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“十三五”全县经济社会发展的目标任务是： 综合实力再上台阶。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，全县生产总值年均增长8%左右，到2020年达到336.8亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到40230元、19630元。一般公共预算收入年均增长8.5%，达到29.7亿元；全社会固定资产投资年均增长13.5%，达到561亿元。 产业结构更趋优化。农业产业化、特色化、规模化水平明显提高。工业结构调整成效显著，做强以铝及铝精深加工为支柱的铝工业，做大以机械制造为支撑的先进制造业，培育以电子信息为先导的战略新兴产业，提升以建材耐材、食品加工为优势的传统产业，到2020年，铝工业产值超过500亿元，工业总产值突破1000亿元。实施服务业提速计划，“十三五”末，三产增加值占GDP比重达到30%以上。 承载能力极大增强。全面提升“两区”水平，争创产业布局合理、集群效应明显、就业比较充分的“两区”发展新局面，“十三五”末，“两区”建成区面积达到10.27平方公里，就业人员达到3.85万人。抢抓机遇实施一批重大交通项目和城市道路工程，打造综合交通枢纽优势。大力发展循环经济，更加注重资源集约节约利用，推进绿色低碳发展，增强生态环境承载力。 城乡一体更加协调。抓住国家推进城乡一体的重大政策机遇，构建“一城两翼，带状组团”的城市发展格局，“十三五”末，县城建成区面积达18平方公里，城区人口16万人。稳步推进以人为本的城镇化，“十三五”末，新增三个建制镇，建成一批特色小城镇。以环境卫生整治和生态文明建设为中心，推进美丽乡村建设，有效改善农村人居环境。 发展活力日益充沛。把改革创新作为破解发展瓶颈和难题的根本途径，深入推进重点领域和关键环节改革，建立健全有利于转变经济发展方式、促进科学发展的体制机制。把对外开放作为借势跨越、加快发展的根本举措，积极实施开放带动主战略，加大招商引资力度，承接产业转移，构建全方位、多层次、宽领域的开放格局。 富民进程步伐加快。努力增加居民财产性收入，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，城乡居民日渐富裕。教育、卫生、文化等基本公共服务体系不断完善，上学难、看病贵问题得到有效缓解，广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系基本建立，脱贫攻坚任务全面完成，民主法制和精神文明建设进一步加强，社会大局和谐稳定。 《渑池县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》及说明已印发各位代表，请与《政府工作报告》一并审议。 我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导、坚强保障，有广大干部的担当负责、真心付出，有全县人民的齐心协力、奋勇拼搏，再大的困难也阻挡不了我们跨越发展的步伐，我县“十三五”发展的目标任务一定能够圆满完成，全面建成小康社会的美好愿景一定能够如期实现！ 三、2016年政府工作总体要求、预期目标和重点任务 今年是全面实施“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的关键之年。尽管转型任务艰难繁重，前进道路布满荆棘，风险挑战充满未知，但挑战孕育希望，改革催生动力，我们要对渑池的未来坚定信心，信心来自于中央、省委加大投入、深化改革等一系列政策机遇，这是我们转型发展的强劲动力；信心来自于市委提出的“54321”发展战略，这是我们转型发展的重要遵循；信心来自于多年培育形成的产业基础，这是我们转型发展的牢固根基；信心来自于全县上下干事创业的浓厚氛围，这是我们转型发展的坚强保障。只要全县上下立足优势、坚定信心，就一定能够实现“十三五”发展开门红！ 今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，积极适应经济发展新常态，认真落实市委“54321”转型发展战略，突出抓好招商引资、项目建设、“两区”提升三项重点，统筹推进“四化”协调同步发展；集中实施精准扶贫，加大脱贫攻坚力度；全面深化改革，完善体制机制，推动经济社会持续健康发展，为“十三五”时期和长远发展奠定坚实基础。 今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高质量、改善环境的基础上，地区生产总值达到248.7亿元，增长8.5%；一般公共预算收入达到21.5亿元，增长9%；规模以上工业增加值达到144亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资达到345.7亿元，增长16%；社会消费品零售总额达到54.6亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入达到28500元，增长9%；农民人均纯收入达到13400元，增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；节能减排、环保等约束性指标完成市定任务。 围绕上述目标，扎实推进以下八项重点任务： （一）着力转型发展，坚定不移调优产业结构。以现有产业为基础，以转型发展为着力点，积极构建切合渑池实际、符合科学发展、具有长久生命力的现代产业体系。 做大做强支柱产业。按照延链、补链、拓链的思路，在稳定氧化铝产能的基础上，实现铝精深加工新突破、铝基新材料新成效、特种氧化铝产业新提升，真正做大做强铝工业这一支柱。全方位开展市场调研，瞄准市场需求和消费潜力，寻求突破口，找准发力点，鼓励支持东方希望积极谋划布局铝精深加工项目，拉长链条、提升价值，紧盯总投资8000万元的双氧水项目，力争早日开工建设。加强产学研合作，加大科技创新力度，扶持引导强芯铸造、金华新材料等企业扩规模、强竞争，稳固市场份额，促进产品外销。 发展壮大主导产业。立足现有产业基础，结合“十三五”规划，发展壮大食品加工、装备制造、新能源等主导产业，培育生物医药、电子信息等新兴产业。继续围绕建设城南食品城，以宏远、大福乐为依托，再引进1-2家食品企业，实现集群发展。抢抓河南建设先进制造业大省重大机遇，支持耿发机械、双丰重机扩规模、增效益，形成新的产业支撑。加快五凤山风电、凤凰山风电等新能源项目建设，提升新能源产业的贡献度。引导广宇制药、康耀电子等企业研发新产品、提升竞争力。 持续提升服务业份额。放大“营改增”政策效应，鼓励制造业企业分离发展服务业，壮大服务业总量。加快“互联网+”、仓储物流、餐饮娱乐、信息流通、现代金融等生产性服务业发展，培育消费热点。鼓励社会资本进入市政公用设施、教育卫生、文化旅游、养老休闲等服务业领域，增强服务业发展活力。大力发展电子商务，规划布局电子商务产业园，建设电子商务运营中心；引导县域工业企业开展网上原料采购、产品发布、网上销售、咨询服务等环节的应用。 （二）着力跨越发展，坚定不移做强工业经济。牢牢抓住工业经济这一牛鼻子，持续抓好投资，着力稳定运行，倾心服务企业，提振市场信心，以工业经济的稳定增长带动县域经济的稳健提升。 推进项目建设，稳定投资。投产项目抓运行、在建项目抓进度、拟上项目排工期、签约项目抓落地、谋划项目抓前期，保证项目建设有序接替、梯次推进。从严落实考核奖惩制度，出台重点项目建设考核办法、向上争取项目资金奖励考核办法，形成科学的奖惩机制。认真研究国家政策，学会“用上级的钱办本级的事”，紧盯中央预算内资金和省基建资金、专项建设资金、三年滚动计划三个方面，尽可能多地谋划项目，最大限度争取上级支持。2016年全力抓好规划实施的94个重点项目，年内完成投资113.5亿元，重点推进纳入省、市盘子的47个项目，确保华能电厂及配套设施等29个项目建成投产，信华液压、垣渑高速等18个新建续建项目顺利推进。 |
