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三是抓好工业稳增长调结构增效益。主 动适应市场需求变化，实施新兴产业培植发展、传统产业改造提升双轮驱动，增加优质新型产品供给，努力培育“红山制造”自主品牌。立足打造内蒙古新能源汽车 产业基地，以浩克新能源汽车现有厂区为基础，着力引进奇瑞集团品牌、资质和技术，建设新能源客车智能制造工厂，新能源客车、传统客车、新能源改装轿车年产 能达到1万辆。推动拓佳电子信息产业基地智能终端、电子产品交易中心等项目投产达效，打造集新型显示、智能终端、穿戴设备于一 体的电子产品制造全产业链。加强与宗申集团沟通对接，积极引进大型农机生产制造项目。搭建医药产业创新服务和中试转化平台，加快赤峰制药退城进园步伐，支 持天奇制药、博康中药、艾克制药和格林特药业等企业，壮大现代中蒙药、化学原料药、生物制药和保健功能食品生产规模，尽快打造百亿元医药产业。大力推进东 黎绒毛纺纱扩能和中新资源纺织基地建设；出台发展羊绒产业的政策措施，成立羊绒产业联盟，整合优化技术、市场和品牌资源，推动羊绒产业从低端产品向中高端 产品转变，从贴牌生产向自主品牌转变，从松散经营向集群发展转变。积极引进京粮集团和中纺粮油等食品加工行业龙头企业，培育壮大独伊佳、佟明仟禾等本土企 业。年内装备制造、医药、纺织、农畜产品加工产业占工业比重提高5个百分点。加快建设富龙2×50兆瓦热电联产背压机组。启动金剑铜业搬迁扩能，推动远联钢铁和中色锌业发展先进基础材料。全年预计新增规模以上工业企业15家，规模以上工业增加值增长8%。 四是进一步扩大有效投资。在提高供给质量、扩大消费需求的同时，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用。坚持财政、民资、引资共同发力，推进投资主体多元。在基础设施和公共服务等领域，全面推广政府与社会资本合作的PPP模式，吸引社会资本对道路、绿化、教育、医疗、养老、文化设施等加大投资。设立新能源汽车、电子信息、羊绒纺织、乡村旅游等产业发展基金，发挥好政府资金对社会资本的带动作用。坚持把投资落实到项目上，年内重点推进217个100万元以上投资项目，确保年度完成投资195亿元。配合做好赤峰至京沈高铁喀左站铁路建设项目工作，加速融入京津冀协同发展、环渤海经济区和东北经济区合作发展等战略；主动承接发达地区资本、技术、智力外溢和产业转移，吸引更多知名企业来我区投资兴业，全年力争引资69亿元，增长10%。 五是更加注重培育市场主体。进 一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合，营造良好发展环境。坚持内外企业一视同仁、公平对待，想方设法帮助企业解决土地、资金和人才等困难，通过 建设经济开发区自备电厂、争取大用户直供电政策等措施，帮助企业降本增效。支持企业创建品牌，对新晋级中国驰名商标的企业给予奖励。培育现代企业家精神， 引导企业建立现代管理制度，加强人才投资力度，增强企业活力。 （三）促进城乡协调发展 一是提高城乡建设与发展的系统性。树 立系统思维和全域规划理念，深入研究事关城乡建设与发展的重大问题，系统推进各项工作。立足“十三五”规划，配套编制城乡建设、产业发展、公共服务、环境 保护等专项规划，确保每项工作都形成明确思路和系统推进措施。强化以人为核心的思想，加强城乡规划设计，科学编制城乡统筹发展规划、村庄布局规划和老城综 合改造规划，指导城市与乡村、新城与老区协同发展。启动编制物流园区、经济开发区和农产品产业园区控规。推动编制东城、哈达和硕片区控规，逐步实现中心城 区控规全覆盖。强化规划实施管理和执法监察，切实维护规划权威性和严肃性。 二是加快推进棚户区改造。继续发扬勇于担当、攻坚克难的精神，集中力量打好铁南棚户区改造攻坚战，必保让棚户区居民年内搬入新居。