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各位代表，“十三五”时期是我市发展进程中很不平凡的五年，五年的发展启示我们，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程：必须坚持党的绝对领导不动摇。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。必须坚持高质量发展要求不动摇。做到“赶”与“转”并举、“量”与“质”并立、“稳”与“进”并重，努力在后发赶超中加快转型，在转型升级中跨越赶超。必须坚持守住发展和生态两条底线不动摇。坚定不移贯彻新发展理念，既要绿水青山又要金山银山，推动产业生态化、生态产业化，着力在高质量发展中筑牢生态屏障。必须坚持改革开放创新不动摇。向改革要动力，向创新要活力，搭建对外开放平台，构建外联内畅战略通道，推动形成后发赶超强大动力。必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇。把民心所向作为决策之据，把群众所盼作为发展之要，全面解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，做到发展成果由人民共享。必须坚持忠诚干净担当不动摇。用好“晒比评述”“五定工作表”等方法，切实提高工作质量和效率。健全正向激励机制，营造良好政治生态，点燃干事创业激情。 各位代表，过去五年的成绩，是州委州政府和市委坚强领导的结果，归功于全市人民的辛勤付出，得益于市人大、市政协的监督支持。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻凯人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向广大医务工作者，向所有关心和支持凯里改革发展的各界人士，向对口帮扶的杭州市及西湖区、钱塘新区，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 取得的成绩来之不易，值得充分肯定。但是我市发展不平衡不充分问题仍然突出，必须保持清醒认识。一是扶贫产业项目带动作用不强，易地扶贫搬迁后续扶持任务较重，巩固拓展脱贫成效压力依然较大。二是实体经济仍然薄弱，民营企业、中小微企业发展壮大不快。新兴产业培育不够、特色产业发展较慢，项目储备不多、投资后劲不足。三是财力不强，税源不足，财政收支矛盾突出，防范债务风险压力依然较大。四是民生保障水平有待进一步提高，“菜篮子”工程保障不够，教育、医疗等民生资源配置不均衡，基本公共服务水平总体不高。针对这些突出问题，我们将持续保持战略定力，不断强化机遇意识、风险意识，发扬斗争精神，切实采取有效措施加以解决。 二、二〇三五年远景目标和“十四五” 主要目标任务 根据市委九届十四次全会精神，市政府编制了《凯里市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，到2035年，我市将基本实现社会主义现代化，综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值增速高于全省、全州水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平;基本公共服务、基础设施通达程度达到东部地区平均水平;基本实现治理体系和治理能力现代化，基本建成法治政府、法治社会，人民群众满意度、安全感保持高位水平;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力明显提升，独具苗侗民族特色的城市品质品味提档升级，州府城市首位度显著增强。 “十四五”时期，是全面建成小康社会成果的巩固期，是我市高质量发展的重要战略机遇期。全市上下必须坚定信心、开拓进取，抢抓机遇、攻坚克难，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。 “十四五”时期，政府工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化，沉下心来抓产业发展、抓项目建设、抓招商引资、抓主体培育、抓改革开放创新，巩固拓展脱贫攻坚成果，在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，加快建设苗侗明珠•文明凯里，持续提升城市首位度，奋力在全省全州高质量发展新征程中走前列、作表率。 “十四五”时期，我市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值年均增长10%左右;现代山地特色高效农业加快发展，工业经济质量和占比明显提高，现代服务业不断壮大，常住人口城镇化率稳定在70%以上，居民收入增幅高于经济增长。经过五年奋斗，经济发展实力、人民生活水平、生态文明建设、改革开放创新、社会建设水平实现新跨越。 围绕上述目标，今后五年，重点抓好以下八个方面工作： (一)坚定不移实施工业强市战略，强化工业对经济发展的支撑作用。深入实施工业倍增计划，迅速做大做强工业经济，力争到2025年全市规模以上工业总产值达到200亿元以上。推动以玻璃、陶瓷为主的新型建材和以酸汤为主的特色食品两个产业首位发展。重点发展玻璃、铝及铝加工、电子信息三大百亿级支柱产业。发展壮大银饰刺绣、民族医药等特色产业，大力培育发展新兴产业。加快炉碧经济开发区扩区调位，推动黔东南高新区提档升级，加快申报国家级高新区步伐，积极承接东中部产业转移。加大企业主体培育力度，梯度培育优强企业，打造一批骨干企业。 (二)坚定不移走山地特色新型城镇化道路，全力补齐城乡发展短板。围绕凯麻同城化、凯都一体化，构建“一城、两轴、三区、多点”城乡空间发展格局，推动城市“西进”、工业“北移”。稳步推进凯里新城规划建设，实施新城市政设施和公共服务配套建设，逐步完善新城功能。推进鸭塘城市功能区规划建设，推动实施南部快速通道，高新区至炉山、万潮，鸭塘至滨江大道等道路项目，打造产城互动新走廊。持续优化城镇路网结构，实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程。实施城市更新行动，加快推进老旧小区改造，持续改善人居环境。创新社区管理，推进智慧城市建设，实现城市管理精细化、长效化、标准化。统筹城乡规划建设，推动特色小镇打造提升和乡村基础设施提档升级，推进城乡基本公共服务均等化。坚持以人为核心的新型城镇化，推进外来人口零门槛落户凯里，加快农业转移人口市民化。 (三)坚定不移实施乡村振兴战略行动，奋力开创新时代“三农”工作新局面。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实五年过渡期要求，保持帮扶政策、帮扶力量和资金支持总体稳定，防止返贫和新的贫困发生。深入推进农村产业革命，抓好农业产业结构调整。建立健全农业生产经营体系，延伸产业链条，实现农产品加工转化率达50%以上。大力培育新型农业经营主体，鼓励供销社转型发展，支持合作社联村发展。健全农产品质量全过程监管体系。推进政策性畜禽养殖保险、特殊农业产业保险和蔬菜种植保险全覆盖。抓实林业经济发展，推进林产品深加工，加快林种结构调整。实施乡村建设行动，加强村庄规划建设和风貌管控，打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版。强化农村精神文明建设和实用技术培训，健全基层农技推广服务体系，提高农民科学文化素质，推动乡村人才振兴。 |
