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开放合作成效显著。积极与西南大学、川农大、西昌学院等高校合作，推行“企业+院校+专合组织+农户”发展模式， 建成标准化种植养殖基地30个；积极对接“成凉合作”、“三大投资促进活动”、“中外知名企业四川行”、“西博会”、“农博会”等，开展“走出去”和“请 进来”招商活动。五年来累计签订意向协议35个，引进项目19个，引进资金36.21亿元；开展“一把手”外出招商5次，举办项目推介会22场，协议引资 75亿元。 五、加强和创新社会管理，社会大局和谐稳定 依法治县取得新成效。强力推行依法治县，始终保持高压态势抓社会治安综合整治，彻底扭转了县城“女的白天不敢独自 背包上街，男的不敢夜间单独出门”的治安乱象。深入推进“六五”普法，扎实开展法律“七进”活动，群众依法维权意识不断增强。旗帜鲜明反对依靠民族传统习 惯法管理社会，引导民间“德古”无偿调解一般性民事纠纷。突出毒品犯罪等各类重大刑事案件的打击，群众安全指数明显上升。2015年，公安机关共立刑事案 件99起、破案79起，命案破案率100%；受理治安案件369起、查处369起；破获毒品刑事案件51起，抓获犯罪嫌疑人87人，缴获毒品海洛因 83.16千克,收戒吸毒人员351人。创新开展“十户联保”禁毒模式，被国家禁毒委肯定并推广，成功摘掉“全国毒品通报警示地区”的帽子。全面加强国防 后备力量和民兵预备役建设，积极发挥其参建参治作用。 信访维稳扎实开展。畅通信访渠道，依法规范信访秩序，加强矛盾纠纷排查调处工作，着力做好重要节庆、节假日期间的 信访维稳工作。五年来，共受理群众来信来访622件3586人次，立案189件，办结率95.2%；受理全国信访信息系统交办信访事项59件、办结率 100%；受理省州交办信访事项38件、办结率100%；受理省长、州长信箱信访事项42件，县长信箱82件，办结率100%；县委、县政府领导接待群众 来访、阅批群众来信484件次、办结率100%。 安全生产持续平稳。扎实开展非煤矿山、水陆交通、危险化学品、公众聚集场所、烟花爆竹、建筑施工等领域安全生产大 检查、大整治，加强对食品、药品、医疗器械、建材、农资的监管检查，五年来全县未发生重特大安全事故，安全生产事故控制在州下达指标内。切实加强应急管 理，各种自然灾害和突发公共事件得到妥善处置。 六、强化作风整治，政府自身建设取得实效 着力干部作风整治。深入开展“群教实践活动”和“三严三实”专题教育活动，整改落实省委第八巡视组反馈意见。贯彻 执行中央“八项规定”、省州县“十项规定”，加大干部“走读”风治理和“庸懒散浮拖”专项整治，严格执行干部请销假制度和上下班制度，全县干部作风得到明 显转变，干事创业激情不断增强。狠抓行政效能建设。建成32个乡镇便民服务中心，规范项目招投标和政府采购工作，健全政府采购评审专家库、财政投资评审专家库及管理制度，出台规范性文件14个。五年来，共核准招投标项目378个，平均节资率10.8%；政府采购350宗，节约资金913.81万元，节约率7.18%。规范政府行政行为。修订实施县政府《工作规则》、《常务会议议事规则》、《常务会议会务工作规范》，切实优化县政府党组会、全体会、常务会运行规则，政府工作进一步规范，科学决策水平不断提升。强化内外监督。主 动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督。五年来，共办理人大政协建议、提案420件，办复率100%,受理行政审批和 公共服务事项164.6万件，办结率100%；完成审计项目104个，查出违纪违规资金1388.43万元、不规范资金6961.14万元，上缴国库 513.63万元，核减投资额447.19万元；主动公开各类政府信息2.02万条。加强党风廉政建设。坚持政府系统 年度廉政会议制度，以及政府常务会议专题专会研究党风廉政工作制度，认真落实党风廉政建设主体责任。严格执行婚丧嫁娶事宜书面报告和公示制度。全面贯彻新 《预算法》，坚持依法理财、科学理财，深化财政改革，强化财政监督。全面清理办公用房，开展公务用车专项治理，严格管控“三公”经费。全面推进廉政风险防 控机制建设，惩防体系进一步健全。加大治理腐败力度，五年来监察机关立案173件，给予政纪处分45人，全县干部群众对党风廉政建设满意度逐年提高。 各位代表，通过“十二五”时期的艰辛努力，金阳已经站在了一个全新的历史起点，必将激励我们在新的征程上奋勇前进。五年的成绩来之不易，凝聚着全县各族干 部群众的心血汗水，离不开社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向人民解放军、武警官兵、政法干警和民兵 预备役人员，向国家和省州对口帮扶部门及所有关心、支持金阳建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍然处在十分困难的时期，经济发展方式比较粗放，产业结构性矛盾凸显，工业高增长低效益、淘汰落后产能任务重 矛盾大，服务业增速慢占比低；投资增长乏力，交通、水利、电力等瓶颈制约依然严峻，融资难、融资贵问题仍然突出；脱贫攻坚进入啃硬骨头阶段，实现同步全面 小康面临巨大压力；生态建设和环境保护任务艰巨繁重。我们将正视并努力解决这些问题，绝不辜负全县各族人民的期望! “十三五”总体目标任务暨2016年工作意见
