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均衡发展教育事业。抓好主城区新建、改扩建8所义务教育学校工程，促进优质教育资源均衡布局，缓解义务教育入学紧张局面。巩固强化义务教育经费保障机制， 实施好农村寄宿制学校免费营养餐工程。确保郊区、壶关通过义务教育基本均衡县验收。扩大学前教育资源，积极发展普惠性幼儿园，进一步规范幼儿园收费标准。 加快普及高中阶段教育，主动适应高考改革。扎实推进职教园区、体校搬迁等项目建设，切实做好校企合作，努力提高职业教育发展水平。支持特殊教育健康发展。 提升医疗健康水平。继续深化医药卫生体制改革，稳妥推进城市公立医院改革，巩固县级公立医院改革成果，建立基层医疗卫生机构运行新机制。完善基本药物制度 和公立医院药品采购机制。开工建设市医院、市二院二期工程，加快市妇幼保健院扩建步伐，推进儿童医院、精神病院建设，完成16个乡镇卫生院、876个村卫 生所新建改造工程。大力推进优质医疗资源下沉，创新医疗联合体建设运营模式，全面实施分级诊疗。提升中医药服务能力。强化重大疾病防控。稳妥推进全面两孩 政策实施，提高公共卫生计生服务质量。继续实施“健苗工程”，确保新生儿疾病筛查率达到95%以上。 完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位、企业基本养老保险制度并轨运行，继续提高退休人员基本养老金待遇水平。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年 人均财政补助标准由380元提高到420元。完善重特大疾病医疗救助政策。落实经济困难的高龄与失能老年人补贴以及百岁老年人补贴新标准，城乡低保家庭中 80到90岁的老年人每月补贴30元，60到90岁的失能老年人每月补贴60元，百岁以上老年人补贴每月不达300元的一律提高到300元。为困难残疾人 每月发放50元生活补贴，为重度残疾人每月发放50元护理补贴。推进农村低保标准与国家扶贫标准相衔接。 大力发展文化事业。进一步巩固拓展国家公共文化服务体系示范区创建成果，实施基层公共文化服务提升工程，开展好周末大剧院等各类基层文化惠民活动。加快推 进市梆子剧团、落子剧团、豫剧团、杂技团四个院团的排练场地建设，确保主体完工。推进乡村文化记忆工程，加大红色文化传承保护与开发力度。加强文物和非物 质文化遗产保护。发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业。倡导全民阅读。净化网络环境，加大“扫黄打非”力度。加强对外宣传和文化交流，推动传统媒体和新 兴媒体融合发展。大力发展体育事业，做好全国体育产业联系点工作。 加强和创新社会治理。全面推进法治长治建设，启动实施“七五”普法，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强公共法律服务体系建设，搞好法律援助。扎实做好信访 工作，有效调处化解矛盾纠纷。深化“平安长治”建设。做好“五大领域”风险预警、预控工作，打好禁毒攻坚战。创新城乡基层群众自治和社区治理，加强对特殊 人群的帮扶和管理，做好社区矫正工作。关爱农村留守儿童、妇女和老人，加强未成年人社会保护。健全完善信用体系，实现部门之间信用信息共享。强化市场监 管，狠抓食品药品综合治理。 做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥和人防工作，促进军民融合发展。进一步加强气象、地震、档案、外事侨务、民族宗教、对台、地方志等工作，关心支持妇女儿童、老龄、红十字会、慈善救助等事业。 （七）狠下功夫搞好节能减排，大力度推进生态文明建设。 绿水青山就是金山银山。我们必须全市齐动员、全民共行动，深入持久地推进生态文明建设，让上党大地天更蓝、水更清、山更绿。 突出大气污染防治。深入开展大气环境综合整治专项行动，全面完成主城区216台供热燃煤锅炉改造和54台经营性燃煤锅炉清洁能源替代，加快城中村土小燃煤 锅炉淘汰和清洁能源替代步伐。完成26家焦化企业、5家钢铁企业提标改造。淘汰黄标车、老旧车1.1万辆。积极推广使用新能源汽车，新运营50辆新能源纯 电动公交车。严格落实建筑工地、道路保洁、渣土运输和堆场作业扬尘控制措施，确保PM10、PM2.5浓度比上年分别下降4%和3%。 强化水、土壤污染防治。积极推进漳河、沁河流域水环境综合治理，加快建设郊区黄碾人工湿地，开工建设北寨人工湿地。加快石子河下游等3处黑臭水体治理。建 立健全从水源到水龙头的全过程监管机制，确保饮用水安全。全面控制重点行业水污染物排放。加大土壤环境监测力度，加强农业面源污染防治，开展污染场地环境 风险评估制度建设，明确保护、禁止、限制和控制的措施要求。 构筑生态安全屏障。全力实施林业“六大工程”，抓好太行、太岳“两山”和漳河、沁河“两河”流域生态脆弱区植被恢复，完成造林30万亩，完成水土流失治理24万亩。 创新生态环境保护机制。深入实施主要污染物排污权有偿使用和交易制度。大力推进环境污染第三方治理，按照政府引导、市场化运作、排污者付全费的原则，对污 染物实施专业化治理。建立完善环境保护联合执法工作机制，严厉打击重点领域环境违法行为。加快建立完善生态环境监管、生态保护补偿、工作考核问责等制度体 系。 （八）全面深化改革创新，激发全社会创造活力。 改革创新是发展的不竭动力和永续源泉。我们要始终把发展的基点放在改革创新上，深入实施创新驱动发展战略，全方位推进各个重点领域改革。 大力推进科技创新。把科技创新摆在更加重要位置，持续深化科技体制改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍。进一步完善长治技术交易市场服务体系，确保 完成省下达的技术合同交易任务。强化企业创新主体地位和主导作用，支持创新型企业发展，新培育认定一批国家高新技术企业、省级民营科技企业和企业工程技术 （研究）中心。继续强化政校企联合、产学研一体发展，引导社会资本参与科技创新项目。创新人才体制机制，激发本土人才创新创造活力，瞄准“高精尖缺”引进 各类人才。加强科学普及教育，提高全民科技素质，让全市人民的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。 积极促进金融振兴。深化长治银行、农商银行、村镇银行等地方金融机构改革，加快黎城、沁县、沁源信用社改制步伐，加快推进金融商务区建设。不断完善金融服 务体系，创新金融产品和融资模式，防范化解金融风险。充分发挥政府投资基金作用，吸引更多社会资本和金融资本，助推经济社会发展。实施企业上市培育工程， 力争全年有1家企业在主板上市、10家企业在新三板挂牌。支持企业调整负债结构，尽快促成潞宝、襄矿分别发行10亿元企业债券。 加快发展民营经济。以建设全省民营经济试点市为契机，鼓励民营企业依法进入更多领域。抓好2个重点县、10个重点行业、50个重点企业试点，争创1个民营 经济省级创业创新示范县。继续办好“长清班”，为民营企业发展培训更多管理人才。加快创业基地建设，新创办小微企业3000户以上，新培育“小升规”企业 10户以上、“小巨人”企业6户以上，力争民营经济增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点。 |
