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三、坚定不移丰富生态内涵，力促发展提质增效 全面提速生态旅游。围绕打造全市旅游“第三极”，立足“旅游兴县”，加快建设“世界迷都·中国自然地磁养生度假胜地”，实现旅游综合收入持续大幅增长。启动“国家级生态旅游示范区”、“国家级风景名胜区”创建工作；开工建设温泉场馆，加快建设温泉酒店和地磁酒店。完善景区基础设施，推进景区售票处应急避难场所建设和停车场扩建工程，加快黑勒路地质灾害整治、旅游标识标牌配套等后期工作。同步发展乡村旅游，打造黑竹沟“百里生态旅游文化长廊”彝（农）家乐5个，加快底底古村、解放村“省级旅游扶贫村”申报；依托小凉山彝族特色文化，开发刺绣、漆器等旅游产品，力争在彝族特色美食制作、风情观光景点打造上实现突破。 大力发展生态农业。持续转变农业发展方式，以“薯、药、蔬、芋、畜、牡丹、魔芋”为主线发展生态有机农业，力争2016年实现农村经济总收入13.8亿元、增长9%。稳定粮食生产，确保粮食种植面积21.16万亩。做强产业基地，重点打造重楼、魔芋等特色产业，新建牡丹基地8000亩、油用山桐子基地8000亩、青花椒基地4000亩、高山蔬菜基地5000亩。发展生态养殖，新建花牛保种场和肉鸡示范场各1个，引进特色养殖企业3家，力争出栏肉牛9100头、生猪11.7万头、羊1.7万只。培育地方特色品牌，扶持带动五旺公司等龙头企业发展，力争认证“三品一标”2个，培育市级以上专合组织5个、市级龙头企业3家。 稳步推进生态建设。深入实施“生态立县”，开展生态细胞工程创建活动，强化农村环保基础设施建设，推动省级生态县创建。开展节能减排，推进工程减排、结构减排和管理减排，全面完成市下污染减排目标；加大环境执法力度，严查环境违法行为，保障环境安全。加强生态保护，强化13.97万亩退耕还林工程管护，推进新一轮退耕还林工程建设，有效管护206.3万亩天然林和35万亩集体公益林；强化森林防火能力建设，确保实现连续48年无较大森林火灾目标。合理利用资源，强化耕地保护，确保耕地保有量不少于13858公顷，基本农田保有量不少于9700公顷；组件申报大堡、平等、杨村、宜坪4个省投土地整理项目。 四、坚定不移实施精准脱贫，加快补齐小康短板 突出基础扶贫。加快路网建设，全力配合乐汉高速、成昆铁路新线等重大交通工程建设，开工建设峨美路沙坪至黑竹沟段升级改造工程；加快建设峨美路胜利坪至椅子垭口等总长45公里的3条县乡道，力争开工平等乡至沐川县杨村乡峨边段15.3公里工程；继续实施农村公路安保工程，加快村组通道建设，提升农村交通运输能力。改善基础设施，大力推进高标准农田建设，推广梯田模式，提升农田排灌、土壤培肥和农机作业能力；实施重点水利工程，推进投资3774万元的大渡河羊竹坝堤防工程建设，完成2条山洪沟治理工程，治理水土流失面积8平方公里；实施农村饮水提质增效工程，解决1万人饮水安全，新增畜引提水能力91.3万立方米；推进农村电网改造升级。统筹广播“村村响”、电视“户户通”等惠民工程，提高电视广播覆盖率。 强化产业扶贫。积极争取移民后扶项目资金，力争投入1000万元用于库区移民贫困户脱贫。继续实施物化补贴，利用历年滚存结余的扶贫资金，购置鸡猪牛羊等物资补贴困难群众，强化后续管理，实现效益最大化。增强扶贫造血功能，向500户贫困户、1600人提供小额信贷1200万元发展产业，引进和培育一批龙头企业、专合组织和产业基地，促进贫困群众增产增收，不断壮大村级集体经济。大力发展彝族刺绣，力争“嘉州绣峨边徐燕工作室”项目落地，就地就近发展彝绣等致富产业，实现“一人就业、全家脱贫”。探索“互联网+产业扶贫”模式，促进“农产品进城”和“工业品下乡”双向流通。