加强和改善人口管理服务。全面落实“两孩”政策。积极开展应对人口老龄化行动，大力发展多元化、社会化养老服务体系。保障妇女和未成年人合法权益。促进残疾人事业发展。加强流动人口管理和服务。关爱农村留守儿童、妇女、老人。

（五）坚持依法和谐发展，打造发展新秩序。

    全面推进依法治县。深入贯彻落实县委“依法治县”部署。全面依法行政，建设法治政府。深化司法体制改革，保证司法机关依法独立公正行使权力。加强法治工作队伍建设。全面落实领导干部和国家工作人员学法制度，建立公民和组织守法信用记录，增强全民法治意识。

加强和创新社会治理。创新和完善社会治理机制。加强社会治理信息化服务平台建设，建好用好三级便民服务中心和“群工系统”、基层综治工作平台，全面推进基层社会治理网格化管理、便民化服务。进一步深化平安创建、“乐和”创建。完善网络安全和信息化管理体制机制。规范发展和管理社会组织。深化公安改革。完善社会治安综合治理体制机制，加快建设社会治安立体防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加强安全生产监管，严防重特大安全事故。加强食品药品安全监管。完善防灾减灾救灾机制，加强应急管理体系建设。

健全有效预防和化解社会矛盾体制机制。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。健全群众诉求表达、利益协调、权益保护机制，完善定期排查、研判、预警和调处化解矛盾综合机制。推进信访工作制度改革，把涉法涉诉信访纳入法治化轨道解决，坚决防止发生重大群体性事件。

三、2016年重点工作

各位代表！今年是“十三五”的开局之年，是本届政府的收官之年，也是脱贫攻坚的关键之年。我们要紧紧围绕“1336”工作思路，深入实施“一城两带两区”发展战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，推动基础设施实现新突破、产业培育取得新进展、城乡面貌呈现新变化、民计民生得到新改善，全面加强“五位一体”建设，努力实现“十三五”发展良好开局。主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；全社会固定资产投资增长14%；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长10.5%；城乡居民收入增长与经济增长同步；单位生产总值能耗、二氧化碳减排等约束性指标完成市上下达任务。重点抓好以下七个方面工作：

（一）抓紧抓实项目建设和招商引资工作。

全力做好项目工作。全年计划续建和新建500万元以上项目152个，完成投资140亿元。继续实行“县级领导牵头、业主单位负责、相关部门配合，定目标进度、完成时限、考核责任，人力、物力、财力向项目集中”的重点项目工作机制，确保计划项目全面落实。切实加强要素保障。加大闲置土地清理力度，用活地票、增减挂钩等政策，积极争取用地指标，加快征地拆迁进度，优先保障重点项目用地。力争完成农村建设用地复垦2000亩，地票交易1500亩，土地开发整理4000亩。加强资金调度，强化金融支持，保障重点项目需要。完善落实工程建设并联审批工作规则，相关部门要全力支持、优化提速、限时完成项目前期工作，水电油气运及杆线等部门单位要密切配合做好相关保障工作。

加大招商引资力度。进一步优化招商引资工作体制机制，建立健全统筹调度、信息捕捉和跟踪促进机制。做好招商推介项目包装策划，建立以基础设施、生态旅游、清洁能源、环保建材、轻纺医药、企业培育6个主题库为重点的招商引资项目库。积极参加“渝洽会”“支洽会”等招商推介活动，瞄准重点区域及重点企业，围绕弱碱水、生态旅游等优势资源开展“精准招商”，推动红池坝休闲旅游地产开发、浙商工业园、星月农业等项目落地。大力鼓励返乡创业，发展能人经济。全年力争招商引资到位资金45亿元。

（二）举全县之力抓好脱贫攻坚。

进一步健全完善脱贫攻坚工作机制。围绕贫困村“解决八难、实现八有”目标，落实贫困户产业发展规划，加强农村水、电、通讯等基础设施建设。继续实施政府“兜底”，解决特殊贫困群众生活问题。完成高山生态扶贫搬迁1万人，推进农村危旧房改造，解决贫困户住房安全问题。积极引导贫困劳动力转移就业。实施干部结对帮扶贫困学生，保障贫困户子女完成学业。全面完成100个贫困村、4万人整体脱贫，为如期全面“摘帽”打好基础。

（三）大力培育骨干产业。

推动生态旅游大升级大突破。完成旅游投资40亿元，接待游客480万人天，实现旅游综合收入19亿元。高水平完成各类旅游规划。有序推进红池坝国家5A景区、国家级旅游度假区创建，启动游客接待中心、香汤养生酒店、红池坝商业风情街、银厂坪国际滑雪度假村、红池坝文化产业园等项目建设，开发天子城、西流溪景点。实施“大宁河生态文化长廊”国家4A景区再创建，推进宁厂古镇、妙峡景区开发，加快盐马古道、盐业历史博物馆、盐泉山庄、吴王庙、向家大院建设。进一步完善各景区景点水、电、路、通讯、停车场、旅游厕所等基础配套设施，推进智慧旅游建设。办好兰英大峡谷攀岩大赛、第二届国际山地自行车赛、红池坝高山花海音乐季等营销活动，不断扩大巫溪旅游影响力。新发展乡村旅游接待户100户、示范户30户。

推动生态农业大提质大增效。完成农业投资25亿元，农业增加值增长4.5%以上。大力发展“1112”重点农业产业。加快推进市级山羊生态养殖示范园区建设，建立山羊市场风险补助基金，出栏山羊78万只。加快建设长江中上游最大脱毒马铃薯种源基地和优质商品薯基地，启动运行中国•比利时马铃薯工程中心，马铃薯总产达到75万吨。大力推广中药材订单种植，在地中药材面积稳定在18万亩以上。推进烟叶精益生产，交售烟叶10万担以上。加快在渝高校农产品直供基地建设。继续助推特色水果、水产养殖、干果等特色产业发展。全力稳定粮、油、菜、肉生产和保障供应。大力培育新型农业经营主体。争创“全国农特产品初加工试点县”，培育“三品一标”及重庆市名牌农产品10个以上。

推动生态工业大开发大转型。完成工业投资25亿元，规上工业总产值增长14%。全力配合、加快推进页岩气勘探开发。启动猫儿背风电场建设。有序推进金盆、檀木电站建设，镇泉引水电站和建楼电站建成发电，全年新增水电装机4万千瓦，实现发电量14亿度以上。加速推进文峰、徐家大理石矿点勘探开发，实施石材加工企业技改扩能，力争新增石材加工产能80万平方米，成功创建市级石材加工特色产业园。巩固壮大中药材加工业，积极发展食药两用和中药保健品，完成红池药业技改项目。加快开发优质绿色食品，建成百味佳食品研发中心，全面完成红池腊鲜技改扩能项目。强化工业园区基础和配套设施建设，确保渝欧新型散热器、巴山佳芋休闲食品、汇锦玻璃建成投产。加强企业培育，新增规模企业3户、产值5000万元和1亿元企业各1户。

推动商贸经济大繁荣大活跃。新增限额以上商贸企业25家以上，批发零售总额增长16%，住餐营业额增长17%。建成投用亿联商贸城项目，力争商户入驻率达80%以上。启动百事达汽车4S店二期工程建设。国有储备粮库建成投用。加快马镇坝核心商圈升级改造，新世纪百货“五一”前开业。加快建设“全国电子商务进农村综合示范县”，促进渝中•巫溪电商产业园建设发展，建成农村电子商务服务站（点）330个、农特产品电子商务分拣中心1个、电子商务仓储物流中心1个。引进1-2家物流和仓储企业入驻物流园区。