基金项目申报工作，力争获批5亿元。完成土地规划调整、永久性基本农田划定工作，加大闲置土地清理力度，保障重点项目土地供给，积极争取项目用地指标，获批各类建设用地指标3000亩。
（二）突出高位推进，全力建设滁州高教科创城
完善规划编制体系。按照产、学、研、城“四位一体”发展理念，有机融合乌衣镇区，完成约30平方公里的滁州高教科创城(园区)总体规划及各类专项规划编制并争取获批，加快构建符合城市发展进度和特点的规划体系。
加快基础设施配套。大规模引进社会资本，积极探索引入PPP合作模式，加快科创城基础设施建设。投入3.7亿元，实施新城供水、供电、燃气等18项市政工程，锦绣湖四期、白庙安置点、杨庄安置点建成交付使用，加快建设滁宁快通拓宽、滁阳路、文华路、六期路网二标段等总长17.4公里的7项道路工程。快速推进皇庆湖工程，完成赵桥闸拆除重建工程，提高新城防洪标准。
务求初步展示形象。开工建设南工大启动区9个项目，力争部分项目建成并投入运营。加强与河海大学沟通，完成项目选址、规划、立项等前期工作。加大与南理工、南京审计大学等高校对接力度，力争开工建设南京科技职业学院职教园、南理工校区建设工程，争取新增联系高校2-3家，以校引资项目5-7个。建成大学科技园1家以上，引进教学科研单位5家以上。力争招引战略新兴产业企业10家以上。继续推进碧桂园欧洲城二期、富力新型社区一期建设，远望特种影视文化产业园部分单体项目建成并运营。
（三）突出转型升级，强力夯实产业强区根基
力促工业园区扩量提质。立足土地集约节约利用，加快压缩改造“低小散”老企业，加快招引“高优强”新项目，力推工业开发区成功“去筹”。加强规划引领，力争完成园区总体规划编制报批，调整部分地块用地性质，优化园区空间布局。完善园区供排水、路灯、绿化等功能配套，强力推进沃特玛新能源汽车产业园基础设施建设，适时推进项目储备用地征迁。
有效推进产业集聚。实施扶优扶强战略，支持鼓励优势企业低成本扩张，引导扶持中小企业加速成长，加快培育一批核心大企业，延伸产业链条，加速产业集聚。围绕奥特佳商用压缩机、瑞科特电气、众望高分子材料等优质企业，突出打造汽车新能源、智能电气设备、新材料等三大产业集群。着力做好项目前期工作，开工建设金鹏幕墙、德嘉电气、华开电气等25个亿元以上项目。加快建设利诚自动化、创佳包装、宁通塑业等15个亿元以上项目，确保新竣工亿元以上项目不少于13个。新增规上企业不少于10家，新增战略新兴产业企业2家以上。
加快提升现有产业。持续深化五大支柱产业升级，实施技改项目15个以上。推动企业科技创新，支持企业与科研院所开展产学研共建活动，完成发明专利申请300件以上，新增高新企业3家、省级企业技术中心1家。按省级标准建设明煌科技孵化器，引入10家以上成长型企业。提升企业品牌、质量建设，争创安徽省著名商标1个以上、市知名商标3个以上，1家企业参与国家级行业标准制定。扶持企业进入资本市场，力争1家企业在新三板上市，1家企业主板上市进入辅导阶段。
（四）突出发展重点，着力提升现代服务业
打响生态旅游业品牌。完善旅游发展总体规划，谋划举办系列文化旅游节，加强文化旅游资源宣传营销，编制并推介旅游招商项目，提升生态旅游业影响力。实施菊花博览园二期项目，加快金甲溪森林漂流二期、中国第一枫园旅游接待中心等项目建设，不断完善旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素服务功能，强力打造“百里特色产业和生态旅游观光带”。
优化完善商贸体系。依托城南新区、南谯新城、高铁站区等商贸集中区，建设服务业集聚区。新增限上商贸企业15家。鼓励商贸企业以连锁经营模式延伸拓展，完善工业品下乡、农产品进城网点布局。以上海大众、沃尔沃等知名品牌汽车为重点，培育发展汽车4S店专营区。围绕黄圩风情小镇和碧桂园欧洲城等综合体，大力发展餐饮业，力争培育商业特色街区2个。
扩大电子商务规模。制定电商发展专项扶持政策，支持限上商贸企业、农业生产大户、农业专业合作社发展电子商务，着力培育电子商务示范企业。推动大雄食品城加快转型，北京恩源电商园投入运营，发展电子商务企业30家，力争交易额超亿元企业1-2家；利用瑶海市场现有资源，引入跨境电商企业1家，实现网络销售额7000万元以上。
（五）突出特色效益，奋力推进农业现代化
提升示范园区水平。积极开展现代农业示范区创建升级行动，争创2家市级现代农业示范区，省市级示范区总数达6家。支持乌衣省级现代农业示范区基础设施完善和产业升级，打造绿色水稻、名优水产和苗种繁育示范基地。依托章广省级现代林业示范区，全面提升万亩枫树产业基地，辐射带动麦饭石桃园等基地建设。
|