鼓励建设“飞地园区”，推动跨区域经济合作、利益分享。 推进内源扶贫。实施教育扶贫，落实教育资助政策，确保贫困学生顺利就学；完成74个村级幼儿园建设，“一村一幼”达到129所，实现全覆盖。推进医疗扶贫，继续选派优秀人才参加民族医士培训班，巩固发展“一村一医”，提升医疗服务水平；新建村级卫生室24个，改善群众就医条件。强化政策兜底，发挥农村低保、五保供养等社会救助作用，努力实现“应保尽保”。发展劳务经济，稳定劳务输出规模，力争全年新增转移就业900人，转移输出3.6万人次，实现劳务收入3.8亿元。深化社会帮扶，有效整合帮扶资源，提升驻村帮扶实效，推动更多社会力量和资源帮扶困难群众，确保4792人脱贫。 五、坚定不移改善城乡面貌，倾力建设幸福家园 打造民族特色山城。注重规划引领，完成县城总规评估和修编工作。推动房地产发展，优化房地产产品供给结构，加快滨江新城二期、东风新城三期等房地产开发。加快新区建设，推进购物中心、东风广场、古今寺片区开发，进一步拓展城区空间。完善城市功能，启动城乡污水处理设施建设和垃圾场加固扩容项目，加快爱心桥、东风污水提升泵等基础设施建设。实施同步改造，推进大坪、二坪片区改造升级，加快棚户区建设；力争新集贸中心年内完成主体工程，打造峨边新地标。 强化城市综合管理。巩固完善城市管理长效机制，加大违建管控、县容执法等工作力度，全面提升县城形象。整治交通秩序，规范停车泊车、治理交通拥堵、打击非法营运，切实缓解“停车难”、“行车难”问题。深化环境整治，规范主城区店招店牌，整治占道经营，加强农贸市场周边及城区道路流动摊点管理；抓好城乡环境卫生综合治理，巩固“市级卫生县城”成果。提升市政设施，维修滨河路、铜河路亮化设施，试点“山城绿化”美化工程，提升城市品位。 打造特色魅力乡村。加快美丽乡镇建设，完成黑竹沟、大堡、五渡3个省级生态乡镇建设；着力开展“四化”工程，改造升级乡镇场镇，建成新林、新场等6个乡镇生活污水处理设施，实施大堡场镇饮水改造工程，完成黑竹沟镇3个村农村环境连片整治项目。建好彝家新寨，实施13个村彝家新寨建设，突出抓好1个极度贫困村打造，建设住房1190户、惠及群众5950人，巩固完善2015年10个彝家新寨；配套建设村级活动室、文化广场、便民超市等基础设施和公共服务设施，着力改善群众生产生活条件，努力打造亮点村寨。 六、坚定不移办好民生实事，实现发展成果共享 全力办好民生实事。持续加大民生投入，抓好民生工程，坚持将新增财力主要用于民生改善，推进新增项目和重点工程建设，让群众分享更多发展成果。全面提升保障水平，推进“五险”统一征缴，完善城乡居民养老、医疗保险制度，健全最低工资增长机制；实施临时救助、医疗救助，健全完善覆盖城乡的社会保障体系。积极拓宽就业渠道，全面落实各项就业优惠政策，大力开展各类就业培训，多渠道开发就业岗位，让更多农村富余劳动力尤其是“精准扶贫”户实现转移就业，增加劳务收入。 加大公共服务供给。办好人民满意的教育，推进义务教育“营养改善”计划，落实义务教育“三免一补”政策，努力解决贫困学生就学困难；改善校园活动场地、食堂等硬件设施，完成县幼儿园、城区二小综合楼等工程建设，启动县职教中心二期工程、民族小学、城区公办幼儿园等新建项目，提升办学规模。提高卫生计生服务水平，深化医药卫生体制改革，巩固基本药物制度实施成果；抓好县博爱精神卫生中心、县妇幼保健院和7个乡镇卫生院建设，力争开工建设县中医医院；完善计生服务管理，实施好“全面两孩”政策。繁荣发展文体事业，深入实施文化惠民工程，提升乡镇文化站、村级活动室功能，完善县、乡、村三级公共文化服务体系建设，开展第三届“甘嫫阿妞”文化艺术节活动；广泛开展全民健身运动，努力提高全民身体素质和竞技体育水平。