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(安徽省)2016年滁州市南谯区人民政府工作报告(全文)

来源:滁州市南谯区政府网 作者:知县网 人气:287 发布时间:2016-10-02 08:35:49
摘要:政府工作报告 2016年1月28日在南谯区第五届人民代表大会第五次会议上 区长 姚志 各位代表: 现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾收官年,干事创业的势头迅猛 2015年,面对严峻复杂的形...
社会事业有了新发展。教育投入4.39亿元。建成第二实验小学、第十一中学、苏滁产业园第一小学、湖心路小学一期扩建工程,新增3所标准化公办幼儿园,改造5所普惠制幼儿园,解决了城南区域优质教育资源短缺问题。教育水平稳步提高,滁州六中成功站稳滁城市直两区名校行列;二职高更名为市旅游商贸学校,“对口升本”实现零的突破,中职教育水平全面提升。医药卫生体制改革进一步深化,在全市率先完成卫生、计生机构整合,镇卫生院和社区卫生服务中心全面实行财政经费定项补助,设立边远镇卫生院岗位津贴,五院成功创建二级综合医院。红十字会工作取得突破,代表安徽省在全国基层红会工作会议上作经验介绍。扎实推进新农合大病保险工作,群众满意度全市第一。深入推进文化惠民工程,区文化馆、图书馆和镇综合文化站等公共文化场馆全部免费开放,建成4个农民文化乐园。电子政务网络安全管理工作全市领先,政府门户网获得中国政务网站优秀奖、省政府网站绩效考评优秀奖。区机关事务管理局获得“国家级第二批节约型公共机构示范单位”荣誉称号。
为民办实事落到实处。2015年向全区人民承诺的实事全面完成。完成银东、银西、刨花板厂等老旧小区改造工程,改造城南公厕5座。区就业和社会保障服务中心窗口顺利入驻政务服务大厅。区残疾人综合服务中心完成验收。在皇甫、李集、张浦郢等9个被撤并乡镇原政府驻地建成便民综合服务中心并投入使用。完成沙黄水厂和乌衣、腰铺镇供水管网工程,解决农村2万人饮水安全问题。积极探索医养结合模式,完成珠龙养老服务中心建设。完成珠杨路、黄泥岗-张浦郢道路改造工程,建成通村公路32公里。开通滁城至沙河公交。完成施集镇孙岗村等23个村卫生室改造。
社会治理有了新加强。顺利完成第三次社区“两委”统一换届工作,在乌衣镇黄圩村、汪郢村复制推广“一委两村(居)”基层治理模式,成立文昌花园、发能国际城等7个城市社区。高度重视综治维稳信访工作,强化“两站两中心”平台建设;保持高压态势,严厉打击各类违法犯罪活动,积极开展各类“平安创建”活动,人民群众安全感和满意度不断提升;圆满完成“六五普法”任务;落实“党政同责”,安全生产形势平稳向好;加强食品药品安全监管,无重特大事故发生,社会保持和谐稳定。工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥,编制、双拥、供销、对台、保密、防震、减灾、应急、消防、档案、地方志、工商联、外事侨务、民族宗教、关心下一代等工作全面进步。
各位代表,2015年,为“十二五”画上了圆满的句号。过去的五年,在区委的坚强领导下,我们团结带领全区人民,始终坚持发展第一要务,大力实施“工业强区、三产富区、绿色兴区、同城发展、特色富民”五大战略,迎接挑战,破难奋进,破解了经济社会发展诸多难题,使“十二五”成为我区发展历程中实力提升最快、发展活力最强、发展环境最优、城乡变化最大、群众获得最多的时期,经济社会发展呈现良好态势。
五年来,我区相继获得了全国义务教育发展基本均衡县(市、区)、全国文化先进区、全国科技进步县(市、区)、全国绿化模范县(市、区)、全国计划生育优质服务先进县(市、区)、全国学前教育先进县(市、区)、全国万村千乡市场工程先进县(区)、全国白内障无障碍县(市、区)、全省知识产权强县工作示范县(市、区)、安徽省森林城市、安徽省林业产业十强县(市、区)、安徽省平安区、全省人口和计划生育工作先进区、江淮分水岭综合治理开发优秀县(市、区)、安徽省首届文明城区、安徽省民间文化艺术之乡、全省水库移民项目实施考评先进区、省妇女儿童发展纲要省级示范区等“国字号”、“省字号”荣誉称号。同时,区直多个部门在国家和省市综合考评中取得优异成绩,区粮食局荣获“国家和全省粮食流通监督检查示范单位”称号,区教育体育局荣获“全国群众体育先进单位”称号,区审计局荣获“全省政府性债务审计工作先进集体”称号,区人武部被南京军区授予“征兵工作先进单位”称号,等等。
