（十）政府建设得到新加强。全面推进依法行政，积极建设法治政府，稳步推进政府职能转变和机构改革。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，累计办理人大代表建议294件，办理政协委员提案497件，办结率100%。严格执行“八项规定”，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，深入整治“四风”，政府机关作风明显改变。廉政建设和反腐败斗争取得新成效，政府公信力和执行力不断提高。

　　五年来，我县人事、统计、审计、民族、司法、调处、供销合作、粮食调控、水库移民、工商管理、机关事务管理、质量技术监督、涉台事务、防震减灾、消防、气象、二轻、人防、党史、县志、档案、老龄、保密等方面工作都取得新进展。保险、石油、烟草、通信、邮政等行业和工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、侨联、社科联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，做出了积极贡献。

　　各位代表！“十二五”时期是我县克难攻坚、开拓进取、赶超跨越的五年，是经济大发展、社会大进步、民生大改善的五年。“十二五”的发展证明，必须坚持改革开放，充分释放改革红利，不断拓展发展空间，增强发展的动力和活力；必须坚持积极作为，务实推进“建设广西山区强县，增进天等人民福祉”，努力保持良好的发展势头；必须坚持稳中求进，主动适应和引领新常态，转方式、调结构，促进经济社会发展提质增效；必须坚持绿色发展，加强生态文明建设和环境保护，走绿色生态、可持续发展之路，实现人与自然和谐发展；必须坚持依法行政，加快政府职能转变，建设人民满意的法治政府；必须坚持以人为本，民生至上，把帮助困难群众脱贫致富摆在更加突出位置，让人民群众共享改革发展成果，赢得天等人民的信赖与支持。

　　各位代表！五年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础的结果，是全县各族人民团结拼搏、共克时艰的结果，是社会各界大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻天等人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持天等发展的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地认识到，天等仍然是一个欠发达县域，发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：发展基础薄弱，经济总量偏小；产业结构单一，抵抗市场风险能力不强；农业产业化程度不高，发展效益不明显；城镇化水平偏低，可支配财力不足；全县还有9.1万贫困人口，脱贫任务艰巨；改善民生和维护社会稳定任务依然繁重；政府职能仍需加快转变，等等。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施积极应对加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。

　　二、“十三五”的奋斗目标和主要任务

　　“十三五”时期，是我县与全国全区同步全面建成小康社会的决胜期，是我县全面推进“建设广西山区强县，增进天等人民福祉”的关键时期。作为国家“十三五”时期脱贫攻坚的主战场，我们肩负着加快发展、转型升级、改善民生等历史重任。我们要主动融入全市加快构建“一带一路”重要门户前沿城市，实现“两加”“两成”发展格局，紧紧把握“一带一路”建设重大机遇，充分发挥“三区叠加”政策优势，抢机遇、再开放、强落实，努力谱写天等发展新篇章。

　　根据《中共天等县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡镇各部门以及社会各界意见的基础上，制定了《天等县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》（以下简称“《纲要草案》”），整个起草过程充分体现了科学、民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块14章52节。第一章构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和主要目标。第二章至第十三章构成第二板块，提出经济社会发展各个领域的重点任务。第十四章为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：

　　（一）关于“十三五”总体要求。

　　我县“十三五”发展的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及自治区党委十届六次全会、崇左市委三届六次全会和县委十一届十五次全会精神，根据“四个全面”的战略布局，按照自治区党委“两个建成”和崇左市委着力发展“五大支柱产业”，打好“十大重点战役”，实现“两加”“两成”的目标要求，紧紧围绕国家主体功能区建设试点示范县目标任务，强力推进产业转型升级、基础设施、脱贫攻坚、新型城镇化攻坚战，形成国家特色生态保护和生态产品供给示范县的体制机制和发展方式，构建“建设广西山区强县，增进天等人民福祉”的开放合作新格局，确保如期实现与全国全区同步全面建成小康社会。

这一总体要求，主要是围绕中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和自治区“三大定位”、“两个建成”，以及崇左市“五个落实”、“五大支柱产业”、“十大重点战役”，结合新形势和我县发展实际，强化对国家、自治区、崇左市战略部署的落实，确保我县如期实现全面建成小康社会的目标任务。

　　（二）关于“十三五”发展目标。

　　根据上述总体要求，《纲要草案》提出了经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类35项发展目标，其中最主要的综合性指标是地区生产总值年均增长7.5%以上，城乡居民人均收入年均增长9%以上。提出这一目标，主要基于以下考虑：一是既要确保翻番的要求，更要缩小发展差距。根据测算，到2020年我县地区生产总值和居民收入实现比2010年翻一番，“十三五”需分别年均增长6.5%、4.5%。从发展基础条件看，实现这个速度问题不大。但我县作为国家扶贫开发工作重点县，仍需要进一步缩小与全国全区全市平均水平的差距，需要积极进取谋求更好更快的发展，为此提出地区生产总值年均增长7.5%以上，争取高于全国1个百分点。二是既要考虑发展潜力，也要考虑支撑条件。要实现7.5%以上的年均增长目标，从供给方面的支撑条件看，一、二、三产需分别年均增长2.3%、8.2%、10%。从需求方面的支撑条件看，固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均增长10%，规模以上工业增加值年均增长10%，都是有条件、有基础的。三是既要稳增长，又要加快调结构。“十三五”是经济发展在新常态下运行的重要时期，“五大发展理念”对发展提出了更高要求，必须改变过去粗放型的发展方式、增长方式，注重从创新驱动着力，加快转方式、调结构，提高经济发展质量和效益。要统筹稳增长与调结构的关系，追求经济增长要为调结构、促转型、推进结构性改革留出一定空间。

　　综合考虑“十三五”时期我县的发展环境、政策导向、增长潜力、发展趋势，提出地区生产总值年均增长7.5%以上的目标，统筹兼顾了发展速度、发展质量、发展方式等方面的要求，总体上是科学合理、积极可行的，有利于把着力点引导到结构性调整、提质增效上来，有利于我们集中精力打赢脱贫攻坚战，实现有质量、有效益、可持续的增长。