统筹做好外事侨务、人民武装、民兵预备役、防震减灾、精神文明、工会、科协、工商联、档案、地方志等工作，推进各项事业协调发展。 提升社会治理水平。稳步推进“和谐稳县”，坚持把和谐峨边作为统揽社会发展的落脚点。强化安全生产，落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，扎实开展“打非治违”，深化重点行业领域专项整治，有效防范各类安全事故发生。深化“双高”整治，推进刚性约束与规范引导相结合、“德古”参与和村民自治相结合，狠刹彝族婚嫁聘金、礼金“双高”问题，遏制“因婚返贫”现象。强化信访工作，深化领导干部下访、接访、约访制度，积极化解信访疑难案件。开展普法教育，启动“七五”普法，推进“法律七进”活动。全面推动大调解工作体系向多元化解矛盾纠纷机制建设方向发展，力争矛盾纠纷调处成功率达到90%以上。强化应急处突，完善突发事件应急预案和重大事项社会稳定风险评估机制，提高应急处置水平。深化平安建设，加快社会治安防控体系建设，推进网格化管理，依法惩治各类违法犯罪，确保社会和谐稳定。 七、坚定不移加强自身建设，努力打造阳光政府 打造服务型政府。深化“落实、落实、再落实”工作作风，不断增强开拓进取、攻坚克难的能力，狠抓各项工作部署的贯彻落实。完善督查督办、效能监察、绩效考评机制，提升办事效率和质量。坚决惩治庸政懒政怠政，抵制各种歪风邪气，促进党风政风民风向善向上。巩固“群众路线”教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，持之以恒落实中央“八项规定”和省市“十项规定”，坚决整治“四风”顽疾，以更加优良的政风行风取信于民。切实转变政府职能，强化为民服务意识，推进干部到村组、进田间“接地气”，努力为群众解难事、办实事。 打造法治型政府。坚持依法行政，深入贯彻实施《行政许可法》，严格依照法定权限和程序行使权力。深化行政审批制度改革，依法全面清理、精简行政审批事项，统筹推进县级部门责任清单编制；推进政务服务中心标准化建设，加快便民服务中心规范化建设。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，实行重大决策终身责任追究及责任倒查机制，提高决策公信力和执行力。认真执行人大决议决定，听取政协民主协商意见，切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，广泛听取民主党派、无党派人士、工商联、人民团体和社会各界的意见建议，主动接受人民监督。全面推进政务公开，加强政府网站建设，畅通县长信箱、政务热线和微信公众账号，增强政府工作透明度。 打造清廉型政府。坚持勤俭办事，强化“三公”经费管理，规范政府采购行为，完成公务用车制度改革，有效降低行政运行成本。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强反腐倡廉教育，健全完善惩防体系。坚持用制度管权、管事、管人，强化行政监察和审计监督，突出工程建设、土地出让、医药采购等重点领域监管。深入持久地开展反腐败斗争，支持执纪执法机关从严查处腐败和失职渎职行为，做到惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍，树立政府风清气正、廉洁高效的良好形象。 各位代表：承继“十二五”发展，再创“十三五”辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉工作，拼搏实干创一流，创新发展开新篇，为建设“大美峨边、幸福家园”、全面建成小康社会而努力奋斗！ |