这五年,是区域经济加速发展、综合实力显著增强的五年。经济实力大幅跃升。“十二五”末,地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规上工业增加值分别是“十一五”末的1.9倍、3.4倍、3.3倍、2.7倍,年均分别增长13.1%、28.1%、26.8%、22%。其中地区生产总值连跨50亿元、60亿元、70亿元台阶,财政收入连跨5亿元、10亿元、15亿元台阶。产业结构不断优化,三次产业结构由“十一五”末的28.5:52.4:19.1调整到19.6:57.1:23.3。工业主导地位进一步强化,工业增加值占地区生产总值近六成。园区建设扎实推进,南谯工业开发区建成区面积达9.74平方公里,实现固定资产投资、规上工业增加值、财政收入等主要经济指标年均增幅达20%以上的目标,在全市省级及以上开发区综合考评中进入前列。
这五年,是改革开放不断深化、发展活力持续倍增的五年。全面贯彻落实中央、省、市部署,推进各项重点改革,改革红利加快释放。社会事业方面,组建实验小学教育集团,推进义务教育均衡发展;深化文化体制改革,文化事业稳步提升,文化产业蓬勃发展;全面推进公立医院综合改革和基层医药卫生体制综合改革,探索建立分级诊疗制度。农村综合改革方面,探索建立农村集体产权交易平台,得到省市充分肯定;全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作;完成滁菊研究所改制。行政体制方面,在全市率先完成政府机构改革;编制完成区镇两级权力清单和责任清单,实现所有权力进清单;突出重点领域信息公开,在全市率先公开所有区直单位“三公经费”;稳妥有序推进公务用车制度改革。财政金融方面,南工大滁州分校区基础设施工程等三个项目进入省级PPP模式项目库;在基层医疗、公共卫生、公益性岗位、审计服务等多方面实行政府购买服务。
这五年,是城乡建设同步推进、市容村貌日新月异的五年。南谯新城平地崛起。终结“有区无城”历史。投入近50亿元,实施70多项重点工程,建成道路50公里、亮化道路40公里,铺设自来水管网20公里、污水管线54公里、燃气管道21公里;新增绿化面积近300万平方米。政务中心、双洪公园、第四小学、洪武东路、污水处理厂等 60个重点项目交付使用。锦绣湖、桂香园、银丰、竹园等7个近100万平方米安置小区交付。镇村建设如火如荼。城镇建成区由“十一五”末的21.68平方公里扩大到26.54平方公里,城镇人口由10.65万人增加到13.4万人,城镇化率由42.5%提高到51.8%,学校、幼儿园、敬老院、医院等一大批生活公用服务设施相继建成投入使用。启动12个美好乡村建设,实施264个项目,完成投资2.44亿元。基础设施日益完善。完成交通投资4亿元,改造县乡道158公里,建成通村公路524公里,实施危桥加固改造32座,道路建设通村到组;投资12.5亿元,基本完成滁河防洪近期治理、中小河流治理等工程,加固堤防57.35公里,除险加固病险小水库107座。
这五年,是经济社会统筹发展、群众受益最多的五年。民生工程扎实推进,投入资金69.6亿元,民生支出占财政支出比重达89%,年均增长28.1%。老村干、老民师等“七老”群体补助及时发放。新增城镇就业1.54万人。城镇五项保险参保人数年均增幅5%以上,城乡居民养老保险参保率达92%。不断提高低保标准,年增幅超过10%,实现应保尽保;新建、改扩建农村敬老院11个,五保对象集中供养率超过60%。教育投入逐年增加,区财政教育经费投入由2011年的2.71亿元增至2015年的4.39亿元;新建、改扩建14所公办幼儿园,完成34所学校标准化改造。建成村级农民体育健身场馆63个。卫生计生工作水平稳步提升,人口和计划生育工作在全市有位次、在全省有影响、在全国有“声音”;城乡居民医疗服务体系逐步完善,群众就医条件得到很大提升。
这五年,是民主法治全面加强、发展环境不断优化的五年。政府建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”主题教育活动,聚焦 “反对四风”,强化宗旨意识,进一步改进作风、优化服务,不断提升政府工作效率。大力推进依法行政,落实依法治国方略,健全重大事项决策程序,完善政府常务会议学法和法律顾问制度,政府工作法治化、规范化水平进一步提升。认真执行区人大及其常委会的决定、决议,主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,坚持重大事项向区委、人大报告、向政协通报。办理人大议案12件、建议109件、政协提案166件。全面落实政府系统党风廉政建设责任制,强化行政监察,严肃查处违法违纪案件。强化审计监督,实施审计项目769个,节约财政资金2.2亿元。完成建设工程与政府采购794项,节约资金9.8亿元,节约率16.4%;发展环境不断优化,成立招商帮办中心,建立基建联合审批服务平台,实现“一站式”服务、“一表制”收费,简化审批流程和办理时限,平均审批时限压缩到2.72个工作日,服务满意度显著提升。
