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三是提升长效治理能力。严格落实《秦岭生态环境保护条例》，持续推进“五乱”问题整治和各类反馈问题整改。全面推行秦岭生态环境保护网格化管理，完善线索移交、案件督办、联合执法等协作联动机制，强化环境风险防控和应急管理，落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿及责任终身追究等制度，持续加强生态环境保护能力建设。 (八)深入推进改革开放，激发经济发展动力。坚持向改革要动力，向开放要活力，切实加大改革力度，强化创新驱动发展，不断增强经济创新力和竞争力。 一是推进重点领域改革。全面推行“双随机一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，落实负面清单管理制度，营造更加便利透明的准入环境。加快推进财税体制改革，严格执行零基预算，强化财政专项资金和政府投资项目监管，顶格落实各项减税降费政策，降低企业运营成本， 激发市场主体活力。加快推进司法、教育、卫生、国企等领域改革，不断增强群众对改革的获得感。 二是鼓励支持开放创新。按照“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”要求，以省级县域经济发展示范县创建为抓手，鼓励支持企业与科研院校深度合作，推动县科技资源统筹中心、企业技术研发中心等创新平台建设，全年新增高新技术企业2户，实施科技成果转化项目3个。完善“引才”“引智”政策，新建一批“双创”示范基地，不断激发社会创造力。 三是优化提升营商环境。深入推进“放管服”改革，加快完善“互联网+政务服务”平台，全面提升“12345热线”服务质量。积极争取民营企业纾困基金，完善政银企定期沟通对接机制，着力解决企业融资难题。持续规范市场秩序，严厉打击欺行霸市、制假售假等违法行为，着力营造公平有序、开放文明、服务高效的营商环境。 (九)持续增进民生福祉，共享改革发展成果。坚持民之所望、政之所向，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。 一是常态化抓好疫情防控。认真贯彻落实习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示精神，严格落实常态化疫情防控举措，进一步压实责任，强化境外、境内重点地区来山返山人员排查管控，做好全面复学复课的 常态化防控，坚决防止疫情输入。深入推进医药卫生体制改革，健全完善疾病预防控制体系、重大疾病医疗保险和救助制度，着力补短板、堵漏洞、强弱项，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。 二是繁荣发展社会事业。以创建国家义务教育优质均衡发展县为契机，加快城区三小、四小、二中、十里及高坝九年制学校改扩建步伐，抓好南宽坪镇中心小学、杨地镇中心小学等8所农村薄弱学校改造，均衡发展各类教育，强化师德师风建设，提高教育教学质量，办好人民满意教育。完成县中医院迁建任务，加快照川、法官、中村等5个区域医疗卫生服务中心建设，抓好残疾人康复中心建设，启动省级健康促进县和县医院三乙创建。扎实抓好新时代文明实践中心试点县工作，加强文物保护，抓好基层文化阵地建设，丰富城乡群众文化生活，加快妇女儿童、残疾人、老年人及公益慈善等事业发展。全年培育规模以上文化企业1户，实现文化产业增加值增长14%以上。 三是完善社会保障体系。巩固省级创业型城市创建成果，聚焦城镇就业困难人员、易地扶贫搬迁户等重点群体就业，加大技能技术培训，全年发放创业担保贷款3000万元，新增城镇就业2500人。积极落实好双拥优抚安置政策，保障退役军人合法权益。实施全民参保计划，扩面提标五项保险，城乡居民养老保险参保率100%。规范做好城乡低保、特困供养、社会救助、抚恤优待等工作。 四是积极防范各类风险。加强隐性债务风险动态监测，落实债务监督问责制度，坚决控制增量，逐步消化存量，全年化解政府债务5.21亿元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推行“3+N”会商调解机制，及时就地解决群众合理诉求，确保各类矛盾发现得早、化解得了。牢固树立安全发展理念，深入开展安全生产大检查大整治行动，坚决遏制重特大安全事故发生。切实抓好防汛防滑工作。加强食品药品安全监管，严防严管严控食品药品安全风险。扎实开展更高水平平安山阳建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，不断提升公众安全感。 四、全面加强政府自身建设 重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。2020年，我们将进一步加强自身建设，不忘初心、牢记使命，履职尽责、担当作为，以等不起的机遇意识、慢不得的忧患意识、坐不住的责任意识，不断顺应时代要求和人民期待，全面提高推动高质量发展的能力，努力建设人民满意的服务型政府。 (一)坚守“不忘初心”的政治情怀。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保中省市各项决策部署在山阳落地生根。 严明政治纪律和政治规矩，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，营造风清气正的政治生态。 (二)坚守“真抓实干”的担当情怀。习近平总书记要求，新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，勉励广大干部只争朝夕、真抓实干。我们要牢记教诲，以时不我待、只争朝夕的精神推动发展，以真抓实干、埋头苦干的劲头狠抓落实。压实部署、协调、督办、整改、问责和总结6个闭环责任链条，推动政府工作全面提升，让想干事、能干事、干成事成为政府工作的主旋律，让敢担当、敢负责、敢作为成为各级干部的新常态。 (三)坚守“勤政为民”的务实情怀。深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大民生投入，完善公共服务，打通联系服务群众的“最后一公里”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 (四)坚守“廉洁从政”的清廉情怀。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则，深入推进“转作风、夯责任、抓落实、促发展”作风建设专项整治，力戒形式主义、官僚主义，下硬茬整治“中梗阻”“慵懒散”“推拖慢”等作风问题。厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，大力压减 一般性支出和“三公”经费。健全廉政风险防控机制，推进审计监督全覆盖，抓好扶贫资金、项目招标、公共资源交易、惠民政策落实等重点领域监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，廉洁奉公、身体力行，永葆为民务实清廉的公仆本色。 |