计划投资30亿元，7422套安置房全部交付入住，铁南大街和一二期支线路网竣工通车，综合管廊、城南立交桥、2个下穿隧道、25万平方米绿化、南山护坡和旱河改造等基础设施全面开工，文体中心、小学、幼儿园等服务设施配套跟进，社区建设与社区服务同步到位，真正将铁南打造成靓丽宜居的新城、棚户区改造的典范。遵循全域征收、一次收储、分期开发的思路，启动1.3平方公里解放西街棚户区改造。完善桥北组团一期配套功能；积极引进社会资本，开发建设桥北组团二期（六大份片区）。稳步推进铁北欣苑、荣济堂二期等老城棚户区改造，进一步改善居民居住条件。 三是以更大力度推进美丽乡村建设。筹资4亿元，按照提标扩面、打造样板原则，高标准完成“十个全覆盖”工程，重点改造土房2406户，硬化街巷142公里，新增饮水安全工程3处、文体广场11处、农村一站式社区服务中心7处，绿化村屯700亩，并着力打造以306国道和文三线链接的城市南部美丽乡村风景带。落实农村环境卫生长效管理机制，推动环卫基础设施和保洁作业向自然村延伸，在全市率先实现城乡市容环境卫生管理一体化。以文钟镇为重点发展区域，以乡村旅游和休闲农业为龙头，有效整合农村资源，通过产业基金引导，开发形式多样的乡村旅游产品，创建自治区乡村旅游示范区；结合都市型现代农业示范园区建设，实施设施农业棚区改造升级计划，年内改造1000亩，连续改造5年，着力打造集农耕体验、采摘观光于一体的休闲农业发展基地。 四是完善城市配套功能。开工火花路大桥，翻建东风桥和针织厂桥，改造整治红星路和环城高速南出口，完成306国道拓宽改造，新建通村公路36公里，治理城区街巷10条，启动中心城区轻轨前期工作，大力开辟公交线路，让群众出行更顺畅。通过公用设施配建等措施，新增地上、地下及立体停车位1000个，有效缓解停车难。免费开放红山文化活动中心，新增社区活动用房5000平方米，对广场绿地内公共设施进行维修改造。新建便民市场3处。改造老旧小区50万 平方米，为清河家园、金泰花园等所有具备条件的老旧小区配备健身路径；完善物业管理办法，理顺管理体制，提高物业管理水平，让群众生活更舒心。完善城乡综 合管理服务平台，落实管理、作业、执法、监督“四位一体”的闭合工作机制，强化“门前三包”，推动市级出台城市管理地方性法规，依法高效精细管理城市；加 大对私搭乱建行为的打击力度，对发现、制止和拆除不及时的，严厉追究属地和部门领导责任；强化对站前广场、306国道沿线、五门市和红山公园周边等重点区域整治，打造清河路、昭乌达路、钢铁街、哈达街和桥北大街五条市容市貌管理示范街，有效改善城乡环境。 五是强化生态建设与保护。积极开展国家园林城市创建工作，完善红山、南山景区规划，加大赤承、赤朝、赤通高速和赤凌一级路通道绿化力度，提升城乡节点、小区庭院、园区村屯等重点区域绿化程度，新增改造绿化面积3100亩。 完善再生资源回收体系，开工建设餐厨废弃物资源化利用项目；加快推进格林特制药固废残渣资源化综合利用等工程，发展再生利用产品。启动新能源汽车充换电设 施规划工作，尝试新能源汽车分时租赁模式，倡导绿色出行。抓好能源、冶金、制药等重点行业污染治理，实施平房燃煤炉灶环保改造5000户，严控污染物排放总量。严厉查处违法用地行为，强化闲置土地清理整治，提高土地利用效率。实施最严格的水资源管理制度，关停产业园区内不符合产业政策的自备水源井，推广利用地表水和再生水，提高用水效率，建设节水型社会。 （四）进一步提升共享发展水平 一是提供可靠的社会保障。完善创业扶持政策，依托产业园区和产业优势，多方位打造创业孵化平台，推动基于“互联网+”的创业活动。依托线上线下一体化的综合服务网络和全天候服务机制，为返乡创业就业的大学生、退伍兵、农民工提供便利。依托城乡社区治理，多渠道开发公益岗位。充分发挥创业小额贷款、定向技能培训等政策功能，加强对就业困难人员援助力度。年内新增城镇就业9000人以上，转移农村劳动力就业1万人次以上。改革新农合支付方式。推进“五险合一”统征统缴，“五险”参保净增2000人以上。