各位代表，五年来，我们付出了艰辛、收获了希望，积累了经验、磨炼了意志，提升了境界、锻造了队伍。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题，特别是要确保达成“2020年全面建成小康社会”目标，还有较大差距：一是经济发展方式总体粗放，产业层次不高，发展质量有待提高；二是城乡规划建设管理水平

                

注F：第一轮扶贫开发工作（2009-2012），全县54个重点帮扶村共投入扶贫资金2.5亿元，实施村帮扶项目211个，5789户贫困户25464人实现脱贫奔康；第二轮扶贫开发工作（2013-2015），全县66个重点帮扶村共投入扶贫资金3.9亿元，实施村帮扶项目1774个，有劳动能力的贫困户3021户13048人实现脱贫奔康。

较低，城镇辐射带动力不强；三是财税结构不尽合理，缺乏支柱财源，财政收支压力较大；四是文化、卫生等民生社会事业发展还需加大力度，推进基本公共服务均等化任重道远；五是社会基层治理有待加强，经济发展环境还不尽如人意，政府效能有待进一步提升。这些问题事关全局，影响长远，需要我们采取更加有力的措施，努力加以解决。

 

“十三五”发展展望

 

各位代表，“十三五”时期是我县建设韶关融入珠三角加快发展先行区的重要时期，更是与全国同步全面建成小康社会的决胜期。未来五年，我们更加大有可为。省委全会对进一步加快推进粤东西北振兴发展作了全面部署，市委全会吹响了主动融入珠三角加快发展的攻坚号角；新常态下，珠三角地区经济社会发展进入深度转型调整期，产业、资本和市场正向外迅猛扩张，随着交通网络的日趋完善，我县全方位融入珠三角加快发展的基础、条件、优势日益突出，机遇前所未有，挑战前所未有。我们要牢固树立主动融入珠三角的战略思维，强化机遇意识，先人一步，抢夺先机，先行先试，努力开创融入珠三角、推动大发展新局面。

面对新的形势，根据县委关于“十三五”规划的建议，“十三五”时期政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“奋斗五年，经济和社会发展总体目标是：

到2020年，综合经济实力显著提升，经济结构明显优化，经济发展质量效益明显提高，社会事业全面发展，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定，人民生活水平不断提高。

——经济实力跃上新台阶。到2020年，地区生产总值达118亿元（按2010年不变价格计），年均增长11%左右，比2010年增长3.5倍。人均地区生产总值达53300元（按2010年不变价格计），年均增长10%左右，比2010年增长3倍，达到全国同期平均水平。

——群众生活日益改善。教育、文化、卫生、体育等各类社会事业协调发展，覆盖城乡居民的基本公共服务体系更加健全，实现基本公共服务均等化。到2020年，城乡居民人均可支配收入达25400元，年均增长11%左右，人民生活质量明显提升。

——生态优势更为凸显。到2020年，城镇生活污水处理率达到85%，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%；单位GDP能耗、主要污染物排放量达到省市要求。森林质量、森林覆盖率明显提升，空气、水质良好达标，生态优势再创新高。

——改革创新迈出新步伐。城乡规划建设、国土资源、不动产登记制度、农村土地确权、户籍等重点领域改革取得明显进展，政府行政审批标准化全面推进，政府职能加快转变，改革成为拉动经济发展和各项社会事业蓬勃发展的强大动力。

未来五年，我们的主要发展任务是：

第一、加紧对接融入，加快建设韶关主动融入珠三角加快发展先行区

观念对接先行。牢固树立主动融入珠三角的战略思维，充分发挥与珠三角地缘接近、人缘相亲、文化相融的独特优势，主动对接和学习珠三角地区的先进理念、成功经验，全力推动思想解放、理念创新，积极在融入珠三角的大视野、大格局中谋划、推动加快发展，以全新的发展理念、发展举措推动绿色崛起。

交通对接先行。推进“三板块、一网格、二融入”交通网络建设^G，加快武深、韶新两条高速及县域西部沙田、遥田两镇对接广州从化、清远佛冈的公路改扩建，推进省道244线改国道暨规划环城北建设，加快形成全方位“对接大广州、融入珠三角”的交通网络；加紧云髻山、桐木山等景点景区旅游公路规划、建设，积极实施县城、各镇、产业园区与高速的“畅通工程”，实现与珠三角地区交通互融互通、经贸交汇融合。

产业对接先行。源、新型建材、休注G三板块：高速公路建设、国省道改造、县乡道升级改造；一网格：工业园区、旅游景区道路毛细血管完善；二融入：利用空间和地域优势，争取衔接广州（从化）城际轨道和惠州交通规划发展的机遇，全面融入珠三角，为我县“加快绿色崛起、推动跨越发展”提供更快“车道”。

强化定向招商、产业招商，推动稀土下游应用产业、新型建材等特色工业集聚发展，推动旅游产业兴旺发展，推动特色农林业与休闲旅游业融合发展；适度发展风电、光伏等新能源产业；同时，瞄准广州、深圳高新技术开发区、科技创新等园区、企业，力争引进一批工业研发设计、动漫创客、互联网产业等创新创意企业、基地，推动这些新产业、新业态在新丰萌芽、成行成市；推动工业园回龙、马头、丰城三大片区转型增效，加快黄磜现代农业休闲观光园区、丰江生态农家乐园、横江创新创意产业孵化基地规划建设，提升园区承载力，推动产业兴县。

市场对接先行。瞄准珠三角产业转型升级、休闲旅游、投资置业等市场需求，寻求与珠三角错位互补、配套服务，深入珠三角调研，建立细化对接机制，推动特色工业、生态产业、现代服务业互补配套发展，主动融入珠三角产业分工体系；充分激活大广高速建成通车效应，强化形象宣传推介，积极融入珠三角市场，倒逼推动市场互融互通、产业链配套延伸及城乡建设管理提档提质，全面推动发展质量提升。

发展环境对接先行。优化政务环境，推动厘清部门权责清单，推动行政审批公开、透明，让市场主体“法无禁止则可为”，让政府部门“法无授权不可为”，打造最优商事服务环境；同时，强化宣教引导，进一步营造重商、亲商、安商的社会人文氛围。

第二、突出生态宜居，再创绿色崛起新优势

突出“宜居宜业、宜游宜商”，突出“乡情乡味”，强化规划引领，以丰江新城开发、旧城改造、城镇扩容与乡郊开发、新农村建设为抓手，推动城乡开发建设与产业发展互动融合。借力珠三角地区产业提档升级机遇，抢抓新需求、新供给、新业态提供的新机遇，着重引进、培育绿色无烟产业，采用新技术、新工艺、新设备对传统企业进行改造升级，着力构建绿色生态产业体系，以绿色发展方式实现后发赶超、跨越崛起，积极探索出新常态下生态发展区“既要金山银山，也要绿水青山”的可持续发展路子。大力推进“岭南红叶之乡”建设，重点实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大重点生态工程；强化“山水田湖林”环境综合治理，大力实施封山育林，严格生态环境保护，倡导绿色生活方式和资源循环利用，保护好绿水青山，让一流生态成为新丰对接融入珠三角的核心竞争力。