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发展重点特色产业。稳定发展粮食生产。深入推进茶园、花园、菜园、果园、草园“五园”联动，巩固提升以珠龙蔬菜、草莓、蓝莓，大柳黄金梨、凤胜食用菌，章广桃园、青钱柳，施集茶叶、和瑞谷生态农业、荣誉食用菌以及沙河新塘葡萄、黄泥岗万赢果园等为代表的10个特色园区，发展一批规模适中、产业精致、特色鲜明的农业休闲基地，实现农旅互补、产村融合，带动农业农村同步发展。
深化农村综合改革。继续开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，深入推进农村集体产权制度改革和集体林权改革。推进土地经营权流转，新增规模流转1.5万亩，探索建立土地流转准入和退出机制。大力培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，力争新增100家。创建农业社会化服务示范主体10家、农业产业化联合体5家，辐射带动农户2万户。积极探索一村一社区建设试点工作。
（六）突出宜居宜业，大力推进新型城镇化
优化人居环境。牢固树立“绿色发展”理念，大力实施生态立区战略，加强生态文明建设，促进人与自然和谐共生，建设环滁皆美家园。抢抓新型城镇化机遇，结合小城镇建设竞赛活动，全面实施美丽乡村建设，由“以点为主”向“由点带面”战略转变，重点开展8个镇政府驻地建成区环境综合治理和基础设施建设，推动美丽乡村建设全面展开。抓生态保护，完成4000亩森林增长工程，加快黄圩湿地生态区建设，完成皇庆湖路等路段23万平方米的绿化攻坚任务，打造9公里滁河平台景观带。抓环境治理，加快大气污染治理项目实施，全面启动水污染防治，推动农村饮用水源保护，加强沙河水库、小刘水库及独山水库等水源保护地监管。抓节能减排，加强项目准入管理，对固定资产投资项目一律实施节能评估审查；实施节能预警调控，对高耗能企业进行跟踪监测。
发展镇域经济。加快乌衣老城区改造，重点实施农贸市场新建、道路绿化改造提升等工程，通过招引盘活原乌衣镇中心小学等地块，带动现代商贸业发展，并在公交、社保、养老、医疗保险、居住证等方面加强研究，出台一套优惠政策，快速集聚新城人气。沙河镇要加快沙黄工业园建设，重点推进光大生物质发电、公安驾校、驾考中心等一批重大项目。腰铺镇要推进苗木花卉园艺城、后陈文创园，滁州二手车交易市场建成营业。章广镇要壮大彩色树种育苗基地等精品园区，推动玫瑰加工厂建设，完成金盛獭兔扩建项目。施集镇要加快推进山水生态园旅游、葡萄泉开发、智慧农业等项目。珠龙镇要加快古清流关旅游文化区建设，力争开园运营。大柳镇要依托皇甫山国家森林公园、大柳草场等资源，发展生态旅游业；加快绢云母产业改造升级。黄泥岗镇要立足发展道口经济，争取苏宁云商集团等项目早日签约落地。龙蟠社管中心要大力发展休闲文化娱乐、夜市经济、邻里服务等三产服务业。
推进精准扶贫。全面开展建档立卡工作，摸清摸实底数，逐户明确致贫原因，对症施策。健全落实“领导包镇、单位包村、干部包户”等帮扶机制，全面实施产业扶持、转移就业、政策兜底等脱贫攻坚工程，按照“两不愁、三保障”总体要求，确保按时完成脱贫任务，坚决不让一位群众在小康路上掉队。稳步推进大中型水库移民避险解困试点工作，确保665户帮扶对象搬迁入住。加大典型引路力度，剩余20个村级集体经济“空壳村”实现全部脱壳，40%以上的村年度经营性收益达3万元以上，30%以上的村年经营性收益达5万元以上。提升农业、交通等基础设施配套，实施总投资1.07亿元的“八小”水利工程、小农水重点县治理等项目，投入2000万元实施50公里农村道路通畅工程。
（七）突出为民取向，着力增强群众幸福感
全方位完善保障体系。实施就业扶持工程，开展就业技能培训，支持各类人员创业并带动就业。逐步提高社保水平，努力扩大城镇职工社会保险覆盖面，整合城乡居民医疗保险制度，不断增加城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数。稳妥推进机关事业单位养老保险。完善养老服务体系，加强村（居）养老工作机构建设，扩大居家养老服务试点村（居）范围；引进1-2家社会资本投资建设的养老机构，新增养老床位200张，选择1-2家养老机构，试点开展医养结合。进一步完善社会救助体系和救助制度，提高救助水平。加大卫生事业投入，实施总投资超亿元的人口健康服务能力提升工程，进一步完善人口健康信息体系，建立健全区、镇、村三级卫生信息网络。
