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认真落实全省煤基科技重大专项和重点研发计划，积极争取省级煤炭清洁利用投资基金支持，全力打造煤-煤矸石-电，煤-电-粉煤灰-新建材，煤-煤矸石、粉煤灰和脱硫石膏-新型墙体材料，煤-煤制气、煤制醇醚燃料、煤基合成油四条煤基产业循环链，构建煤炭产业循环发展体系。
----努力建设国家级转型综改试验新区。以转型综改为统领，建立健全科学发展体制机制，努力破解发展瓶颈，增强发展动力。全面深化改革。积极推进供给侧结构性改革，着力构建化解煤炭产能过剩长效机制，五年内化解产能3128.8万吨。深化煤炭管理体制改革，加快矿产资源矿业权交易有形市场建设。深化农村综合改革，稳步推进农村土地制度、金融体制等改革。深化行政审批制度和事业单位分类改革，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理等职责。持续扩大对外开放。加强招商引资工作，主动对接京津冀，积极融入环渤海，全方位对内对外开放。支持央企、国企、民企在平鲁发展壮大，鼓励多种所有制企业发展，重点发展壮大民营经济，力争到2020年，民营经济占GDP比重达到60 %。加快推进工业园区建设，打通北坪、东露天两大园区之间的工业走廊，实现两大园区和平朔安太堡、安家岭矿区一体化建设，形成总面积超100平方公里的平朔循环经济园区，打造区域性产业集聚高地。主动走出去，面向国内外广泛招商，着力引进现代煤化工、装备制造、新材料、新能源、现代物流等产业项目。同时，积极争取上级政策性投资项目，增强引资精准性。 ----努力建设国家级生态文明先行示范新区。牢固树立绿色发展理念，以造林绿化、水土流失治理、环境保护为重点，积极探索资源型地区绿色发展新路子。坚持不懈推进造林绿化。持续推进退耕还林还草、“三北”和“天保”等国家级工程，深入实施全省林业“六大工程”，打造千里绿色长廊，建设200万亩生态屏障，五年内再完成造林20万亩，力争到2020年，林木绿化率达到40%以上。强化水土流失治理。以乡镇为单位，以小流域为单元，落实沟坝地治理、水平梯田改造、设施农业建设、水保林地封禁保护等措施，5年治理78万亩。切实加强环境保护。全力打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，加强生态和农村环境保护，强化环境执法，不断改善环境质量，确保完成各项控制指标，让平鲁的天更蓝、水更清、环境更优美。 ----努力建设普惠型民生幸福新区。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，增进人民群众的获得感和幸福感。坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫作为最大的民生工程，因地制宜实施“五个一批、四大工程”战略，确保现行标准下贫困人口全部脱贫，插花贫困区实现脱贫摘帽。扎实推进基本公共服务均等化。提高公共服务供给能力和共享水平，努力构建城乡服务均等化体系。加快推进市区同城化，努力在城乡规划、产业发展、基础建设方面实现突破。加强中心城区扩容提质，大力推进“五城联创”，建成15分钟基本公共服务圈。将新型农村社区纳入新型城镇化建设体系，高标准规划改造和新建一批村级公共服务中心。全面提升教育质量。坚持三年抓提升、两年创名校，努力兴办人民满意的教育。加强公共卫生服务体系建设。优化医疗卫生资源配置，提升区级医院综合服务能力，加强乡镇卫生院标准化建设，力争到2020年，实现90%的疾病不出区，新农合参保率达到100%。着力扩大就业创业。实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，建立健全就业创业培训服务体系，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。不断提高社会保障水平。全面实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖。稳步提高保障标准，保障标准和补助水平达到全国平均水平。进一步完善公共文化服务体系。大力推进文化惠民工程，提高基层公共文化服务能力。着力发展文化旅游业，全面开发文化旅游市场及产品，打造通向全省全国的精品旅游景区。全面建设平安平鲁。