提高城乡低保补助水平。继续为环卫工人和社区工作者增资15%，为低收入农户发放煤补。建成公租房408套。完善住房保障制度，满足以农村转移人口为重点的新市民住房需求。强化精准扶贫力度，确保年内1492人实现脱贫。 二是增加优质公共服务供给。坚持教育优先发展，努力提供更加优质公平的教育资源。继续推进第二轮学前教育三年行动计划，加快发展普惠性优质民办幼儿园，新建公办幼儿园6所， 进一步缓解入园难。建成红山郡昭乌达小学，开工建设第四小学、第三小学新地分校和实验小学铁南分校，推进教育信息化和教学设施设备标准化，确保义务教育均 衡达标。启动建设赤峰四中桥北分校。大力推进名师培育工程。完善产教融合的职业教育办学体系。推广博雅学校办学模式，举办中兴能源云计算人才培训学校，为 云计算及大数据产业发展提供人才支撑。实施健康红山工程，推进国家基层卫生综合改革重点联系点工作，完善分级诊疗制度。实施重点人群签约服务。开展公立医 院改革，逐步建立现代医院管理制度。完善医疗卫生基础设施，建成二院门诊楼，推进第二蒙医中医医院易址新建和妇幼保健所迁址改建。加强食品药品监管。推广 全民健身。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，完善计生服务管理，促进人口均衡发展。广泛开展文化惠民活动。完成二道井子遗址一期保护工程，开工建设红山文 化展示中心，推动红山文化遗址申遗取得实质性进展。 三是加强和创新社会治理。推进全国社区治理和服务创新实验区建设，新增城市标准化社区11处，在19个 城郊村和城外村推行“村居并行”的农村社会服务管理机制，实现村庄管理社区化。完成第二次地名普查。培育社会组织，提升社会组织承接政府公共服务的能力。 启动“七五”普法。推进全国文明城市创建，提高城市文明程度和市民综合素质。全面开展诉访分离和信访网上办理，完善行政调解、司法调解和人民调解三结合机 制，健全依法维权和社会矛盾化解体系。以信息化为支撑完善治安防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动。牢固树立安全发展理念，提升监管水平，强化问责 机制，做到党政同责、一岗双责、失职追责。加强防汛抗旱、森林防火、疫病防控等工作，提升综合应急处置能力。抓好国防动员和后备力量建设，做好“双拥”工 作，增强军政、军民团结。支持工青妇工作。提升民族宗教三级网络工作效能，深化民族团结进步创建活动。 （五）加强政府自身建设 政府执行力和落实力是完成“十三五”目标和今年任务的重要保证。要坚 持依法行政。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案；完善决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的运行机制，确保政府工作在 法治轨道上有序开展；严格执行行政执法与刑事司法衔接制度；全面落实行政执法责任制，推进执法规范化建设。要坚持高效勤政。完善抓落实的工作机制，对铁南 棚户区改造、“十个全覆盖”等重大工程，列出时间表和路线图，一抓到底，切实做到履行职责不打折扣、兑现承诺不打折扣；加强督查督办和绩效考核，坚决杜绝 推诿扯皮、怕担责任的现象；推进学习型机关建设，特别要学透用好PPP项目融资、产业发展基金等新型理念和操作模式，提升谋划 发展、破解难题的能力。要坚持廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，开展“适应新常态、谋划新作为、建树新形象”主题活 动，打赢作风建设持久战；规范临时人员聘用与管理，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增；坚持党风廉政建设和反腐败斗争常抓不懈，加大对权力集中部 门和重点岗位监督力度，严肃查处违法违纪案件。 |
