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“十三五”时期发展思路、主要目标和2016年主要工作任务
“十 三五”时期是城区经济社会发展的重要战略机遇期，是全面建成小康社会的决胜期。我区总的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八 大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局和“四个着力”要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，科学把握经济发展新常态，实施“内涵发 展、品质提升、创新驱动”发展战略，以提高发展质量和效益为中心，以转变经济发展方式为主线，以改革开放创新为动力，以“双十”工程为载体，以保障和改善 民生为根本，以坚持党的全面领导和依法治区为保证，联动发展“一轴”、重点建设“六区”，全力推动城区经济社会健康协调可持续发展，率先全面建成小康社 会，建设现代化品质城区。 “十三五”时期我区主要发展目标是： 城区综合经济实力显著增强。全面提高经济发展的平衡性、包容性和可持续性。到2020年，全区地区生产总值年均增长6%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；固定资产投资年均增长7%左右；社会消费品零售总额年均增长8%以上；外贸出口总额累计完成100亿美元；外商直接投资累计完成3亿美元。 城区空间功能布局更加优化。全 面推进“一轴六区”建设，形成“项目、产业、布局”的深度融合，搭建起新时期城区发展新格局。深化全域性现代服务业集聚区建设，大力引进一批对城区经济发 展具有重大支撑和带动作用的现代产业项目，增强城区可持续发展能力。实施服务业优先发展战略，推动传统产业和现代产业协调发展，着力提升产业发展的集聚 度、丰厚度和辐射能力，完善现代产业体系，建设产业结构优化的示范区。 公共服务水平和社会治理能力普遍提高。构建更加完善、更富品质的城区社会保障、就业、教育、文化、医疗等公共服务体系，实现人民群众更加安居乐业。深化社会治理创新，推进社会治理精细化、精准化，构建全民共建共享的社会治理格局。城镇居民人均可支配收入高于全市平均水平；普惠性幼儿园在园幼儿比例达到80%；城镇新增就业累计32850人；城镇登记失业率控制在3%以内；城市居民最低生活保障保持应保尽保；每千名老人拥有养老床位40张；安全生产各项指标全面达标。 市场环境规范有序。坚 持繁荣共享，推动形成公平竞争、开放有序的市场环境。完善市场准入，构建“大众创业、万众创新”的市场氛围和服务体系。全面落实企业主体责任，推进质量、 品牌和信用建设，加强消费者权益保护力度，在全社会形成合法经营、放心消费的良好环境。实施食品药品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品药品安全治理 体系，食品药品安全水平显著提升。 城区环境更加生态宜居。坚持绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式。运用现代信息技术，全面做好城区绿化、美化、亮化、净化工作，稳步实施市政设施更新改造，让城市更智慧、生活更便利、环境更优美。城市绿化覆盖率达到44.28%；垃圾密闭式收集率保持100%；城区集中供热率达100%。 2016年 是实施“十三五”规划的开局之年。做好全年工作，意义重大。今年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照市 委十一届十次全会和区委十三届十次全会的工作部署，围绕建设现代化品质城区总目标，坚持稳中求进，突出创新驱动，加快转型发展，着力在优化功能布局、提升 产业能级、增进民生福祉、美化城区环境、丰富文化内涵上下功夫，促进全区经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“十三五”发展开好局、起好步。 2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入完成12.3亿元以上；固定资产投资增长7%左右；城镇新增就业6570人以上。 