牢固树立大安全理念，时刻绷紧安全生产弦，坚决杜绝重特大事故发生。创新社会治理机制，推进社会稳定风险评估和矛盾纠纷大调解体系全覆盖，健全公共安全保障体系。 各位代表，蓝图绘就，正当扬帆起航；任重道远，更需策马加鞭。我们坚信，通过全区上下凝心聚力、奋发实干，一定能够圆满完成“十三五”目标任务，夺取全面建成小康社会的伟大胜利！ 2016年工作安排 2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，我们要按照区委提出的未来五年战略部署，扎实推进经济社会各项事业持续健康发展，努力在打造“三大基地”、建设“三个新区”上取得突破，实现“十三五”良好开局。 综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长4.5%，公共财政预算收入力争达到6.2亿元，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村常住居民人均可支配收入增长8%。节能减排等约束性指标完成省市下达任务。 重点做好八个方面工作： （一）立足资源优势，加快煤电产业提档升级，在打造全国清洁能源示范基地上实现新突破 围绕煤电两大支柱产业，聚焦要素、集中攻坚，着力抓好产业优化升级，改造提升存量，培育拓展增量，提升经济发展支撑力。 1、全力稳固亿吨级煤炭基地。一是去产能。严格按照国家去产能有关政策，年内完成中煤平朔集团井东煤业、东日升煤业、井工二矿去产能任务，总计化解产能1180万吨。二是保产量。全力推进现代化矿井建设，年内再建成标准化矿井2座，累计达到26座，验收矿井达到22座；重点帮扶芦家窑、大恒、后安、白芦、易顺、森泰、井工一矿、安家岭露天矿、冯西、兴陶、崇升、国兴、国强、党新、西易15座煤矿达产达效，力争全年原煤产量达到9000万吨。三是提煤质。按照煤炭清洁利用要求，加快推进洗煤厂建设，积极鼓励煤矿一体化洗煤厂单独注册，促进原煤就地洗选，力争年内原煤洗选率达到80%。同时，大力推进4#、9#煤配采工程，切实降低原煤含硫量和灰分，提升煤质煤价。四是拓市场。积极引导煤炭企业主动走出去，加强与沿海发达地区用煤大户的联系合作，加强与铁路、港口、行业协会沟通协调，跑市场、访用户、促回款，全力促进煤炭外销。积极搭建销售平台，全力支持大型煤台煤站建设、收储、发运，推动产运销密切协作，稳定煤炭销量。 2、做大做强电力产业。紧紧扭住项目建设、市场拓展、体制改革三个重点，促进电力产业扩容提质。火电方面，加快推进中煤平朔2×66万千瓦、安太堡2×35万千瓦、神电2×100万千瓦项目建设；风电方面，加快推进国电海丰25万千瓦、晋能高家堰一二期25万千瓦、晋能红石茆15万千瓦、大唐白玉山25万千瓦、天润石堂山25万千瓦、斯能下水头10万千瓦6个项目建设；光电方面，年内，力争平朔煤炭工业公司4万千瓦分布式光伏发电项目获得批复并开工建设；输电线路方面，全力推进晋北-江苏800千伏、蒙西-天津1000千伏两个特高压项目建设，加快推进凤凰城镇500千伏、西钟牌110千伏变电站建设。同时，主动适应体制改革，积极拓展用电市场。依托中煤平朔集团，尽快组建售电平台，推动企业主动对接用电大户，签订长期合同，实现“点对点”供电，及早布局占领市场。积极发展现代高载能产业，年内引进一批水泥、陶瓷、装备制造、电动汽车项目，多渠道推动电力能源就地消纳增值。 3、促进煤电产业深度融合。坚持企业自愿、市场主导原则，鼓励煤炭、电力企业签订中长期合作协议；以产权为纽带，采取“煤参电”“电参煤”“煤电互参”“组建新公司”等多样化合作模式，构建稳定良性供需关系。年内，重点加快推进京能集团与西易集团联营建设的绿色环保能源项目，力争总投资70亿元的2×100万千瓦坑口电厂拿到路条。在此基础上，积极牵线搭桥，年内力争再促成两家电力企业和煤炭企业联营。 （二）坚持农牧结合，加快推进特色农业和生态养殖，在打造全国草牧业和优势特色农产品示范基地上实现新突破 抢抓国家草牧业发展试验区建设机遇，以特色种植、生态养殖和农产品加工为抓手，加快转变农业发展方式，促进农民持续增收。 1、巩固扩大特色种植。在巩固提升莜麦、马铃薯、胡麻、荞麦50万亩4大特色农作物基地生产水平基础上，重点发展藜麦和中草药种植，今年再种植藜麦1万亩，新增中药材种植4000亩，做大做强产业规模。继续开展杂粮产业和粮油高产创建活动，突出大村、大片、大户，采取农技农机相结合、良种良法相配合模式，使基地粮油产量、品质稳步提高，种植效益逐年增加。