第七，全力促统筹，实施城乡一体化发展工程。统筹空间规模产业三大结构、规划建设管理三大环节、改革科技文化三大动力、生产生活生态三大布局、政府社会市民三大主体，提高城镇建设管理水平。稳妥推进黎平等撤县设市工作。优化区域布局。构建以凯里市为发展主核心，“镇远都市区”、“黎洛都市区”为增长极，北部“凯里-黄平-镇远”、南部“凯里-榕江-黎洛”、东部“天柱-锦屏-黎洛”三条城镇发展轴，西部、东北部、东南部三个州域发展次区域，形成“一核两极、三轴三区”城镇空间格局。提升城市品质品位。抓好城镇规划设计，强化城镇风貌控制，彰显城镇文化特色、地域特色和民族特色。推动产城景融合发展，加快海绵城市、智慧城市、森林城市建设。抓好城市绿地、湿地、公园、广场等城市景观及休闲设施建设。推进城市管理综合执法，加强城市社区管理，推进城市管理人本化、科学化、数字化。推进特色镇村建设。实施镇村建设“百镇会战”、“百村会战”计划，建设一批产业小镇。大力推进“百村示范”行动，深入推进“六项行动计划”，推动基础设施向农村延伸，实施乡村环境综合整治工程。加快户籍人口城镇化进程。落实中央确定的“三个1亿人”城镇化行动计划，深化户籍制度改革。实施居住证制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖，解决好住房、社保、医疗卫生、子女教育等问题。力争到2020年，全州城镇人口达190万人，凯里市达100万人。

 

第八，全力强基础，实施基础设施建设现代化工程。构建现代综合立体交通体系。加快推进兴义经黎平至永州铁路、凯里至都匀城际铁路、凯里城市轨道交通建设，铁路营运里程达984公里，其中高铁里程达346公里。实施高速公路联网覆盖工程，建成“四横三纵一环两联线”高速公路网络。实施国省干线公路提等升级工程，完成全部国道改造，完成50%的省道改造；按不低于四级标准实施农村公路提质达标工程，建制村通畅率达100%；全州公路总里程达3万公里以上，其中高速公路达1059公里、国道1200公里、省道2294公里。建设天柱支线机场，形成民用航空“三支六通”布局，大力发展通用航空产业。加快推进都柳江、清水江航电结合梯阶开发，加强库区航运、旅游航运和渡口建设，到2020年通航里程达1267公里。建设现代水利综合保障体系。争取麻江宣威、榕江忠诚、从江下江3座大型水库列入国家规划。开工建设中小型水库40座，实现县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源，新增供水能力3亿立方米以上，改善灌溉面积110万亩，新增灌溉面积44万亩，从根本上解决工程性缺水问题。加快信息基础设施建设。推进“三网融合”，实施“宽带黔东南”、“数字黔东南”、“无线网络·满格黔东南”行动计划，实现4G、无线局域网城乡全覆盖，出州带宽超过10000Gbps。推进快递物流设施建设，实现邮政快递服务行政村全覆盖。加快能源基础设施建设。完善中心城市和县域电网，力争220千伏电网县域全覆盖，大力提升农村稳定供电水平；规划建设县县通天然气管网支线，推进乡镇供气全覆盖。

 

第九，全力惠民生，实施公共服务能力提升工程。推进公共服务能力达到全国平均水平。扩大优质教育和卫生等资源供给。推进义务教育均衡发展，基本普及十五年教育，到2020年学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达90%、95%、90%、40%。实施以“百院大战”为重点的医疗卫生建设工程，健全州县乡村四级医疗服务网络。推进县乡村文化阵地建设，确保县县有文化馆、图书馆、博物馆、演艺中心或文化中心，乡乡有文化活动中心，村村有文化活动场所。推动城乡公共体育设施建设，建成17个生态体育公园，实现所有乡村学校、行政村有篮球场。实施就业创业促进工程，加强创业型城市、创业型园区建设，转移农村富余劳动力30万人。健全社会保障体系，完善社会救助体系，到2020年城乡居民低保年保障标准分别提高到7740元、4000元，农村五保户集中供养率达60%。加强和改进城市民生。强化公共安全管理，织密公共安全防控网络，构建完善的社会治理防控体系，推进“平安黔东南”建设。

 

第十，全力护生态，实施生态文明体系构建工程。落实主体功能区规划，合理划定生产、生活、生态空间，提高重点开发地区产业和人口集聚度。实施好“绿色贵州”行动计划。大力实施退耕还林还草、天然林保护、石漠化治理等生态建设工程。实行最严格的环境保护制度，推行环境污染第三方治理。加强饮用水源地污染综合整治，加强土壤污染、农业面源污染防治，加大土地复垦和矿山环境治理力度，推进重点流域污染防治。加强城乡生活污水垃圾处理设施建设，新增污水处理总规模2.91万吨/日以上，新增生活垃圾无害化处理能力600吨/日以上。实施循环发展引领计划和新能源汽车推进计划，落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。大力推进我州全国生态文明示范工程和民族文化生态保护实验区建设。实施生态创建工程，开展国家生态文明建设示范县市创建活动，确保凯里市成功创建国家环境保护模范城市。力争25度以上坡耕地全部退耕还林还草，以县为单位森林覆盖率达到60%，县城空气质量优良天数比保持95%以上，全州重点河流水质达到或优于Ⅲ类标准，县级以上集中式饮用水源地水质达标率保持100%。

 

第十一，全力添动力，实施改革开放创新突破工程。深层次改革增添源动力。深化行政管理体制、商事制度、国有企业、资源配置、财税金融、城乡统筹等重点领域和关键环节的改革，完善落实破解民营经济发展难题的政策措施。大力培育市场主体，新增市场主体10万户。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，建立严格的生态保护红线制度。推动水务一体化改革。推进农村综合改革和扶贫开发体制机制改革。深化公立医院综合改革。加快整合城乡居民基本医保制度。深化教科文体等社会事业和司法、社会治理体制改革。推进旅游管理体制改革。建立和完善重点物流企业服务清单。全方位开放引进生产力。积极融入“一带一路”、长江经济带、珠江-西江经济带、左右江革命老区，着力构建南接珠三角、东接长三角和长株潭、北接成渝经济圈、西接黔中经济区的开放合作新格局。积极引进战略投资者，培育壮大外贸经营主体。借助省内重点开放平台和重大活动平台开展广泛合作，用好对口帮扶城市平台加强交流合作。打造一批国家级、省级物理平台、线上平台和活动平台，把中国传统村落·黔东南峰会和中国台江姊妹节打造成全国性重大活动平台。大力度创新激发创造力。加强科技创新创业平台建设，依托企业高校建设一批国家级和省级重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、协同创新中心。在工业、农业、医药、文创、设计等领域组建创新实体和创新联盟，建成全国重要的苗药研发基地、蓝莓种植技术研究中心、民族文化创意中心。提高全社会研发经费占生产总值的比重。加强知识产权保护。到2020年，高新技术产业产值达240亿元，综合科技进步水平指数提高到45%，人才总量达45万人。

 

各位代表！美好蓝图已绘就，后发赶超正当时。我们要满怀激情、乘势而上，确保到2020年建成一个经济发展更加繁荣、生态环境更加优美、就业收入更加稳定、民生保障更加牢固、社会秩序更加和谐、人民生活更加幸福的大美黔东南，与全国全省唱响同步全面建成小康社会的胜利凯歌。