“十三五”时期是深入实施脱贫攻坚、全面建成小康社会的决战期，是金阳大有可为的重要战略机遇期，是加快金阳科学发展、跨越发展的关键期，做好“十三五”时期的政府工作意义重大、影响深远。
今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八大以来中央、省委、州委历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，树牢“五大发展理念”，坚持正确政治方向不摇摆、坚持加快发展不动摇、坚持脱贫攻坚不懈怠、坚持依法治县不松 手、坚持宗旨意识不变色，保持经济中高速发展，强力推进民生福祉改善、和谐社会构建，确保2019年脱贫“摘帽”、2020年同步全面建成小康社会。 总体要求是：坚持生态立县、产业强县、创新活县、开放兴县、依法治县，解放思想、攻坚克难，传承创新“123”发展战略，促进产业转型发展。突出立体 林业经济和专合组织发展壮大，推动农业迅猛升级；突出风光水电力清洁能源建设和矿业减排技改，推动工业稳健发展；突出电商物流和旅游经济发展，推动服务业 快速崛起。加快路电水基础设施建设和城镇化建设，加速县域经济社会全面协调绿色和谐发展，坚决打赢脱贫攻坚战。 按照基本消除绝对贫困、全面建成小康社会总体要求，十三五”时期全县经济社会发展主要目标任务是： ——综合实力迈上新台阶。在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，全县经济保持平稳较快发展，实现建 成小康社会目标。地方公共财政预算收入达2.15亿元，年均增长8.7%；社会消费品零售总额达10.6亿元，年均增长11%；全县社会固定资产投资五年 累计达120亿元，年均增长8%。 ——转型发展取得新突破。重点产业、大项目、大企业建设成效明显，特色工业体系初步形成，现代服务业发展水平得到大力提升，高效生态农业加快发展。产业结构进一步优化，到2020年，三次产业比重更趋合理，第二产业占比50%以下，第三产业占比超过一产业，全县经济发展方式转变实现新突破。 ——城乡统筹达到新水平。基本形成以县城东区为龙头，对坪、派来、南瓦、洛觉4个区域集镇为支撑，溪洛渡水电站库 区集镇为补充的县域城镇化格局，到2020年城市化水平大大提高，城镇化率超过40%，力争达到50%，城镇人口达到10万人。城乡居民收入水平持续提 高，努力实现居民收入增长和经济发展同步，到2020年城镇居民可支配收入30171元，年均增长7%，农村居民可支配收入13000元，年均增长 16.3%，城乡、区域、群体间的收入分配差距扩大趋势得到有效控制。 ——民生保障实现新提升。在实现社会保障多层次、全覆盖基础上，逐步提高保障水平，教育、医疗卫生、文化体育等事 业基础设施配置水平得到较大提升，全县社会事业基本实现区域城乡均衡发展。教育水平明显提升，全民人均受教育年限达到 12年以上；人人享有安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务；城镇、农村住房保障体系进一步完善；逐步推进公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处 理等公用设施建设向落后乡镇、农村延伸，基本构建覆盖全县乡村的公用设施网络；进一步提升社会安全和民主水平，初步建立比较完善的民生问题发现机制和解决 机制。 ——生态文明展现新面貌。到2020年森林覆盖率超过60%，力争达到 70%。生态环境质量保持优良，节能减排效果显著，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放进一步下降，资源环境支撑能力不断增强，基本形成 节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，可持续发展能力显著增强，人与自然和谐相处的绿色金阳初步建成。 ——社会管理开创新局面。积极推进“七五”普法，把全民普法和守法作为基层法治建设长期性、基础性的工作，努力让 全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。进一步完善社会治安防控体系，狠抓社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪，强力推进禁毒 人民战争；切实加强民族、宗教工作，坚决反分裂反渗透，全力维护民族团结、宗教和谐。不断完善政府应急管理体系和安全监管体系，确保社会和谐，人民群众安 居乐业。 各位代表，2016年是“十三五”发展的开局之年，县政府将按照州委、州政府和县委的安排部署，举全县之力，聚全民之智，全面推进脱贫攻坚和经济社会 发展各项工作。2016年全县社会经济发展主要预期目标是：保持县域经济平稳较快发展，地方公共财政收入工作目标1.475亿元，增长4.13%，奋斗目 标1.56亿元，增长10%；社会消费品零售总额6.98亿元，增长10.6%；城镇居民可支配收入22195元，增长6.4%；农村居民可支配收入 7353元，增长16%；规模以上工业增加值增速和固定资产投资努力完成州下达目标；人口自然增长率、节能减排等指标控制在州下达的计划内。 围绕上述目标任务，2016年要着重抓好以下工作： 一、以脱贫攻坚为主战场，确保小康进程顺利推进 举全县之力，把推进脱贫攻坚作为全县经济社会发展的主战场，将新增财力的80%用于改善和保障民生，确保2016年减少贫困人口6294人。 |
