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五年来，统计、民族宗教、应急管理、消防、移民、地方志、气象、绩效考评等工作不断加强，安全生产、侨台、档案、人防、保密、调处、信访、物价等工作取得新成绩，妇联、工会、科协、残联、红十字会、哲学社会科学、社会稳定等工作取得新进步。 五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。自觉把政府工作置于人大及其常委会监督之下，认真落实人大及其常委会决议决定。高度重视人大建议和政协提案办理工作，共办理人大代表议案316件、政协提案215件。推行法制办、社会监督员列席常务会议，参与重大决策机制，建立常务会学法制度。深入开展创先争优、党的群众路线、“三严三实”专题教育，干部作风明显好转。加强行政监察和审计监督，严肃查处一批违法违纪案件。 各位代表，五年来的发展和进步，是自治县党委正确领导的结果，是自治县人大、自治县政协和社会各界鼎力支持的结果，凝聚了全县广大干部群众和离退休老同志的智慧结晶！在此，我谨代表自治县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队全体官兵，向离退休老同志和所有关心支持巴马发展的各界朋友，表示衷心感谢和崇高敬意! 各位代表，从“十二五”的发展来看，我们还有许多短板和问题：基础差。全县基础薄弱的现状还没有较大改变，城乡公共基础设施建设欠账较多，发展基础支撑能力不强。资金缺。全县财力薄弱的县情还没有较大改变，支出需求量大，收支矛盾突出。民生和项目投入资金支撑还不够。服务弱。全县部分干部庸懒散慢现象依然存在，服务水平和服务能力有待进一步提高。差距大。全县与发达地区差距较大，各乡镇不同区域发展不平衡。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 “十三五”的总体思路和主要任务 各位代表，2016年是“十三五”规划的开局之年，我们坚持以中央“十三五”规划建议提出的创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念为导向，根据自治县党委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，突出适应和引领新常态，围绕“一城三区”的目标定位，即建成巴马长寿养生国际旅游区中心城市，打造国家旅游扶贫示范区、国家生态文明示范区、中国优质饮用水和健康产品生产示范区，编制了我县“十三五”经济社会发展规划，提交大会审议。 我们在“十三五”规划中提出经济社会发展遵循的原则是：坚持实事求是，创新发展；坚持统筹推进，协调发展；坚持生态优先，绿色发展；坚持深化改革，开放发展；坚持以人为本，共享发展；坚持依法治理，和谐发展；坚持从严治党，引领发展。主要目标是：根据地区生产总值保持一个高于全国、全区、全市的增速，到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番以上的要求，GDP年均增速为8%以上，其它经济指标按这一指标来匹配。 重点要抓好以下工作： 科学构建城镇、农业和生态发展空间。力争城镇发展空间面积195.7平方公里,占县域土地面积的9.9%；农业发展空间面积375.4平方公里，占县域土地面积的19%；保留生态空间面积1404.9平方公里，占县域土地面积的71.1%。 全力提升完善交通基础设施条件。“十三五”期间，对外加快构建快速通道，对内完善县内路网布局，提升道路等级，完善路网设施。“十三五”期间建成河百高速公路、贺巴高速公路，高速公路里程80公里。建设巴马通用机场，推动桂林—河池—百色铁路，实现重点景区有三级及以上公路，建成10条100公里村级断头水泥路，投入2000万元建设农村公路安保设施。 打造长寿休闲国际旅游胜地。坚持以建设巴马长寿养生国际旅游区中心城市为抓手，加快完善旅游基础设施，严格保护旅游资源，打造一批旅游产品、旅游线路，着力建设盘阳河流域休闲旅游经济带，发展一批特色旅游村镇，加快形成旅游业主导带动、创新驱动的发展格局，把巴马建设成为全国一流、世界知名的国际旅游目的地。到2020年，全县接待国内外游客600万人次，旅游总收入突破50亿元。 大力推进精准扶贫精准脱贫。精准扶贫是“十三五”时期最大政治、最大民生、最大机遇，全面推进脱贫攻坚战，前四年年均脱贫1.51万人左右，第五年巩固脱贫成果，确保现行标准下6.05万农村贫困人口全部脱贫。要精准实施“八个一批”脱贫攻坚，旅游带动脱贫一批、产业发展脱贫一批、转移就业脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社保兜底脱贫一批。全面推进基础设施建设、特色产业富民、扶贫移民搬迁、农村电商扶贫、农民工培训创业、科技文化扶贫、金融扶贫、社会扶贫等“八大行动”。 积极发展生态型现代工业。坚持绿色发展、循环发展理念，走生态特色工业发展之路，大力发展以长寿养生为品牌的水产业和绿色长寿食品产业，把巴马打造成为中国优质饮用水和绿色长寿食品生产示范区。到2020年，全县规模以上工业增加值实现8.53亿元，“十三五”期间年增长12%以上。 推动现代服务业大发展。推进服务业提质发展，大力发展现代物流业，积极发展电子商务，积极培育发展长寿养生健康产业。坚持把发展服务业作为调整产业结构、转变经济发展方式、提高国民经济整体素质的重要途径，以市场化、产业化、社会化、国际化为导向，拓宽领域、增强功能、优化结构、创新体制，促进现代服务业集聚发展，进一步提高现代服务业的比重，提升发展质量和水平。全面推进供销合作社综合改革，提升服务“三农”水平。 大力发展生态农业建设新农村。按照夯实全面建成小康社会基础的要求，加快转变农业发展方式，优化产业结构，大力推进农业现代化，提高农业综合效益。扎实推进新农村建设，提高社会主义新农村建设水平，建设美丽宜居乡村。 加快新型城镇建设步伐。坚持以新理念、新技术引领新型城镇建设，积极推进“县城、集镇、乡村”三位一体建设，加快新型城镇化步伐，为打造巴马长寿养生国际旅游区中心城市奠定坚实的基础。 推进生态文明建设。坚持以创建国家生态文明示范区为动力，充分发挥巴马生态品牌优势，加快推进生态文明建设，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山青水秀的美丽巴马。 增强经济社会发展新动力。坚持教育优先发展方针，实施创新驱动发展战略，大力推进教育现代化，实施学前教育增量提质工程、义务教育均衡发展工程、高中教育扩容增量提质工程、职业教育改革发展工程，加快技术进步和科技创新步伐，切实把经济社会发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。 健全基本均等的公共服务。以保障和改善民生为出发点和落脚点，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持保基本、兜底线、促公平，完善民生领域各项制度，健全基本公共服务体系，提高城乡基本公共服务均等化水平，让各族人民共同迈入全面小康社会。 构建覆盖城乡的公共文化服务体系。以保障文化民生为重点，以设施建设升级为依托，以繁荣特色文化为核心，加快推进文化创新，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，进一步提高巴马文化综合实力，打造具有巴马特色的新文化景观。 |