为实现上述目标和任务，重点抓好以下六个方面工作： 一、优化城区空间功能布局，增强城区经济发展后劲 准确把握区位优势，全面推进“一轴六区”建设，全力实施一批事关城区长远发展的重点项目，促进区域经济平稳增长、提质增效。 联动发展长春路及八一路经济发展轴。重 点发展健康服务、现代商贸、电子商务等产业，打造宜养、宜创、宜乐、宜居的多元生态环境，形成一路贯通的大健康产业和特色经济发展轴。突出医疗健康服务机 构集聚优势，积极引进健康服务知名企业，力争在品牌运营、项目建设、产业发展等方面实现突破。推进耐酸泵厂周边地块改造项目尽早开工建设。推动威华公寓地 块改造项目尽快收储。加快仲夏村煤气储配站周边地块改造项目进程。加大西岗电子商务创业园招商力度，推动形成城区经济发展新的增长点。 全力建设六个功能区。坚持特色发展与内涵提升并重，以重点项目为牵动，集聚商务、商贸、物流、金融、旅游、文化等先进产业要素，建设特色鲜明、业态先进、融合发展的区域性产业功能区。 ——站北商贸商务文化区。加快悦泰·福里项目建设，推动黑咀子码头及周边地块改造项目开工建设，推动英和水产制品厂地块改造项目尽快收储，积极推进兴业建材市场改造项目前期工作。 ——香炉礁国际商贸物流区。以挖掘内涵、增进繁荣、做强品牌为主线，进一步提升香炉礁物流园区的服务能力和运营管理水平。推动百年港湾滨海商业区、奥特莱斯名品购物中心、巨幕影院全面营业，酒店式公寓早日投入使用。加快衡器厂地块改造项目进度。 ——新开路金融商业区。全力推进东关街旧城区改造项目，力争尽早开工建设。推进润德公馆外立面及配套设施建设。加大西岗PE万达大厦招商力度，力争入驻企业达到100家以上，入驻率达到90%以上，入驻企业管理资金规模达到300亿元以上。 ——一二九街国际商务区。推动中瑞艺术文化交流中心及商业配套项目建设，力争上半年全面完工。推进大连市规划展示中心配套施工进度，力争10月底前开业运营。确保大连市儿童医院改扩建工程主体完工。做好理工大学化工学院和化物所周边地块改造前期工作。 ——奥林匹克现代商业区。完成高尔基路—凤鸣街地块改造项目房屋征收工作，争取部分地块开工建设。推动大连恒隆广场项目全面运营，推进大同街地下人行通道建设，促进地铁通道与奥林匹克广场周边商业设施相连相通，加快建设大连市重要的核心商圈和地铁经济商圈。 ——傅家庄休闲旅游商务区。充分利用海滨、山景等资源优势，推动三寰大酒店、煤炭疗养院和船舶疗养院升级改造，推进森林动物园表演场项目建设，打造集商务、养老、旅游于一体的特色经济区。 二、加快产业升级步伐，深化现代产业体系建设 深入实施总部经济和楼宇经济核心战略，推动现代服务业集聚区建设向更高水平迈进，全力构建符合西岗实际、更富特色、更具竞争力的现代产业体系。 做强重点产业。出 台《西岗区落实服务业优先发展战略实施方案》，加大对服务业发展的投入扶持力度，统筹推进引资、引智、引技和平台建设，大力发展现代商贸业、非银行类金融 服务业、电子商务服务业、健康服务业、科技服务业。提升区域商圈发展水平，引导企业广泛运用现代经营、管理和交易手段，加快专业市场升级改造和商业模式创 新，建设全市知名的商业商贸旺地。推动西岗PE万达大厦层级提升，打造东北地区私募基金业发展高地。强化西岗电子商务创业园培 育扶持，实现电子商务产业规模提升。加快健康服务产业园建设，力争大连百佳健康服务产业大厦早日开业运营，推动健康服务业高端化、规模化、产业化发展。大 力发展研究开发、技术转移、科技金融、科学普及等科技服务业，推动形成“创业园+孵化器+加速器”的创业孵化服务链条。 做大特色经济。持 之以恒抓好总部经济和楼宇经济，促进总部经济向“大”发展、楼宇经济向“特”升级。坚持招商选资、挑商选项和市场化招商，制定出台招商引资工作促进措施， 积极引进集团总部、非银行性金融总部以及各类财务结算和研发机构总部企业，持续壮大城区经济规模。加大对重点楼宇的建设盘活提升力度，以商务楼宇为载体积 极搭建产业集聚平台，引进高质量、高成长、高税收的企业入驻，强化专业楼宇的发展特色与核心竞争力。 做优要素环境。全 面实施“质量强区”战略，形成一批拥有知名品牌和核心竞争力的优势企业，提升全区产品、工程、服务和环境质量。推进香炉礁物流园区诚信经营示范街区建设。 加快金融创新，丰富完善股权投资交流发展、多元对接合作、金融服务和上市孵化等平台，培育扶植本地金融领域中小微企业加快成长。尊重企业技术创新主体地 位，积极促进科技成果转化，引进 |
