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维护社会平安稳定。深化社区服务功能。拓展公共服务内容，在便民收费、文明引领、社会救助方面不断丰富承载平台。推进“五化社区”⑬、“智慧社区”⑭建设，力争实现全覆盖目标。依法完成第五届城市社区居委会换届选举。提升安全监管效能。建立安全防控体系，完善城乡技防设施。强化对富兴牧业小区、富强铁西等重点区块及校园、交通、食药等重点领域的安全监管，坚决遏制重特大事故发生。维护社会和谐稳定。推 进访诉分离，引导群众依法合理反映诉求，及时解决信访问题。完善社会稳定风险评估机制，广泛吸纳专业调解组织和社会力量参与矛盾调处，妥善化解各类社会矛 盾。加强刑释解教等特殊人群常态化服务管理，全区反复率控制在2%以内。加强国防动员建设，推进军地、军民融合发展，抓好征兵工作。
（七）全力推进文化繁荣工程。坚持文化引领，做优特色文化，叫响品牌文化，提升文化软实力。搭建文化载体。打造突出石油文化和区域特色的景观街路、雕塑节点，建设LED宣传载体15处。充实完善农村文化站，提高农家书屋管理水平。打造文化品牌。鼓励支持高校参与“热闹让胡路”文化品牌建设。推出现代农业观光游、生态游和农家乐等特色旅游项目，培育一批有影响力的文化名景、名街、名店。继续开展“激情之夏”、“大庆之冬”、“全民健身”等文体活动，推动城乡文化资源共享。突出文化特色。倡导健康、绿色理念，新增城市公共自行车站点45处，投放自行车1100辆。彰显石油文化特色，深入开展大庆精神、铁人精神进校园活动。发挥铁人纪念馆教育基地影响力和“微视让胡路”网络平台作用，广泛宣传推介让胡路。扶持发展有规模的特色艺术团体，培育发掘艺术精品。
（八）全力推进发展活力增进工程。树立改革创新意识，为经济社会发展注入更多动力。加速改革创新。继续深化商事制度改革，推行“一照一码”⑮，为区域经济发展和大众创业提供更多便利。优化整合项目报建手续，减少审批环节。推进农村产权制度、国库集中支付等各项改革。落实科技型企业三年行动计划任务，计划新增产值超500万元科技型企业9家。深入开展有奖发票奖励活动，涵养财源税源，规范市场秩序。引导民间资本发展养老服务项目，鼓励养老终端进社区、进家庭。强化招商引资。完 善招商政策，创新招商方式，在项目选址、手续办理等方面开设“绿色通道”，真诚主动为企业服务。盯住石油装备制造、石化产业链深加工及新能源新材料等重点 产业，依托经开区、宏伟园区、阳光会展中心等载体，着力引进迪卡侬等品牌项目进驻落地。层层传导招商压力，搭建交流推介平台，全年力争引进亿元以上项目4 个，到位资金15亿元。推进大众创业。扶持创业基地发展壮大，力争用两年时间打造“双创双亿”园区⑯，大众创业孵化基地、香江时代广场等创业载体争取全员驻满。深化区校融合。加强与省农科院、东北石油大学、大庆师范等院校深层对接，在农业物联网建设、教育师资培训、科学成果转化等方面关联融合，加速产业转型、资源嫁接、人才培养和项目落地进程。
四、加强和改进政府工作
发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度，努力建设法治政府、诚信政府、效能政府、廉洁政府。
—— 建设法治政府。用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。巩固法治堡垒，严格依照法定权限和程序理政用权，列清权力和责任清单，让行政权力授予 有据、行使有规、监管有效。坚持依法决策，全面落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等必经程序，充分发挥法律顾问作用，把好“研判关”，筑起“防火墙”。依法履职担责，加强政府工作绩效化管理，确保各项重大决策部署及时落实。规范执法行为，强化执法监督，优化执法服务。高质量办理人大代表意见建议、政协委员提案，主动回应群众关切的各类问题。
—— 建设诚信政府。大力推进政务诚信建设，着力提升政府公信力和诚信度。构建诚信体系，在产业政策、招商承诺和民生项目落实工作中，上接口径、下接地气，突出 连续性和稳定性，赢得投资者和群众的充分信任。强化政务督查，重大决策、重要工作、重点项目跟踪推进，严格履行向社会作出的承诺。公开透明理政，主动向人 大报告工作、向政协通报情况、向各类媒体发布政务信息，发挥好“区长热线”、“企业投诉中心”作用，密切联系工商联、群团和各类社会组织，确保行政权力在阳光下规范运行。
——建设效能政府。主动顺应群众对提升政府工作效率的迫切要求。增强效能意识，在重大事项决策、工作作风改进、目标任务落实上求快、求真、求实，坚决杜绝“中 梗阻”、“潜规则”等负面陋习。深化改革创新，不为成绩而自满，不为经验所束缚，不为传统模式所局限，全面承接落实各项改革任务，让群众在新的市场环境、 创业环境、服务环境中得到更多实惠。主动担当作为，始终做到讲政治、顾大局、在状态，克服惰政思维，事关民生民计、项目推进、服务群众的各类事项，倡导雷 厉风行、马上就办、办就办好的工作作风。
