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(五)持续优化环境，提升综合实力。坚持把优化环境作为提升软实力的重要抓手，增强经济社会高质量发展竞争力。 优化营商环境。以“营商环境提升年”为抓手，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。着力营造便捷高效的政务环境。加快政务服务标准化建设，最大限度减少申请材料、精简审批环节、压缩审批时限。推进政府数字化转型，持续推动政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认。着力营造公平竞争的市场环境。全面落实负面清单制度，坚决破除各种隐形门，坚决避免朝令夕改、内外有别，政府带头重信践诺，坚决治理“新官不理旧账”等政府失信行为，坚决破除阻碍企业活力发挥的各类垄断。着力营造宽松有序的经营环境。深化企业服务，不折不扣落实减税降费政策，千方百计破解企业在市场、资金、人才、创新等方面的瓶颈制约，支持企业上市融资，助力企业做大做强，大力构建亲清政商关系。着力营造公平正义的法治环境。全面推行行政执法“三项制度”，深化行政执法体制改革，积极推行联合执法，杜绝多头执法、越权执法。全面施行“双随机一公开”，严厉打击强买强卖、非法阻工等行为，切实维护各类市场主体的合法权益。 改善生态环境。继续打好污染防治攻坚战。全面贯彻落实《周口市大气污染防治条例》等相关法律法规，深化“尾气、废气、烟气、油气”等大气污染综合治理，开展施工扬尘、道路扬尘等专项治理，全面淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，在城市外环建设大型综合停车场，持续改善空气质量。严格落实“河湖长”制，深入开展“四水同治”，实施重点河流全域清洁行动，依法保护水资源生态平衡，加强龙湖湿地生态环境保护，全面整治城市黑臭水体，确保成功创建全国城市黑臭水体治理示范市。持续推进“白色污染”治理和农业面源污染治理，推进农药、化肥减量化和土壤污染综合防治。持续实施国土绿化行动。统筹推进国土开发保护和生态修复。加快沿铁路、高速、国省县道等交通干线生态廊道建设，积极推进沿河、湖、沟、渠绿色林带建设，完善农田林网，新造林10万亩、森林抚育6.2万亩。大力推动绿色低碳发展。研究制定碳排放达峰方案。深入推进产业、能源、运输、用地结构调整，持续加大能耗双控，推广清洁取暖和煤炭清洁高效利用技术，推动大宗货物“公转水”“铁转水”，大力推进静脉产业园建设，不断降低能耗排放。支持商水创建国家级循环经济园区。 提升社会环境。毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”不动摇，完善常态化防控机制，提高应急处置能力、接诊能力、救治能力、实验室检测能力、医疗废物处置能力，加强应急物资储备，加快推进新冠病毒疫苗接种工作，不断巩固疫情防控成果。积极稳妥化解债务金融风险。加强政府隐性债务管理，切实管控和化解好政府债务风险。健全重点企业风险台账，严控企业债务风险。健全金融监管、风险防范和处置机制，加大非法集资防范处置力度，强化互联网金融风险排查。促进房地产市场平稳健康发展。加大房地产市场监管力度，依法严厉打击侵害群众利益、扰乱市场的违法违规行为，加快问题楼盘化解，科学规划商品房开发，确保房地产市场平稳健康发展。全面加强应急管理工作。深入开展安全生产专项整治三年行动，推进双重预防体系建设全覆盖，坚决遏制重特大安全事故。全面开展自然灾害风险普查，提高综合防灾减灾抗灾能力。加快推进海绵城市建设，重点提升城市低洼地段、排水防涝主出口等薄弱环节蓄排能力，提高城市排洪除涝能力。 (六)切实改善民生，提高共享水平。坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好省重点民生实事和中心城区十件民生实事，不断增强人民群众幸福感、获得感。 着力扩大稳定就业。坚持就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体创业就业。加强与长三角、珠三角、京津冀等劳务输入地沟通对接，积极搭建外出就业平台。深入挖掘本地就业岗位，引导实现就近就业。深入实施全民技能振兴工程，不断完善公共就业创业服务体系，搭建创业平台，开展创业培训，以创业带就业。 持续完善保障体系。实施全民参保计划攻坚行动，基本医疗保险参保率稳定在97%以上。实施基本医疗保险市级统筹，完善医保基金总额预算管理，全面推进医保支付方式改革，持续保持打击欺诈骗保高压态势，全面落实国家药品和医用耗材集中带量采购。完善低保、特困、低收入家庭认定办法，提高社会救助政策的覆盖面和精准度。发放好高龄津贴，推进社区养老服务设施建设，实施敬老院改造提升工程。严格落实孤儿、困境儿童分类保障政策，足额发放各类救助资金。 大力发展社会事业。全面推进紧密型县域医共体建设，完善公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。加快推进全民健康信息化建设和省级区域医疗中心建设，重点推进周口市中心医院、中医院新区医院建设和周口市传染病医院改扩建。严格落实城镇小区配套幼儿园配建管理政策，提高学前教育普及普惠水平。加大学校建设投入，积极化解城区义务教育阶段学校“超大班额”“大班额”问题，推动义务教育由基本均衡向优质均衡跨越。继续实施国家普通高中改造计划和省普通高中改造项目，提升高中办学条件。实施“职业教育产教融合发展行动计划”和职业院校质量提升工程，引进和发展一批高等院校在周建设高校园区。支持河南科技职业大学、周口职业技术学院、周口文理职业学院等学校发展，打造周口职教品牌。推进“满城文化”建设，谋划实施一批公共文化项目，打造周口文化特色。发展哲学社会科学，重视文物、非物质文化遗产保护利用。广泛开展全民健身活动，举办好周口市第四届运动会，启动2022年全省第九届少数民族运动会筹备工作。 提高社会治理能力。加强城乡社区治理、服务体系和网络综合治理体系建设，持续做好“一村(格)一警”工作。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。大力弘扬法治理念，积极整合优化各类法律服务资源，加快推进公共法律服务体系建设。加强预防和打击各类违法犯罪活动，常态化推进扫黑除恶，深化社会治安防控体系建设，全面提升平安周口建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。 支持驻周解放军、武警部队、消防救援人员和预备役部队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作，推进军民融合发展。维护农民工、妇女儿童合法权益，关心残疾人事业。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥桥梁纽带作用。继续做好统计、审计、海关、公积金、史志、档案、气象、地震、邮政、外事侨务、援疆等工作。 各位代表! 站在新起点，面对新形势，完成新使命，更需加强政府自身建设，在实干苦干中推进治理体系和治理能力现代化。在实干中强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署。在实干中推进依法行政。带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法、监察监督和社会舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。在实干中展现务实作风。强化责任担当，坚持定了就干、干就干好的优良作风，推动创先争优。强化专业思维、专业素养、专业方法，优化工作运行机制，提高部门协调和督办效率，提升政府系统干部解决问题的能力和推动落实的能力。在实干中树牢清廉形象。认真落实主体责任，切实履行“一岗双责”，不断加强项目建设、公共资源交易等重点领域廉政风险防控。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治形式主义、官僚主义，继续为基层减负，坚持厉行节约，持续压减政府部门一般性支出和非急需非刚性专项资金。全体政府工作人员要知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持为民、务实、清廉本色。 |
