（七）民生事业全面进步。坚持把保障和改善民生放在突出位置，扎实推进各项民生工程建设，切实为群众办实事、办好事。民生改善成效显著。不断加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出达到59.1%。大力实施精准扶贫，多策并举推进贫困人口脱贫致富，第一批扶贫项目基本完成，1.1万人实现脱贫。新增就业5550人，下岗失业人员实现再就业1324人，新增农村劳动力转移就业7138人，养老保险、医疗保险覆盖面进一步扩大。惠民力度逐步加大，共发放低保、五保、新农合补助等资金3.1亿元，各项惠农补贴1.9亿元。建成保障房870套。解决4.9万农村居民及6200名师生饮水安全。社会事业不断进步。教育事业持续发展。完成农村中小学新建、改扩建项目27个，新增建筑面积1.3万平方米、学位2600余个，12所标准化学校建设通过市级验收。教师队伍得到加强，新招聘教师219人。教学质量明显提升，一本上线人数突破200人，中招成绩不断提升，中等职业学校对口升学保持全市前列。卫生事业取得新进步。新农合参合率达到99.9%，人均筹资水平提高到470元；实施新农合大病保险制度，对农村居民大病住院患者进行二次报销。优化新农合统筹补偿方案，群众受益水平明显提高。县120急救指挥中心、卫生监督所即将启用。计划生育工作扎实推进。文化事业繁荣发展，获得“中国楹联文化县”称号，书法、曲艺、歌词创作获国家级奖项。不断扩大有线电视覆盖面，新增有线电视用户3265户。科技创新成效显著，推广农业新技术11项、新品种9个。安全生产、食品安全、节能减排、信访稳定等各项工作都取得新成绩。

    各位代表，我们自觉接受人大、政协和社会各界的监督，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，办理县级人大代表建议71件，政协委员提案99件，办理回复率100%。坚持优化政务环境，不断加强民主法治建设。以“三严三实”专题教育和“一改双优”为载体，强化履职尽责，不断加强政府系统作风建设，反腐倡廉工作取得新成效。围绕重大决策落实、重大项目落地、重点工作推进，加大督查和追责力度，政府工作人员依法行政水平和工作效能进一步提高，行风政风进一步好转。深入开展文明创建活动，不断提高全社会文明程度。积极开展普法教育，提高全民法律意识，强力推进“法治社旗”建设。民族、宗教、审计、监察、人事、统计、侨台、史志、物价、质监、工商、保险、通信、残联、消防、人防、地震、民兵预备役等工作都取得新的成效。

各位代表，面对经济下行压力加大、矛盾交织的复杂形势，政府各部门站位全局、履职尽责、团结协作，始终坚持忠诚担当、加压奋进、克难攻坚，打赢了稳增长攻坚战，实现全县地区生产总值10.6%的增速，固定资产投资等5项主要经济指标保持全市前三位，在经济下行压力下保持了较强的发展势头；抓住了服务业转型发展新机遇，以文化旅游、电子商务为重点的服务业发展卓有成效，服务业占地区生产总值的比重达到32%，比去年提高3个百分点，总量超过第一产业，增幅超过第二产业；有效防范各类风险隐患，保持社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，为今后的发展奠定了基础，极大地鼓舞了士气、提振了精神、凝聚了力量。

    各位代表，2015年工作目标的实现，标志着“十二五”任务胜利完成。“十二五”时期是我县战胜多重困难、取得重大成就的五年，我县转型发展、绿色崛起进入了快速发展的新阶段。

    ——这是综合实力大幅提升的五年。“十二五”时期全县主要经济指标增速均高于全省、全市平均水平。地区生产总值由2010年的87.3亿元达到142.6亿元，年均增长10.2%。财政一般预算收入由2010年的1.77亿元增长到5.53亿元，固定资产投资由2010年的56.5亿元增长到143.5亿元，均实现翻一番以上。荣获“全国食品工业强县”称号，产业集聚区获“河南省先进产业集聚区”、“河南省新型工业化产业示范基地”等数十项荣誉称号。赊店古镇商埠文化产业示范区获省级荣誉称号，赊店古镇获国家4A级景区、“影响世界的十大文化旅游名镇”、“2014中国最具价值文化（遗产）旅游目的地”等称号，农业先导区被评为“河南省科技示范园区”。三次产业结构比例由“十一五”末的33:42:25调整为25:43:32，经济结构进一步优化。

    ——这是新型城镇化加速推进的五年。“十二五”是社旗城乡建设投入最多、发展最快、变化最大的时期，成功创建国家园林县城和省级卫生县城、文明城市，生态、宜居、美丽新社旗初步显现。我县被定为推进“南阳市产城互动融合加快新型城镇化建设试点县”，新型城镇体系进一步完善。县城建成区面积发展到22平方公里，绿地覆盖率达到42%，城镇化率36.02%，人口18.2万人，人居环境明显改善。

    ——这是项目带动成效明显的五年。累计引进招商项目250个，到位资金241亿元；累计争取各类项目850个，到位资金75亿元。招商引资和项目争取工作持续保持全市前三。获得国家级高标准粮田示范县、河南省三山一滩扶贫攻坚重点县、河南省小农水重点县等称号。S333、S239高标准升级改造及兰南高速社旗至方城高速连线、晋朱战备公路、下大战备公路等重点交通工程的建成，有效改善了居民的出行条件，社旗的交通瓶颈正在突破，交通区位优势日益凸显。

    ——这是社会事业全面进步的五年。持续实施重点民生工程，财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生支出占总支出的54.9%，累计投入达到56.9亿元。新增各类就业达到4.2万人，城镇居民人均可支配收入由12231元提高到21497元,农民人均纯收入由4069元提高到8578元。社会保障体系更加完善，保障水平持续提升，新农合参合率稳定在99%以上，建成各类保障性住房8046套。教育事业快速发展。教育投入不断增加，办学条件明显改善，教育质量逐步提升，荣获全省职教强县称号。计划生育工作被评为全省计划生育优质服务先进县。累计解决17.6万人安全饮水问题，5.86万贫困人口稳定脱贫。法治、科技、体育等工作成效显著，荣获全国法治工作先进县、全国科技进步先进县、全国武术之乡等称号。移民安置工作获省级先进，移民村成为美丽新家园。文化、广播电视、新闻出版、气象、邮政等社会事业全面进步。

    各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下负重拼搏、务实苦干的结果，凝聚着各位人大代表和政协委员的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过大家向全县广大干部群众，向所有关心、支持社旗经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是经济下行压力加大，持续稳定增长的基础还不牢固，支撑经济社会快速发展的重点项目不大，龙头带动作用不强。综合实力、人均水平与周边先进县区相比仍有差距，经济总量小的县情仍未根本改变。二是精准扶贫、环境整治等发展中不平衡、不协调的问题比较突出，推进结构性改革任务艰巨。三是社会公共服务水平不高，教育公平、医疗保障等民生和社会领域还存在一些薄弱环节。四是政府系统一些干部工作标准低、履职尽责不到位等不严不实的问题依然存在，对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。