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三、公共服务水平有新提升 社会保障扎实有力。城 镇新增就业5306人，失业人员再就业4506人。培训各类劳动力12432人，劳动力转移就业18920人，实现创业带动就业689人。社会保险覆盖面 不断扩大，职工养老、医疗、生育、失业、工伤保险“五大险种”综合参保人数达26.2万人。新增被征地农民养老保险参保人数8435人。社会救助水平稳步 提高，累计发放低保、五保、医疗救助等各类资金3.7亿元，特殊困难人群生活得到保障。完成第二轮扶贫开发“双到”任务，59个村5093户20746名 贫困人口如期实现脱贫。 社会事业亮点纷呈。顺 利通过全国义务教育发展基本均衡县的评估验收。投入0.7亿元，改善了32所义务教育薄弱学校、11所高中的办学条件，完成进修附小迁建、第一幼儿园和汉 芬小学幼儿园扩建工程。取缔69所无证学前教育机构。高考再获佳绩，重点本科上线人数达601人，增幅达14.9%，两人考取北京大学。新增2个省级文物 保护单位、5个梅州市级文物保护单位、4名梅州市级非物质文化遗产传承人，24处建筑列入梅州市第一批历史建筑名录。我市获得全国“中华诗词之乡”称号。 杯花舞、版画等5个项目入选2015-2017年度“广东省民间文化艺术之乡”项目名单。龙田中学等4所学校被评为“全国青少年足球特色学校”，举办了 “市长杯”、“足协杯”、“南丰杯”等足球赛事，振兴足球发展氛围日益浓厚。“一村一文化活动中心”创建省级公共服务体系示范项目工作扎实推进，乡镇农民 体育健身工程实现全覆盖。单独二孩政策全面落实，强化孕前型计生服务，免费为26474人开展了婚前或孕前健康检查。深化医药卫生体制改革，成立了首个紧 密型医联体——兴宁市人民医院水口分院；为17个乡镇卫生院配备了“五个一”医疗设备。东岳宫市场获得省诚信示范市场称号。兴宁气象局被评为省气象现代化 新型台站。完成妇女、儿童发展规划中期阶段任务。国防动员、民兵预备役、人民防空和“双拥”工作扎实推进。工会、共青团、慈善等事业稳步发展。外事侨务、 港澳台、民族宗教、法制、机构编制、统计、物价、打私打假、供销、残联、档案、方志等工作均取得新成绩。 社会治理成效明显。完 善社会治安防控体系，新增治安视频监控点87个、高清探头100个。深入实施“客都民意警务”，大力开展“3+2”专项打击整治行动，全市刑事、治安案件 发案数同比分别下降9.9%、33%，群众安全感明显提升。完善网上信访大厅和市、镇、村（社区）三级人民调解网络体系，积极化解社会矛盾。“一村（居） 一法律顾问”实现全覆盖。石马司法所被评为全国先进司法所。严格落实安全生产责任制和市政府安全隐患挂牌督办制，强化排查治理，安全生产形势保持稳定。妥 善处置了“2·4”重大交通事故，应急联动机制日趋完善。新培育社会组织37个、新增注册志愿者3800人，兴田街道宝华社区入选省最美志愿服务社区。 民生民利持续改善。民 生领域支出占公共财政预算支出的74.4%、比增3.2%。十件民生实事落到实处，除兴南大道沥青罩面工程因客观原因而调整年度建设任务外，其余41项民 生实事全面完成：提高了底线民生保障、城乡免费义务教育生均公用经费、普通高中和中等职业学校国家助学金、市属中等职业学校免学费、老人高龄津补贴等补助 标准；提高基本公共卫生服务项目经费和城乡居民基本医疗保险补助标准，落实山区偏远乡镇卫生院在编人员岗位津补贴；基本医疗异地结算医院从6家增至18 家；减免了7项殡葬基本服务收费；新建10个农村文化俱乐部和4个镇级、150个村级公共电子阅览室；完成“送影下乡”6538场次、“送戏下乡”140 场次。动工建设40套公共租赁房，实施货币补偿安置930户；完成1945户危旧房改造、对“两不具备”老区村庄481户进行搬迁；建成硬底化村道65公 里；治理了坭陂、刁坊、永和镇原稀土矿区；实施农网改造，15个镇（街道）5.8万人用电质量得到明显改善。 四、政府自身建设有新提升 各项改革力度加大。全 面推行政府工作部门权责清单制度，公布了市政府工作部门第一批权责清单。继续推进行政审批制度改革；清理非行政审批事项135项。完成政府职能转变和机构 改革工作，对298个事业单位进行分类改革。统一规范全市机关事业单位津补贴，干部职工工资福利人均增长75.3%。稳步开展政府公务用车改革。