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2.不断提升农业产业质效。新建果园0.5万亩、改造老果园1万亩。加强红枣低效园管理，大力推广设施化避雨栽培技术，落实好红枣产业扶持政策。推动美域高公司果酒生产线、乾坤枣业红枣深加工等项目落地开工，不断延伸产业链条。鼓励企业建立规模化、集约化蔬菜生产基地。严格执行非洲猪瘟疫情报告制度和防控措施，认真落实扶持生猪生产的各项政策措施，全力做好上海东方希望(集团)万头能繁母猪项目建设保障工作。持续发展核桃、小杂粮、食用菌、中药材等特色产业。加快推进农产品品牌建设步伐，不断提升“梁家河苹果”“延川红枣”等特色优质农产品品牌价值。扶持发展绿色循环农业，推进畜禽粪污资源化利用，建设畜沼肥利用体系，大力推广枣沼畜、果沼畜、菜沼畜等循环农业发展模式。结合农村产权制度改革，坚持内引外培，加快经营主体培育，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。推进电子商务进农村综合示范县创建工作，推动农产品进城、工业品下乡双向流通。聚焦产销两端，健全对接机制，推进农超对接、农批对接。完善科技特派员制度，加强农业农村专业及实用人才培养培训。 3.持续深化农村综合改革。落实农村土地承包关系长久稳定政策，有序开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。推进农村集体产权制度改革，探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理，不断壮大村集体经济。鼓励发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的农业社会化服务体系。加快推进农村综合性改革试点试验项目和扶持村集体经济试点项目。以探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度改革。探索开展集体资产股权质押贷款工作，推行农业大灾保险和“保险+期货”，不断激发农村发展活力。 (三)以绿色发展理念为指引，持续用力优化生态环境 1.打好碧水攻坚战。完成县城主城区截污改造及污水管网工程、污水处理厂改扩建工程。建成文安驿工业园区污水处理厂。完成永坪镇生活污水处理厂提标改造，督促永坪炼油厂完成生产废水中水水质改造提升工程。加强城乡饮用水水源地环境整治，切实保障人民群众饮水安全。完成重要河流河道划界定标工作。协调建立子长、清涧、延川三地“月调度、季联席”长效治水机制。实行水质断面“月监测”制度，落实污染源排查长效措施，力争清涧河王家河国控断面水质有更加明显改善。 2.打好蓝天保卫战。抓好燃煤锅炉拆改和燃气锅炉低氮燃烧改造，加大对餐厨油烟和汽车修理喷漆废气的治理力度，全面淘汰黄标车，严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，确保县城环境空气质量优良天数达到300天以上，各镇街环境空气质量达到二类标准以上。 3.打好净土保卫战。持续加大对永坪炼油厂、青平川采油厂等重点污染企业的监管力度。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理。督促砖瓦、石材加工等重点行业企业，严格落实防污治污各项措施。 4.打好青山保卫战。牢记“人不负青山、青山定不负人”的谆谆教诲，深刻汲取秦岭违建大教训，严守生态保护红线，严格保护永久基本农田。坚持山水林田湖草系统保护和修复，持续加强封山禁牧、绿化造林工作。加强采石、采砂监管，组建国有企业统一经营开发全县砂石资源。夯实属地镇街、行业部门管理责任，加强黄河河道生态保护，严厉打击非法采石、采砂活动，确保黄河采砂整治成果稳得住、不反弹。 (四)以防范化解重大风险为重点，齐心协力营造和谐稳定发展环境 1.开源节流化解债务风险。牢固树立过“穷日子、紧日子、苦日子”的思想，坚决贯彻落实《中共延川县委关于防范化解政府性债务风险的决定》，积极稳妥化解政府性债务风险。多措并举拓宽开源渠道。建立健全争项目、争资金激励机制，调动各级各部门单位积极争项目、争资金。全面盘活县内资源，通过处置闲置国有资产、清收欠缴土地出让金、有序出让储备土地、争取土地增减挂钩指标交易等措施，不断增加财政收入。加强财源建设，成立协税护税工作专班，全力推进天然气下载项目、年产20万吨EPS项目等重大项目投产达效，争取LNG站税收全口径入库。加大招商引资力度，着力引进“总部企业”，大力发展“飞地经济”。加大一般债券争取力度，积极与有关金融机构沟通协调，争取通过展期、借新还旧等方式，降低债务逾期偿还风险。不折不扣落实节流措施。全县公用经费压减10%，不再单独预算专项业务经费和外出考察培训费用。落实还款资金来源，积极清理拖欠民营企业和中小企业账款。全面实行政府举债融资负面清单管理机制，严禁违规新增政府性债务。 2.积极推进应急管理体系和能力建设。理顺应急管理体制，加强应急救援队伍建设，完善应急协调联动和快速反应机制，全面提升事故应急处置能力。严格落实主体责任，加大道路交通、消防、危化品等重点行业领域安全风险排查整治力度，不断提升综合监测、风险识别和预报预警能力。总结新冠肺炎疫情防控经验，健全公共卫生应急管理体系，大力培养公共卫生人才，加大公共卫生服务、应急物资保障等领域投入，筑牢人民群众生命安全堤坝。 3.坚决维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解工作，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。认真梳理重点信访积案，夯实包案责任，逐个会诊化解。加强督查督办，及时规范办理网上信访案件。依法规范信访行为，严厉打击缠访、闹访等信访活动中的违法行为。建立健全社区事务、村务监督机制，全面落实“四议两公开”，不断提高基层治理水平。持续推进平安延川建设和新时代“十个没有”平安创建工作，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大打伞破网、打财断血力度，不断扩大扫黑除恶专项斗争战果，努力营造黑不能有、恶不能出、乱不能生的长治久安环境。 (五)以构建全域旅游新格局为目标，多措并举提升旅游产业质效 1.塑造旅游品牌形象。深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”。充分利用乾坤湾景区壮美的自然景观和优良的生态环境，大力发展观光旅游和康养旅游。加快路遥文化产业园区基础配套和体验项目建设，不断挖掘整理路遥及其作品积极向上、向善和自强不息的奋斗精神价值，大力发展研学旅游。以长征国家文化公园建设为契机，不断提升永坪会师纪念馆、红军东征纪念馆的爱国主义教育功能，深入挖掘杨家圪坮会议旧址、太相寺会议旧址、八路军总医院旧址蕴含的时代价值，大力发展红色旅游。通过免费授权文化元素等方式，积极引进影视资本，进一步完善马家湾、甄家湾、碾畔影视基地配套服务功能，大力发展乡村旅游。 2.推进产业融合发展。策划编排以路遥生平及其作品、知青文化等为主题的现场情景剧和系列舞台剧，打造自驾游营地、摄影和美术创作基地，带动住宿、餐饮、运输、零售等产业发展，构建“快旅慢游”新格局。综合开发医疗康养项目，培育中高端旅游业态，促进旅游业从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”转变。 3.扩大宣传影响力。完善旅游标识标牌系统，积极打造乾坤湾数字景区。加快推进乾坤湾5A级景区和国家全域旅游示范县创建工作。积极策划举办摄影比赛、绘画比赛、体育赛事，艺术家、大学生、媒体记者走进乾坤湾等宣传推介活动，举办第三届伏羲文化论坛、山花作家群现象研讨会等文化专题活动。突出地域特色，围绕布堆画、黄河石等，大力开发旅游产品。完善“延川1-5日游”线路规划，积极报批“研学基地”“廉政教育基地”。谋划组建新媒体“直播团”，开展文化旅游网络营销活动，持续提升“延川，一个把心留住的地方”品牌影响力。 |
