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各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向所有关心支持延川发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济结构不合理仍然是主要矛盾。实施“工业强县”战略缺乏重大项目支撑，农业产业整体质量和效益不高，文化旅游产业带动效应尚未形成。二是项目前期谋划不精准，政策资金对接不到位，实施过程中变更设计、超概算投资等问题仍然存在。三是财政收支矛盾突出，财政预算安排不精准、不平衡，预算刚性约束不够，还存在不顾及财力大手大脚花钱等问题。四是生态环境治理任重道远。清涧河水质达标任务仍然艰巨，黄河采砂整治工作还不够彻底，非法采石问题仍然存在。五是县城开发、拆迁安置不到位，违规建设等问题突出。一些招商引资项目矛盾纠纷和隐患较多。六是教育资源配置不均衡、医疗服务水平不高等公共服务供给问题不同程度存在。七是农业技术服务、企业经营管理、卫生教育等方面的专业技术人才短缺。八是一些干部能力素养不高、工作作风不实，不负责任、不管事、不理事的现象依然存在。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作总体要求和重点任务 进入2020年，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会发展带来严重冲击。面对严峻的疫情形势，县委、县政府坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，把疫情防控作为头等大事来抓，坚持“外防输入、内防扩散”的总体思路，采取了最全面、最严格、最彻底的防控举措。抽调干部2411名，设立疫情防控检查点251个，检查车辆1.2万余辆，人员1.8万余人次。设立集中医学观察点2个，隔离密切接触者37人;设立集中隔离点4个，集中隔离498人。全县5例确诊病例全部治愈出院。县财政累计拨付疫情防控资金760.56万元，社会各界捐款捐物464.8万元。同时，统筹做好经济社会发展工作，积极推进企业复工复产、复商复市，全县生产生活秩序基本恢复，疫情防控阻击战取得阶段性胜利。 今年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们面临大好机遇，有全国经济稳中向好、长期向好的大环境，有新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、补齐基础设施和民生短板等外部利好政策，也有近年来我们自身发展积淀形成的良好基础。其一，近几年，我们抓住脱贫攻坚这个大好机遇，加大投入，做了一些打基础、利长远的工作，城乡面貌发生了深刻的变化，特别是农村道路、供水、用电等生产生活条件得到极大改善，筑牢了脱贫攻坚底板。其二，我们持续推进经济发展三大战略，坚持园区承载，走集约化发展的路子，工业、农业、文化旅游产业布局和格局基本成型，为高质量发展奠定了坚实的基础。其三，我们坚持城乡一体发展，构建起了“一城三镇”的城镇架构，县城功能不断完善，重点镇产城融合特点日趋明显，城乡人居环境持续改善，为统筹城乡发展提供了支撑。其四，我们坚持不懈巩固退耕还林成果，着力打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战，生态环保短板弱项正在补齐，“绿水青山就是金山银山”成为干部群众的共同追求和行动自觉。其五，随着长延高速、榆商高速的建成通车，延安机场、榆林机场航班频次的增加，西延高铁、延榆高铁的动工建设，我县交通区位优势更加明显。1月7日老挝总理通伦访问我省期间，走访梁家河之后，外交部新闻发言人指出：梁家河是中国改革开放的缩影，是中国脱贫攻坚的写照。我县再次引起国内外的高度关注，为扩大对外开放、招商引资和做大做强文化旅游产业创造了极为有利的条件。特别是时隔五年，习近平总书记再次来到陕西考察，发表重要讲话，作出重要指示，为我们决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。只要我们抢抓机遇，深挖潜力，就一定能够完成既定的目标任务。 今年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施“工业强县、产业富民、旅游带动”战略，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 经济社会主要预期目标是：生产总值增长6%，地方财政收入增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。这一目标，是立足决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会历史性任务，落实追赶超越时代要求，综合考虑新冠肺炎疫情造成的影响而确定的。2020年第一季度主要经济指标全面下滑，石油、煤炭等主要工业产品量价齐跌，服务业遭受重创，恢复元气尚需时日，加之目前境外疫情持续蔓延，经济发展仍然充满变数。面对严峻复杂形势，我们将坚持底线思维，以确定性的发展定力应对不确定性的困难挑战，以最大努力争取更好预期。 重点做好以下八方面工作： (一)以稳增长为首要任务，全力以赴确保经济运行在合理区间 1.充分发挥好工业在稳增长中的基础作用。强化环境保障，支持永坪炼油厂、青平川采油厂、LNG站稳定生产，推进中石油昆仑能源公司天然气上下载扩建项目建设。推动煤炭开采企业扩能建设，支持创新机械制造公司拓展国内外市场。主动跟踪协调，推动年产20万吨EPS建设项目尽快投产达效，推进年产70万箱香制品生产线项目建设。支持文安驿工业园区申报省级高新技术产业开发区。积极推动山东鲁能风电、北京启迪风电、大唐光伏电站等项目落地。推进天然气储备库项目、华延服装二期扩建项目开工建设。 2.充分发挥好投资在稳增长中的关键作用。紧盯政策导向，围绕农业、文化旅游、能源化工等优势产业，谋划包装一批市场有需求、本地有资源、发展有潜力的好项目，争取纳入中央、省级和市级项目盘子，为当前和“十四五”发展奠定良好基础。认真贯彻《政府投资条例》，量力而行推进政府投资项目建设，严肃查处未批先建、违法分包等违法违规行为。实行“一项目一专班”工作责任机制，着力破解资金不足等难题，推动在建项目如期竣工、计划项目尽早开工。 3.充分发挥好招商引资在稳增长中的带动作用。牢固树立开放发展新理念，成立行业和镇街招商引资工作专班，建立工作调度制度，努力形成专业招商、行业招商、社会招商齐头并进的良好工作格局。以工业园区、现代农业示范园区、文化产业园区为平台，利用好我县自然优势、农业产业优势、旅游资源优势，主动对接京津冀、长三角、珠三角等区域，按需招商、精准招商，着力引进一批补链、延链、强链的好项目。 (二)以巩固脱贫攻坚成果为抓手，坚定不移推进乡村振兴 1.持续巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”要求，着力解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，确保剩余594户1154人脱贫退出。深入开展“三排查三清零”百日行动，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号。组织动员和鼓励支持县内外社会各界力量参与消费扶贫，促进脱贫产业持续增收。加大农业经营主体培育力度，建立健全“企业+合作社+贫困户”等多种带贫益贫机制。有针对性地开展就业创业技术技能培训，推进就近就地就业。加快移民搬迁安置点后续产业配套和公共服务设施建设，全面完成旧宅基地腾退任务。落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策，确保特殊贫困群体应保尽保。加强监测和帮扶工作，管好用好防返贫基金，跟进落实人均纯收入5000元以下“边缘户”和“脱贫监测户”帮扶措施，严防返贫和新发生贫困。扎实推进苏陕扶贫协作，主动对接落实国家电投和延长石油定点扶贫项目。加大扶志扶智力度，充分发挥群众脱贫致富的主体作用，不断提高贫困群众的自我发展能力。突出示范带动，建设一批精准扶贫样板村，讲好脱贫攻坚延川故事。 |