78个 “微改革、微创新”项目顺利实施。成立了兴宁市不动产登记局和不动产登记中心。深化商事制度改革，新登记市场主体4667户，注册资本188.5亿元，有 效激发了市场活力。 依法行政取得实效。健 全重大行政决策程序。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会、市政协和社会的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见，办 理人大议案、建议35件，政协提案166件，办复率达100%。加强政务公开，受理政府信息公开申请77宗。全面完成第一次全国政府网站普查工作。开展6 次市政府学法活动，成立了市政府法律顾问室，继续实行市政府常年聘任法律顾问制度。加强行政处罚、许可行为监督，认真做好行政复议工作。强化财政和审计监 督，提高财政资金使用效益。完成“六五”普法任务，全民法治意识明显提高。 工作作风有效转变。深 入开展“三严三实”专题教育，巩固群众路线教育活动成果，解决了一批群众关注的热点难点问题。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。认真配合省委 巡视组做好巡视督导工作。市行政服务中心、网上办事大厅、“12345”政府服务热线、镇村社会治理综合服务中心（站）、惠民信息平台服务不断优化，开通 了服务重点项目、规上企业“绿色通道”，政府效能进一步提升。强化行政监察和效能建设，严肃查处了41名失职渎职、不作为、乱作为的干部。落实廉政准则， 反腐倡廉工作得到加强。 各位代表！2015年的工作及成效，标志着“十二五”规划的胜利收官，为“十三五”发展奠定了良好基础。 过去的五年，是我市综合实力增长最快的五年。我 们牢固树立科学发展理念，落实“两大政策”，扭紧“三大抓手”，全力推进“三园一区一基地”建设，经济社会发展取得明显成效，综合实力大幅提升。2015 年，全市生产总值是“十一五”末的1.6倍；公共财政预算收入是“十一五”末的3.3倍；固定资产投资是“十一五”末的3.1倍。园区开发面积和税收分别 是“十一五”末的2.4倍、4.7倍。私营企业总数2895家，是“十一五”末的2.7倍。专利申请量1111件、授权量749件，分别是“十一五”的 2.9倍、2.5倍。五年共引进项目177个，投资总额达823.6亿元。2014年振兴发展评估考核我市位居梅州第二。 过去的五年，是我市城乡面貌变化最大的五年。我 们统筹城乡发展，多方筹资，舍得投入，着力建新城、带老城、强基础、优环境，全力加快新型城镇化步伐，城乡面貌发生了脱胎换骨的变化，赢得了市内外的一致 好评。至2015年底，城区面积比“十一五”末扩大了8平方公里，城镇化率提高了4.2个百分点。全市交通公路建设完成投资额是“十一五”的3.1倍；公 路通车总里程达2775.2公里，每百平方公里公路密度达133.7公里。森林覆盖率、绿地面积分别比“十一五”末提高了2.5%、32%。城乡生活垃圾 有效处理率达100%。改造提升了神光山国家森林公园、人民公园，建成22个森林公园，增加了8个中国传统村落。 过去的五年，是人民群众得到实惠最多的五年。我 们坚持民生为重，公共服务水平不断提升，民生福祉持续增进，群众获得感和幸福感不断增强。“十二五”期间，累计投入民生方面资金134.6亿元，占五年公 共财政预算支出的72.5%，民生支出年均增长30.2%。城镇居民人均可支配收入达20650.9元、城乡居民储蓄存款余额达204.3亿元，均是“十 一五”末的1.9倍。全市五大险种参保人数是“十一五”末的1.3倍，城乡居民医疗保险、社会养老保险基本实现全覆盖。建成444个“一村一文化活动中 心”。143个贫困村9757户贫困户实现脱贫。被确认为原中央苏区县，成功创建广东省教育强市，获评全国计划生育优质服务先进单位。 过去的五年，是政府效能提升最快的五年。我 们坚持依法行政，突出抓改革、转作风、优服务、提效能，政府执行力和服务水平明显提升，有效打通了服务群众“最后一公里”，树立了为民务实清廉的良好形 象。行政审批事项压减37%、审批时限缩短48%。407个事项可在行政服务中心“一站式”办理，534个事项可在网上办事大厅“一网式”办结，实施了 161个“微改革、微创新”项目。办理了人大议案、建议248件，政协提案889件，办复率达100%。 |