均等化发展公共服务。按照“扭住城南，着力新城，兼顾农村”思路，发展教育事业。投入1.49亿元，开工建设二幼新校区、湖心路小学二期、东坡路初中、沙河教育实践基地。积极组建二幼教育集团、湖心路小学教育集团，建成碧桂园九年一贯制国际双语学校，进一步丰富优质教育资源。巩固完善基层医改成果，建立基层医疗卫生机构运行新机制，深入推进县级公立医院综合改革。做好新老政策衔接，落实“普遍二孩”政策。继续抓好公共文化场馆免费开放和农村文化建设专项补助工作。投入1000万元，逐步提高村组干部工资待遇水平，为符合条件的村干部办理城镇职工养老保险。加强国防动员，推动军民深度融合发展。扎实抓好工矿商贸企业、道路交通等重点领域和学校、医院等重要场所的安全监管，坚决遏制和防范重特大安全生产事故发生。增加食品药品和特种设备监管投入，加强“四员”管理，确保食品药品和特种设备安全。大力推进“法治南谯”、“平安南谯”建设，启动“七五”普法，加强社会治安综合治理，深入推进“镇为主”信访维稳工作机制，引导依法维权，维护社会大局和谐稳定。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好外事侨务、对台、民族宗教、统计、编制、档案、保密、防震、减灾、应急、科协、老干部、地方志、红十字会等工作。
尽全力为民办好实事。扎实做好为民办实事工作，今年要为群众办好十件以上实事。继续实施农村安全饮水工程，解决农村4330人饮水安全问题；拆除重建危桥3座；实施龙蟠社管中心余郢、刘榨村民组棚户区改造；实施湖心路小学二期扩建工程，建设教学用房5000平方米；实施滁宁快通拓宽工程；完成腰铺卫生院医技楼、妇幼保健综合楼以及施集卫生院李集分院新建工程；文昌花园等3个新设立社区的公共服务站建成并投入运行；高标准建成花园社区市民文化乐园；在沙河镇建成滁州市首个示范性综合教育实践基地；完成腰铺镇3000平方米综合邻里中心建设；通过市场化运作，实现农村环境整治、生活垃圾无害化处理全覆盖；新建旅游景点公厕4座，完成城南旱厕改造3座。
（八）突出职能转变，切实加强政府建设
坚持依法行政。依法全面履行政府职能，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善科学决策、协商民主机制，坚持合法性审查、重大事项集体决策等制度，提高决策的科学化、民主化、法制化水平。完善政府法律顾问制度，强化执法监督和行政问责，坚决防止违法行政行为发生。
坚持高效施政。提高行政效能，进一步完善便民服务平台、公共资源交易平台、投诉监督平台三大平台建设。提高服务效能，深化行政体制改革，推动简政放权，积极争取市里再下放一批行政权力并做好承接；扎实推进政府权力清单、责任清单制度落地和网上运行工作，稳步推广投资项目在线审批监管平台应用；试点建设电子政务服务大厅，逐步建立区、镇、村一体化联网审批系统。建立和完善作风考评机制，强化问责震慑效应，实行最严厉的督查问责制度，紧追不落实的事，深究不负责的人。
坚持阳光执政。探索开展问政议政活动，全面落实公众参与、专家论证、风险评估等制度，自觉接受人大、政协和社会各界监督。进一步完善政府信息公开制度，拓宽公开渠道，明确公开范围和内容。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。深化财政改革，进一步健全国库集中支付工作流程，坚持推行公务卡结算和直接支付制度，重点推进镇（社管中心）国库集中支付改革。促进和规范公共资源交易活动。
坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，坚持不懈推进廉政建设。加强惩治和预防腐败体系建设，强化政府内部权力制约，严格用制度管权、管事、管人，把权力关进制度的笼子。稳妥完成公车改革。加大行政监察力度，持续纠正行政机关和服务窗口“四风”。强化经济责任审计监督，促进领导干部守规尽责。认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规，教育引导各级党员领导干部进一步增强廉洁自律意识，坚持原则，慎用公权，不谋私利，守住底线，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。
各位代表，同志们，“十三五”发展宏图已经绘就，启航的号角已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠并团结带领全区人民，扎实苦干，顽强拼搏，开拓创新，为全面建成小康社会，建设实力南谯、活力南谯、魅力南谯、法治南谯而努力奋斗！
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