全年粮食产量力争达到1.2亿斤。 2、大力发展生态养殖。以国家粮改饲和草牧业发展试点建设为契机，按照“政府引导、市场运作”模式，大力发展生态畜牧业。扩大优质牧草种植范围，在双碾、高石庄、西水界等乡镇再种植人工饲草1.8万亩；在白堂、下木角、西水界等乡镇改良天然草原1.2万亩；同步新建草业加工企业1个，提高草产业附加值；完善种羊培育扩群和全区肉羊改良工作，年内，培育优质种羊8000只，标准化养殖小区达到75个，100只以上规模养殖户达到1530户，羊饲养量达到112万只，牛饲养量达到4.8万头，生猪饲养量达到9.2万头，真正形成草畜结合、以草载畜的生态养殖格局。 3、加快提升农产品加工业。加快完善农业综合开发园区建设，推动企业尽快入园，形成规模效应，带动农产品加工业快速发展。扶持稼祺藜麦公司、烨明农牧专业合作社发展藜麦和中药材深加工项目，提高产品附加值，拓宽销售渠道。组织30家大型规模养殖场，成立肉羊养殖协会，建设一座大型牛羊畜肉产品屠宰加工企业，带动全区养殖业发展。全年农产品加工销售收入力争达到3亿元。 （三）围绕循环利用，加快推进煤电产业链延伸，在打造全省煤系共伴生资源研发利用示范基地上实现新突破 1、推进煤系共伴生资源利用。充分发挥我区煤系共伴生资源优势，积极争取政策、资金扶持，以中煤平朔等大型企业为依托，对适宜开发利用、应用领域广泛、潜在价值巨大的煤系共伴生资源，加快研发利用。年内，力争设立1家科研中心，对共伴生资源利用的新技术、新工艺、新设备进行研究开发，在高岭土等非金属资源和镓、锂等金属资源提取技术的研究开发上实现突破。同时，加强与中煤平朔集团沟通对接，着手组建工业建筑陶瓷产业园区。 2、加强工业固废综合利用。依托现有产业基础，加快建设煤矸石、粉煤灰、脱硫石膏综合利用项目。今年，重点引进投资2亿元的北新建材项目。同时，积极推动神电2×60万千瓦、2×100万千瓦、中煤平朔2×66万千瓦3个火电项目配套新建粉煤灰综合利用项目，境内洗选煤厂同步配套建设煤泥干燥再利用项目。 3、大力发展现代煤化工项目。抢抓晋北现代煤化工基地建设机遇，积极争取总投资400亿元的中煤平朔年产360万吨煤制甲醇多联产项目，力争项目年内落地。积极协调省市，采用“一区多园”模式，将北坪循环经济园区纳入晋北现代煤化工基地。 （四）深化改革开放，加快破解体制机制瓶颈，在建设国家级转型综改试验新区上实现突破 以综改试点区建设为统揽，扩大对外开放，全面深化改革，向深化改革要活力、向创新驱动要动力、向扩大开放要空间。 1、不断扩大对外开放。按照政府投资项目储备及三年滚动投资计划，对照总投资1000亿元的88个 项目，积极对接中央和省市部门，努力争取一批煤转电、煤化工等产业项目和公路、铁路、水利等重大基础设施项目落地平鲁。进一步完善招商工作机制，抢抓京津 冀产业转移机遇，在继续引进低热值煤发电、煤化工等重大项目的同时，重点引进安徽亳州中草药种植，河北内陆港、中草药加工、固废利用、北京北新建材等项 目。同时，不断健全体制机制，着力优化投资环境，强力推进项目建设。年内，统筹推进总投资546.7亿元的120项重点工程项目建设，突出抓好2条特高压、3个变电站、2个火电、6个风电、2条铁路、1条高速公路等16项重大项目建设，年内完成投资176.9亿。在项目建设过程中，健全完善重大工程项目协调调度制度，按照省政府发布的五项禁令，严厉打击各类干扰破坏重点工程建设行为，坚决打好重大项目攻坚战，确保项目顺利推进。 2、统筹推进各项改革。积极推进煤炭供给侧结构性改革，围绕“三去一降一补”，运用市场手段，严格环保、能耗、技术标准，加大过剩产能化解力度。加快推进农村改革，年内完成8个乡镇、136个村、总面积41万亩土地确权工作，完成13个乡镇、1个 园区农村“三资”管理平台建设，完成农村土地流转交易中心建设，完成第三次全国农业普查。切实推进财税体制改革，逐步理顺区域税收经营体制，推动境内企业 在平鲁注册，确保税收分成更加合理化。深化行政审批制度改革和事业单位分类改革，完成省市下达任务，切实履行好公共服务、市场监管、社会管理等职责。 3、努力实现“三个突破”。大力发展民营经济，认真落实省政府加快民营经济发展33条措施，进一步放开民间资本投资领域准入限制,鼓励民营企业依法进入更多领域，加大政策、财政支持力度，帮扶民营企业做大做强。年内，力争新增民营企业50家、规模以上民营企业3家。 |