各位代表,五年的奋进历程充满艰辛,五年的发展成就来之不易。这些成绩的取得,是区委总揽全局、正确领导的结果,是历届政府励精图治、不懈奋斗的结果,是人大、政协和社会各界大力支持、全区人民砥砺奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各人民团体、驻区解放军指战员、公安干警、离退休老同志,以及所有关心、支持南谯发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的不足和问题:区域经济总量不大,经济发展质量不高,产业结构不优,经济持续增长的基础不够稳固;牵动性强的大项目、好项目不多,部分重点项目建设不快;财政刚性支出不断增多,保民生、促发展的压力加大,公共服务、民生改善与群众的期待仍有较大差距;镇域经济不强,集镇基础设施建设薄弱;少数干部的发展理念滞后,还存在不作为、乱作为现象,等等。对此,我们必须采取切实有效举措,认真加以解决,不辜负全区人民和各位代表的期望和重托。
 
二、展望“十三五”,发展升级的引擎强劲
 
“十三五”时期,是我区全面建成小康社会的决胜期,是深化改革、加快转型的攻坚期,也是加快发展、冲刺全市前三的关键期,机遇和挑战并存,机遇大于挑战,总体上仍处于大有可为的重要战略机遇期。国家正大力实施的“一带一路”战略,以及长三角一体化发展、国家级南京江北新区建设等多重机遇叠加实施的政策效应将进一步显现;我区生态、区位、资源优势突出,新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化发展空间大,随着创新驱动战略深入实施,重点项目产能持续释放,为我们注入了强劲的发展动力;多年努力打下的坚实基础,为我们实现新的更大突破提供了良好条件。我们要认清形势、坚定信心,抢抓机遇、主动作为,努力促进经济社会持续健康发展。
“十三五”时期我区经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,主动适应经济社会发展新常态,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,以加快调结构转方式促升级为主抓手,以增进人民福祉、促进人的全面发展为根本,持之以恒实施生态立区、产业强区、科教兴区战略,稳中奋进,好中加快,能快则快,与全国同步建成小康社会,建成实力南谯、活力南谯、魅力南谯、法治南谯。
在区委“十三五”规划《建议》指导下,区政府编制了“十三五”规划《纲要》(草案)。今后五年要紧紧围绕“四个全面”战略布局,推动五个发展,实现“四个翻番”,全面冲刺“全市前三”,争当全市加快调结构转方式促升级的排头兵。推动“五个发展”,即:认真落实五大发展理念要求,全面推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展;实现“四个翻番”,即:地区生产总值、工业总产值、财政收入、社会消费品零售总额比2014年实现翻番;全面冲刺“全市前三”,即:综合实力考评进入全市前三。到2020年,实现地区生产总值135亿元以上,年均增长10%以上且逐年递增;三次产业结构调整为14:62:24左右;财政收入30亿元,年均增长超13%;全社会固定资产投资220亿元,年均增长16%左右;社会消费品零售总额50亿元,年均增长13%;全部工业总产值310亿元以上,年均增长12%;外贸进出口5230万美元,年均增长5%;城镇居民人均可支配收入41007元,年均增长9%以上;农村居民人均可支配收入18975元,年均增长12%以上;万元GDP能耗累计下降20%,人口自然增长率控制在8‰以内,森林覆盖率达40%,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城镇化率提高到58.3%。

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