（七）坚持绿色发展，保护环境，着力推进生态文明建设。牢牢树立绿色发展理念，积极开展生态文明先行示范区创建工作，在全省率先开展“生态云”试点行动，着力巩固提升生态资源优势，努力实现经济发展与生态改善的双赢。一是打造绿色生态产业。强力推进节能减排，努力构建高附加值、低消耗、低排放的产业结构。做大做强绿色工业，大力支持节能环保、新能源和再生资源产业发展，推动传统产业绿色改造升级，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。严把项目环保准入关，新建工业项目严格执行“三同时”制度，对重点行业、重点企业排放实施重点监控和治理。大力发展绿色生态农业、观光休闲农业，积极推动养老服务、金融商务等现代服务业，打造特色鲜明的绿色生态产业。二是推动环境综合治理。严守耕地保护红线，严格控制用地增量、盘活存量，坚持集约节约用地。落实水资源管理“三条红线”“四项制度”，全面启动“河长制”，实行属地行政管理负责制，加强河道采砂管理。积极实施洪门水库湖泊生态环境保护和盱江河流域综合治理。大力推进城镇生活污水集中处理和生活垃圾无害化处理。开展农村环境连片综合整治，严格控制农业面源污染，加强畜禽养殖污染治理。三是加强生态环境保护。划定生态保护红线区域，强化对重要生态功能区和生态环境敏感区域、生态脆弱区域的有效保护，抓好洪门湖国家湿地公园试点、盱江省级湿地公园试点、芙蓉山省级自然保护区建设，构建“一河两岸”为主体的生态安全格局。大力实施封山育林，加强对野生动植物和珍稀物种的保护，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎行为，保护生态资源。加大环境保护综合执法力度，有效防范环境风险，及时妥善处置突发资源环境事件和自然灾害。大力开展省级生态县、生态乡、生态村创建活动。

（八）坚持改善民生，成果共享，着力巩固和谐稳定大局。坚持以民为本、以人为本理念，切实保障和改善民生，协调发展各项社会事业，保持社会和谐稳定，提高人民群众幸福指数，实现发展共享。一是办好民生实事。完善社会保障体系，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，力争应保尽保。加强欠薪群体性事件联动处置工作，切实维护群众合法权益。推进救灾应急体系建设和慈善救助，抓好综合减灾示范社区创建，加强城乡低保、医疗救助、五保供养、临时救助等托底性社会救助。大力发展健康养老，加快推进县福利院、乡镇敬老院等供养性养老机构升级改造，加强养老服务体系建设，探索公建民营、民办公助、政府购买服务等养老服务模式。二是统筹事业发展。加大教育投入，均衡城乡教育资源配置，加快义务教育学校标准化建设和农村学前教育推进工程，实施全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，加快乡镇幼儿园建设速度，农村学前教育达到每个乡镇建有1所公办中心幼儿园。完善贫困学生资助体系，关心残疾儿童、贫困生和留守儿童，努力促进教育公平。加快公立医院服务提升，推进新中医院项目建设。加强食品药品监管，保障群众饮食用药安全。进一步完善城乡公共体育设施，加快推进全民健身活动中心建设，做好“户户通”和广播电视无线覆盖工作。继续推进城市棚户区改造，计划实施292户，面积约3万㎡，总投资约6000万元。加强对传统村落的保护利用，力争磁圭村、汾水村、上舍村成功申报中国第五批传统村落。切实做好不动产登记衔接工作，确保房屋登记发证工作顺利。三是维护社会稳定。加快推进“法治南城”建设进程，保持对各类违法犯罪严打高压态势，最大限度预防和减少各类违法犯罪。扎实做好信访和矛盾纠纷调处工作，全面推进网上受理信访，及时解决群众合理诉求。推行重大事项社会稳定风险评估机制，预防和处置好各类群体性事件。强化安全生产责任，深入开展“打非治违”专项行动，持续开展打击“五车”非法营运专项整治工作。规范安全生产行政许可，确保不发生重大以上安全生产事故。

四、加强政府自身建设

坚持以群众满意为目标，不断强化政府自身建设，做到对人民负责，受人民监督，为人民服务。

坚持执政为民。牢固树立执政为民理念，时刻牢记为人民服务宗旨，用人民赋予的权力为人民谋福祉。进一步转变工作作风，巩固并扩大整治“四风”成果，把更多的精力和时间放在服务群众、促进发展上。畅通沟通渠道，充分发挥书记博客、县长信箱、政府网站、民声通道、政风行风热线等桥梁纽带作用，认真受理和解决群众反映的问题，保持政府与群众的密切联系。落实好政务公开、服务承诺、限时办结等制度，推动网上行政审批工作，让企业和群众办事更方便快捷高效。

严格依法行政。自觉接受人大的法律监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，不断提高落实率和满意度。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见和建议，高度重视司法监督、舆论监督和社会监督。严格按照法定权限和程序行使权力，健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。开展法律知识培训，提升领导干部运用法治思维和方式解决问题、推动工作的能力。扩大政府信息公开范围，让权力在阳光下运行。

注重实干实效。坚持求真务实工作导向，立足实际，注重调研，发现并解决一批困扰经济发展和民生改善的实际问题，用实话、实事、实绩取信于民。强化责任意识、担当意识，增强干部队伍的能力素质。狠抓政府执行力建设，加强政务督查，进一步提高行政效能，切实提升各级干部的工作推动力和执行力，确保每项工作都得到落实。加大效能监察力度，整治不作为、乱作为、慢作为行为，努力提高效率、提升效能。

做到廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设，完善重点领域反腐败制度建设，规范政府采购、重点工程建设、土地管理和公共资源交易管理，加强监察、审计等专项监督，搞好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”跟踪审计，做到关口前移。严格遵守“一准则两条例”规定，提高贯彻执行的自觉性和坚定性，继续保持惩治腐败的高压态势，严肃查处各类违法违纪案件。认真执行中央“八项规定”，坚持勤俭行政，反对铺张浪费，大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，全力打造清廉政府形象。

各位代表!“十三五”的蓝图已经绘就，新一轮发展的号角已经吹响。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，满怀激情，顽强拼搏，同心协力，扎实工作，为建设幸福和谐南城，同步建成小康社会而努力奋斗!

附件

《政府工作报告》注释

1.“五车”整治：全面打击从事非法营运的二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人代步车等“五车”；严厉打击非法经营销售不符合国家相关标准或行业标准的“五车”车辆以及非法改装“五车”车辆；依法查处套牌车、无牌无证车、无证驾驶人员，实现道路交通秩序明显规范、城市街道交通秩序明显好转、非法营运行为明显下降、城区市容环境明显优化、市民满意度明显提高。

2.“三单一网”：即政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单及江西政务服务网。

3.“三证合一、一照一码”：是指将原来企业、农民专业合作社登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场和质量监督部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照的登记制度。