——建设清廉政府。巩固党的群众路线教育实践活动成果，严格执行中央八项规定，纠正“四 风”，真正落实好“三严三实”要求。规范从政行为，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，坚决落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条 例》，保住底线、守住红线、不碰高压线。强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计监督与效能监察，以制度管权、管人、管事。进一步压缩“三公”经费，自 觉过“紧日子”，把更多财力用于推动发展、改善民生。
各位代表，“十三五”的大幕已经开启，新的蓝图已经绘就，让我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结依靠全区人民，开拓创新，真抓实干，为顺利实现“十三五”规划目标、加快建设现代化龙江强区、全面建成小康社会而努力奋斗！
《报告》中相关名词解释及说明
1.“后四厂”及让库区域：主要分为三个部分：“后四厂”包括混凝土构件厂、石油石化设备厂、防腐管道厂、办公生活区和生产服务区；让库包括生产办公服务区、南料区、北料区；铁路专用线包括滨洲线下铁路框架桥、主线及其他几条支线铁路等单体工程。
2.新三板：指由中国证监会、科技部发起和组织，并经国务院批准设立的专为国家级科技园区非上市科技公司提供的代办股份转让平台，即非上市股份有限公司代办股份报价转让系统，于2006年1月23日设立，代码为430开头的股票。
3.城市“十位一体”：即对城市低保对象，实施集基本生活、就医、就学、就业、住房、供热、法律援助、用电补贴、殡葬服务、燃气补贴“十位一体”的综合救助体系。
4.农村“七位一体”：对农村低保对象，实施集基本生活救助、大学生学业救助、医疗救助、燃煤补贴救助、法律援助、殡葬服务、电费补贴“七位一体”的综合救助体系。
5.重点信访案件“四包一”：指的是由包案领导、包案部门、公安机关、社区包保一个信访案件或一个信访群体。
6.两大平原：即三江平原和松嫩平原。
7. 公建民办公助：公建指按照省教育厅提供的建设标准，由政府出资建设，并负责基础配套。民办指在幼儿园建设完成后，由政府组织招投标，由社会力量办园。公助 指由社会力量负责办园，政府负责加强日常监管、目标考核，规范收费标准，并给予幼儿园在师资培训、水电暖等方面一定的补助。
8.文化五项惠民工程：广播电视村村通工程、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程、农家书屋工程和电视进万家工程。
9.医联体：把三级、二级、一级医院形成一个区域的联合体，通过若干规章制度，引导患者分层次就医，防止大量病人涌向三甲医院，造成医疗成本提高和医疗资源浪费。
10.海绵城市：比喻城市像海绵一样，遇到有降雨时能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透、净化雨水，补充地下水、调节水循环；在干旱缺水时有条件将蓄存的水释放出来，并加以利用，从而让水在城市中的迁移活动更加“自然”，不用以前下水道等“灰色设施”。
11.三社联动：在政府领导下，社区居委会带动社区居民参与社区活动、社会组织为社区居民提供全方位服务、专业社工介入社区建设和发展。
12.O2O（英文：Online To Offline）：指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。O2O通过促销、打折、提供信息、服务预订等方式，把线下商店的消息推送给互联网用户，从而将他们转换为自己的线下客户，这就特别适合必须到店消费的商品和服务，比如餐饮、健身、电影和演出、美容美发、摄影及百货商店等。
13.五化社区：即管理信息化、办事便捷化、环境宜居化、参与广泛化、服务人性化。
14.智慧社区：充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥信息通信(ICT) 产业发达、RFID相关技术领先、电信业务及信息化基础设施优良等优势，通过建设ICT基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构 建社区发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的社区形态。
15.一照一码：将由三个部门(工商、质检、税务)分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。
16.“双创双亿”园区：交易额超亿元的电子商务创业园和产值超亿元的节能环保产业创新园。
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